大会在雄壮的国歌声中开幕

1月24日上午，琼海市第十五届人民代表大会第五次会议在市委礼堂隆重开幕，来自全市各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托汇聚一堂，充分发扬民主，共商琼海发展大计，共绘琼海美好明天。

大会主席团常务主席何琼妹、邓玉妹、刘坚、郑庆智、王业绩、吴坚强、卢业锋在主席台前排就座。市委副书记、市长符平，市政协主席符传富在主席台前排就座。大会主席团其他成员在主席台就座。

大会由邓玉妹主持。

会议应到代表212人，实到199人，符合法定人数。

上午8时30分，在庄严雄壮的国歌声中，琼海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。

市委副书记、市长符平代表市政府作政府工作报告。报告在回顾2018年工作时指出，一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指引，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》及省七次党代会和省委七届历次全会精神，紧紧围绕建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的目标要求，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，全市经济运行总体健康平稳，经济社会发展取得良好成效。

报告从6个方面总结2018年市政府的工作：一是优化产业结构，夯实经济基础；二是全面深化改革开放，发展活力不断增强；三是强化生态文明建设，环境保护措施更加严格；四是实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展；五是坚持利民惠民，民生保障不断加强；六是加强政府自身建设，政府执行力不断提高。

报告指出，过去一年，全市预计完成地区生产总值261.2亿元，同比增长3.0%。地方一般公共预算收入完成16.2亿元，占年初预算目标的101.7%，同口径增长10.7%。受房地产调控和限购等因素的影响，固定资产投资同比下降25.2%。社会消费品零售总额105.1亿元，同比增长8.4%。居民消费价格指数涨幅3.1%，完成3.5%以内的年度控制目标。城乡常住居民人均可支配收入23083元，同比增长8.0%，其中城镇常住居民人均可支配收入32884元，同比增长8.0%。农村常住居民人均可支配收入15350元，同比增长8.0%。金融机构各项存款余额达373.6亿元，同比增长8.3%;个人储蓄存款额248.9亿元，同比增长9.4%。

在谈到今年的工作时，符平在报告中指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港各项政策和制度的全面落实之年，做好今年的工作意义十分重大。

代表们听取市人民政府工作报告

2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件以及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，以建设海南东部中心城市为总抓手，对标海南全面推进自由贸易试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港要求，着力打造“三地两区一中心”，即“国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、实施乡村振兴战略示范区、生态文明先行示范区、国际经济文化合作交流中心”；保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚持开源节流，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

报告还提出了2019年我市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%；地方一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8.6%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在2%内；全面完成省下达的节能减排降碳控制指标。

为完成上述目标，报告提出今年要重点抓好以下六方面工作：一是坚持全面深化改革开放，进一步释放发展能量；二是坚持提档升级经济结构，培育壮大战略性支柱产业；三是坚持人与自然和谐共生，提升生态文明建设成效；四是坚持实施乡村振兴战略，提高城乡融合发展水平；五是坚持织牢民生保障网，持续改善民生；六是坚持强化政府自身建设，提升施政能力和服务水平。

市人大常委会主任邓玉妹主持大会

新目标开启新征程，新时代需要新作为。大会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝聚全市人民的智慧和力量，埋头苦干，奋勇争先，加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，力争成为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的先锋和表率，坚决扛起建设美好新海南的琼海担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

市委副书记、市长符平作市人民政府工作报告

会上，受市人大常委会委托，郑庆智向大会作《琼海市人民代表大会常务委员会工作报告》。

大会还听取了市人民法院院长王茂所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长佟莉莉所作的《市人民检察院工作报告》。  

大会还表决通过了市十五届人大第五次会议选举办法。

不是市十五届人大代表的省六届人大代表;不是市十五届人大代表的市委常委、副市长，博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会副主任；出席市政协第十三届第四次会议的委员;市直副科级以上单位、人民团体主要负责人；市法院副院长、市检察院副检察长及“两院”专委，博鳌海事法庭庭长；中央、省驻市单位主要负责人，人武部、驻军部队、预备役团、武警部队主要负责人；不是市十五届人大代表的镇人大主席、副主席，镇人民政府主要负责人列席开幕大会。

市人大常委会副主任郑庆智作《琼海市人大常委会工作报告》

市人民法院院长王茂作《市人民法院工作报告》

市人民检察院检察长佟莉莉作《市人民检察院工作报告》

代表分组讨论