一、文件出台背景

2016年国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），国家七部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)，海南省人民政府印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（琼府〔2017〕44号），为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进琼海市出租汽车行业和互联网融合发展，规范本市网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，2018年6月23日，琼海市人民政府印发实施《琼海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（海府〔2018〕95号）（以下简称《细则》）。由于《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》（2018年8月1日）施行后，与《细则》的部分条款内容冲突。为切实做好运营小客车保有量调控管理有关工作，结合琼海市实际，我市对《细则》进行修改。2019年11月20日，琼海市人民政府印发实施《琼海市网络预约出租汽车经营服务管理规定 (修订)》，明确网约车管理的具体事项，依法加强对网约车经营者和驾驶员经营服务的监管，保障运营安全和乘客合法权益。

二、主要内容

《琼海市网络预约出租汽车经营服务管理规定 (修订)》包括总则、经营许可、经营服务管理、监督管理、法律责任和附则等共6章37条。

（一）第一章为总则共4条，明确了制定的目的、法律法规及政策依据，明确了我市发展网络预约出租汽车的原则；明确了网络预约出租汽车主管部门及相关监管部门职责。

（二）第二章为经营许可共16条，明确了我市从事网约车平台公司的主体责任及准入条件，细化了《网络预约出租汽车经营许可证》行政许可应提交的材料及审批程序、流程、时限等，我市从事网约车的车辆及驾驶员准入条件，《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》行政许可应提交的材料及审批程序、流程、时限等。

   （三）第三章为经营服务管理共3条，主要内容是依据《暂行办法》等相关法律法规的规定，明确平台公司作为网约车承运人的主体责任、监管责任，规范网约车平台、驾驶员经营服务行为。

（四）第四章为监督管理共10条，主要内容是明确网约车主管部门责任以及监管部门责任。

（五）第五章为法律责任共1条。主要内容是明确依据有关法律、法规和规定执行。

（六）第六章为附则共3条，主要叙述政策解释权和实施时间，原2018年6月25日下发《关于印发琼海市预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）的通知》（海府〔2018〕95号）同时废止。