为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，我市制定发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》（海府〔2020〕10号，以下简称《措施》）。《措施》旨在支持中小企业积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，实现平稳健康发展。

一、出台背景

为全力打赢非常时期疫情防控阻击战和经济稳增长攻坚战，我市深入贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在全力做好疫情防控工作的前提下，千方百计减轻企业负担，加大财税金融支持力度，实施援企稳岗政策，着力优化企业服务，支持帮助中小企业共渡难关。我市对照和了解国家有关部门出台的援助企业政策措施，参考借鉴各地已出台政策，紧密结合琼海实际，研究制定《措施》，于2020年2月6日以市政府名义印发。

二、主要内容

《措施》分为五个方面，具体政策措施共计18条。

（一）降低运营成本。主要是针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业，从运营补贴、租金减免、延缓缴费等方面，着力为企业减轻负担。具体包括7条政策措施：一是对冬季瓜果菜运销进行应急补贴。从2020年2月6日至2020年2月29日，按照贫困户及带贫合作社优先原则，对收购我市种植冬季瓜果菜销往目的地的运销商给予应急补贴，对运销总量达到一定数量的运销商给予一次性资金奖励。二是对带动贫困户发展产业达到30人及以上的企业、合作社进行奖励补贴。三是减免中小企业房租。对承租行政事业单位用房的中小企业，可免收自2020年2月份起3个月的租金，鼓励市场运营主体减免租金，使实际经营的中小企业最终受益。四是对物业管理公司予以补助。对在市住建部门备案的物业管理公司按实际入住户数以10元/户·月的标准发放自2020年2月份起3个月的物业管理补贴。五是对宾馆酒店、景区运营予以一次性营业补助。六是延缓缴交水电费和减免城镇污水处理费。七是延长合同履行期限。已与国有企业、市行政事业单位签订合同的中小企业，因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限。

（二）减轻税费负担。主要是针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业，从延期纳税、税收优惠等方面，着力为企业减轻负担。具体包括3条措施：一是减免相关税费。二是延期缴纳税款。三是暂缓缴纳城市基础设施配套费。

（三）加大稳岗力度。主要是针对疫情对就业造成的影响，从稳岗奖励、延缴社保、实施培训补贴等方面，着力降低企业用工成本，稳定就业岗位。具体包括3条措施：一是缓缴社会保险费，缓缴期最长至疫情结束后三个月。二是实施稳岗奖励政策。对不裁员且2020年继续缴纳失业保险费的参保中小企业，可按照单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予企业奖励。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员的参保企业，奖励标准可按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。三是实施企业职工培训费补贴政策。

（四）强化金融支持。主要是针对受疫情影响资金困难的企业、个人和参与疫情防控一线的重点企业，从加大信贷投放、实行优惠利率、财政贴息等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。具体包括3条措施：一是加大信贷支持力度。对受疫情影响、授信到期还款有困难的中小微企业，银行机构要对到期贷款予以适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。二是降低信贷融资成本。银行机构通过各种方式压降成本费率，确保小微企业融资成本同比下降，普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点。三是实施贷款财政贴息。对我市支持疫情防控工作作用突出的重点企业2020年新增贷款按贷款合同签订日贷款市场报价利率的10%给予贴息，对已发放的个人和小微企业创业担保贷款，受疫情影响较大的可申请展期还款。

（五）提升服务保障。主要是围绕营造良好营商环境、增强企业发展信心，从“一网通办”、信用修复、法律服务等方面，进一步加强服务企业工作。具体包括2条措施：一是稳定企业劳动关系。二是优化服务方式。对受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小企业，可按照特事特办、容缺办理、先办后补等原则优先服务。

以上措施适用于工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的中小企业。在政策效应叠加方面，国家出台相关支持政策的，琼海市遵照执行；在政策申请方面，可根据琼海市人民政府网信息公示公告中关于申请支持中小企业平稳健康发展帮扶措施的流程及相关附件按要求向相关部门申请；在政策执行期限方面，本措施执行期暂定为发布之日起3个月。