一、起草背景

党中央、国务院高度重视学前教育，党的十九届五中全会特别强调“完善普惠性学前教育保障机制”，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求到2035年全面普及学前三年教育，国家“十四五”规划明确提出到2025年全国学前三年毛入园率达到90%以上。教育部等九部门出台《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，部署各地在巩固普及普惠成果的基础上，进一步破解制约学前教育体制机制的瓶颈问题，健全普惠性学前教育保障机制，不断提高普及普惠水平，全面提升幼儿园保教质量。

二、起草过程

一是广泛深入调研。全面总结前三期学前教育行动计划实施成效和经验，对前三期行动计划提出的政策措施落实情况进行了系统梳理总结。二是认真分析论证。深入研判了我市“十四五”学前教育发展面临的新形势和新挑战，梳理分析了需要破解的体制机制问题清单，明确了发展思路、重点任务与政策措施。三是多方征求意见。先后多次召开研讨会，认真听取了相关局（部门）、学前教育专家、幼儿园园长、教师、家长等方面的意见建议。

三、主要依据

依据教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》以及省教育厅等十部门印发的《海南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》。

四、主要内容

在深入分析论证研判的基础上，实施方案对“十四五”我市学前教育改革发展的总体目标做出部署：到2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。同时也提出了3个方面的具体目标，一是发展目标：全市学前三年毛入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达88%，公办园在园幼儿占比达55%；二是保障机制目标：普惠性学前教育保障机制进一步完善；三是质量目标：幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

六个举措：一是优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效：完善学前教育布局规划；推进普惠性资源扩容增效；规范小区配套幼儿园建设和管理；扶持和规范民办幼儿园；二是加强经费管理，健全学前教育投入机制：完善财政经费保障政策；加强幼儿园收费监管；三是强化师资保障，切实提升队伍建设水平：加强师德师风建设；配足配齐幼儿园教职工；保障教职工工资待遇；切实提高幼儿园师资培养培训质量；四是加强监督管理，规范幼儿园办园行为：强化幼儿园准入管理；完善动态监管机制；加强财务监管；加强办园行为治理；五是加强联防联治，筑牢幼儿园安全保障：压实安全主体责任；加强警园联防联动；压实部门安全监管责任；六是深化教育改革，全面提升幼儿园保教质量：坚持科学保教；推进幼小衔接；推动教研改革。

四大实施要求：加强组织领导；强化部门协调；完善激励机制；加大宣传教育。