海南省打赢脱贫攻坚战指挥部 关于增设旅游扶贫等5个专项工作组的通知

发布日期:2019-01-28 来源: 分享到: 【字体:  

各市、县、自治县及洋浦经济开发区打赢脱贫攻坚战指挥部,省打赢脱贫攻坚战指挥部专项工作组牵头单位及有关单位:

根据省打赢脱贫攻坚战指挥部2019年第1次会议精神,决定增设旅游扶贫、交通扶贫、饮水安全保障、医疗保障、消费扶贫等5个专项工作组,同时,由省卫健委牵头的原基本医疗保障组更名为健康扶贫专项工作组,现将增设的5个专项工作组有关事项通知如下:

一、旅游扶贫专项工作组

(一)组织机构及工作职能

牵头单位:省旅游和文化广电体育厅;责任单位:省自然资源和规划厅、省林业局、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省水务厅、省发改委、省工信厅、省人社厅、省扶贫办。

工作职能:按照省打赢脱贫攻坚战指挥部部署,旅游扶贫工作组负责督促市县政府落实旅游扶贫主体责任,对全省18个市县开展旅游扶贫考核;对 151 个乡村旅游扶贫重点村进行分类指导,到 2020 年全省完成创建 100 个旅游扶贫示范村。

各责任单位负责提供政策支持和土地、林地等要素保障,确保100 个旅游扶贫示范村的旅游扶贫项目落地和其他旅游扶贫重点村项目实施。

(二)运行机制

1.为便于开展工作,提高工作效率,由旅游扶贫工作组办公室制定年度旅游扶贫工作要点(内容包括目标、任务、措施和实施步骤等),明确职责分工,按照要求开展工作。

2.省自然资源和规划厅、省林业局、省生态环境厅负责协调解决全省创建 100 个旅游扶贫重点示范村的用地、用林指标,纳入全省多规合一,保证 2019 年 4 月份第一批 53 个示范村能够开工建设,2020 年 4 月份启动第二批 47 个示范村建设。

3.旅游扶贫工作组牵头单位每两个月召集一次专题会议或协调会,分析工作进展中存在的突出问题和制约因素,提出推进或整改的意见建议,及时向指挥部领导报告。

4.旅游扶贫工作组每季度开展一次专项督查,不定期开展暗访检查,及时发现问题,并形成书面汇报材料报告指挥部,同时抄报省委脱贫攻坚战督查组。专项督查由省旅文厅统一组织实施,参加督查人员从各成员单位抽调。各成员单位结合各自行业工作不定期自行开展暗访检查,发现问题及时书面报送省旅文厅。

5.旅游扶贫工作组每月向指挥部办公室汇总报送工作进展情况,旅游扶贫工作组各成员单位每月 25 日前向省旅文厅报送工作进展情况。

(三)工作要求

1.高度重视旅游扶贫。打赢脱贫攻坚战是全省各级、各部门职责所在,对旅游扶贫认识必须提高政治站位,要切实负担起政治责任和领导责任,把旅游扶贫工作作为重点工作纳入本地、本部门年度计划,明确时间进度,抓好工作落实,形成合力,共同推进。

2.切实转变工作作风。贯彻落实习近平总书记关于对扶贫领域腐败和作风问题开展专项治理的重要指示精神,加强工作作风建设,围绕旅游扶贫工作中可能存在问题和薄弱环节,深入开展调研,力戒形式主义,实施精准施策,解决突出问题。

3.强化责任落实。各成员单位要建立完善工作责任制,严格落实分工,实施专人负责,确保旅游扶贫有序推进。

4.加强沟通协调。在牵头单位省旅文厅组织下,各成员单位要积极配合开展工作,加强与省、市县打赢脱贫攻坚战指挥部沟通协调,提高工作效能。

二、交通扶贫专项工作组
(一)组织机构及工作职能

牵头单位:省交通运输厅;责任单位:各市县人民政府

工作职能:省交通运输厅负责统筹全省农村公路六大工程建设工作。各市县人民政府为农村公路建设的责任主体,负责辖区内农村公路六大工程推进工作。

(二)运行机制

省级主导、市县主体、部门保障、社会支持。

(三)工作要求

1.加强组织领导。各级各部门要充分认识农村公路六大工程建设任务的艰巨性和实效性,增强政治担当、责任担当和行动自觉,建立健全农村公路六大工程推进协调机制,及时发现和解决存在问题,确保按时按质按量完成农村公路六大工程建设任务。

2.加强政策保障。地方政府要按照事权与支出责任相匹配的原则,将农村公路建管护运发展资金、管理机构运行经费和人员基本支出纳入本级财政预算予以保障,加大对农村公路六大工程的支持力度。

3.加强督促检查。省交通运输厅按照《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发<海南省市县党群和人大政协工作综合考评评价暂行办法><海南省市县发展综合考核评价暂行办法>的通知》(琼办发〔2017〕86号)要求,将交通扶贫主要指标纳入地方政府绩效考核体系,压实地方政府主体责任。

三、饮水安全保障专项工作组

(一)组织机构及工作职能

牵头单位:海南省水务厅;责任单位:省卫生健康委员会、省扶贫办、省发展和改革委员会、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅。

工作职能:按照省打赢脱贫攻坚战指挥部部署,饮水安全保障工作组负责督促市县落实农村饮水安全保障主体责任,对全省各市县农村饮水安全脱贫攻坚工作进行考核;指导市县开展农村饮水安全工程建设和运行管理工作,确保全省所有贫困户饮水达标。

省水务厅负责制定农村饮水安全脱贫攻坚工作方案,组织指导市县开展农村饮水安全巩固提升工程前期工作、建设管理、运行管理及水质检测工作。

省卫生健康委员会负责对农村饮水安全工程进行水质监测,配合开展水质检测,并针对存在水质问题提出提升水质合格率的有效措施。

省扶贫办负责提供饮水不安全贫困户情况,并在整改达标后销号。

省发展和改革委员会、省财政厅负责统筹年度农村饮水安全工程建设资金,确保农村饮水安全工程投资资金到位。

省生态环境厅负责指导市县做好农村饮用水水源地相关保护工作。

省农业农村厅负责指导市县做好农村饮用水水源地农业面源污染相关防治工作。

(二)运行机制

1.饮水安全保障工作组牵头单位每两个月召集一次专题会议或协调会,分析工作进展中存在的突出问题和制约因素,提出推进或整改的意见建议,及时向指挥部报告。

2.饮水安全保障工作组每季度开展一次专项督查,不定期开展暗访检查,及时发现问题,并形成书面汇报材料报告指挥部。专项督查由省水务厅统一组织实施,参加督查人员从各成员单位抽调。

(三)工作要求

1.高度重视饮水安全保障工作。解决建档立卡贫困户饮水安全是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中“不愁吃”的重点工作,是中央对省委省政府扶贫开发成效考核的重要内容。所以对饮水安全保障工作必须提高政治站位,切实负担起政治责任和领导责任,扎实做好饮水安全保障工作。

2.建立农村饮水安全管理责任体系。全面落实农村饮水安全地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。

3.指导市县继续做好贫困户饮水安全精准核查工作。在2018年精准核查工作基础上,继续发挥村两委、驻村帮扶干部和帮扶责任人的作用,及时发现贫困户饮水安全问题并及时整改、销号。

4.坚持脱贫质量优先。农村饮水安全工作始终把农村饮水安全工程质量和供水质量放在首位,严格落实海南省农村饮水安全评价标准,加强管护特别是消毒装置的规范使用,扎实解决贫困人口的饮水安全问题。

5.坚持统筹协调推进。农村饮水安全脱贫攻坚与城乡供水一体化建设相结合,优先考虑城市水厂和村镇中心水厂管网延伸解决贫困人口饮水问题,逐步实现城乡供水一体化。

6.加大宣传教育力度。大力宣传饮水安全对身体健康的重要性,引导农村居民转变观念,养成消毒后用水、煮沸后饮水的良好习惯。

7.加强日常监督管理。根据监督检查、交叉检查和国考结果,以问题为导向,指导各市县及时解决农村饮水安全工程建设、管理存在问题;创新建管模式,确保工程管得好、长效益。

四、医疗保障专项工作组

(一)组织机构及工作职能

牵头单位:省医疗保障局;责任单位:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省扶贫办、省民政厅。

工作职能:实现基本医保、大病保险覆盖率达到100%和医疗救助实现应助尽助,全面落实基本医保待遇政策,加大大病保险倾斜力度,进一步增强医疗救助托底保障能力,不断优化医疗保障经办管理服务能力,切实提高贫困人口医疗保障受益水平。

(二)运行机制

牵头单位要指定一个内设部门作为专项工作组办事机构,同时指定一名联络员,及时与指挥部办公室沟通协调。针对工作中存在的突出问题的制约因素,牵头单位及时召集专题会议研究提出推进或整改的意见建议,并及时向指挥部领导报告。专项工作组要按指挥部办公室要求及时汇总报告工作进展情况。

(三)工作要求

1.加强组织领导,提高思想认识。各市县、各成员单位要充分认识医疗保障扶贫任务的重要性、艰巨性和长期性,将思想和认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,将医疗保障扶贫工作纳入年度重点任务推进,确保各项医疗保险扶贫政策落实落地。

2.加强沟通协调,形成工作合力。专项工作组要建立医疗保障扶贫工作沟通联系机制,加强与各市县、各责任单位的密切联动协作,做到信息互通、成果共享,形成工作合力,提升工作效果。

3.抓好贯彻落实,严格执行标准。各市县要统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度,做好建档立卡贫困人口身份标识,建立专项管理台账,加强对参保缴费、患病就医、待遇保障、费用结算等情况监测,不折不扣贯彻落实现行制度基本标准,既要狠抓落实确保扶贫任务全面完成,也要高度重视防范出现不切实际过高承诺、过度保障、不可持续的问题。

4.转变工作作风,严肃工作纪律。各市县、各成员单位要不断改进工作作风,将加强作风建设贯穿医疗保障扶贫全过程,重点解决贯彻中央脱贫攻坚决策部署不坚决、扶贫责任落实不到位、政策措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等问题。严格遵守各项工作纪律,防止形式主义、官僚主义,务求工作实效,切实减轻基层工作负担。

五、消费扶贫专项工作组

(一)组织机构及工作职能

牵头单位:省供销合作联社;责任单位:南海网、省商务厅、省扶贫办、省工商联。

工作职能:组织开展消费扶贫行动,通过爱心扶贫大集市、海南爱心扶贫网等平台,销售贫困户或贫困户参与合作社(企业)的农产品,增加贫困户经营性收入,推动贫困地区农特产品就近就地销售。进一步理顺“海南爱心扶贫网”管理体制和运营机制,加快社会扶贫网、“爱心消费扶贫网”推广应用。督促和引导全省工商联系统及社会各界消费来自贫困地区贫困群众的产品和服务,不断拓宽贫困户农产品销售渠道,加大产销对接力度,构建长效工作机制,在农产品市场需求与贫困户生产之间构建便捷、畅通、高效、稳定的产销流通渠道,做好线上线下联动帮扶,助力全省脱贫攻坚战。

(二)运行机制

省消费扶贫组组长由省供销合作联社主任雷雨担任,南海网总裁韩潮光为副组长。消费扶贫组工作办公室设在省供销合作联社,联络处设在省供销合作联社办公室,负责及时与指挥部办公室和消费扶贫组各责任单位沟通协调,就工作中遇到的问题,及时召集各责任单位研究提出推进或整改的意见建议,并及时向指挥部领导报告。负责向省打赢脱贫攻坚战指挥部办公室汇总报告工作进展情况。

(三)工作要求

1.加强领导、明确责任。消费扶贫组各成员单位要统一思想,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,采取有效措施,整合资源,明确责任分工,确保各项任务落实,让消费扶贫成为我省贫困户农产品销售的重要渠道之一和汇聚爱心的重要平台,加快贫困户脱贫致富的步伐。

2.紧盯任务,形成合力。消费扶贫组各成员单位要主动发挥作用,通力合作,紧紧围绕构建便捷、畅通、高效、稳定的贫困户农产品产销流通渠道的长效机制为目的,将消费扶贫活动作为扶贫攻坚工作重点事项来抓,不讲困难,不讲条件,全力做好各项工作。

3.加强沟通,完善机制。积极主动做好与责任单位及各市县的密切联动协作,做到信息互通、成果共享,形成工作合力,提升工作效果。

                         海南省打赢脱贫攻坚战指挥部

                                    (代章)

                                 2019年1月25

(此件依申请公开)

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