博鳌镇2014年工作总结

和2015年工作设想

2014年以来，博鳌镇委、镇政府在市委、市政府的正确领导下，结合《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》精神和市“十二五”规划，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕我市“打造田园城市、构建幸福琼海”的战略部署，升级打造博鳌风情小镇，开展服务论坛、保质保量推动大项目进程、大力推进城镇化项目建设、强镇富民和构建和谐社会工作，抢抓机遇、勇于创新、真抓实干，较好地完成了2014年的目标工作任务。

2014年，全镇共完成工农业总产值9.13亿元，同比增长11%。其中，农业产值4.85亿元，同比增长7%，工业产值1.52亿元，同比增长9.21%；第三产业产值2.76亿元，同比增长20%。农民人均纯收入9585元，同比增长21%； 全镇上级补助收入6405.15万元，其中：上级定补2603.4万元，上级专项资金3801.75万元。

一、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，提高党的建设科学化水平

（一）坚定理想信念，淬炼党性修养

始终抓好思想理论建设这个根本，努力推进学习型党组织和学习型政府建设。采取集中学习、观看专题片、听报告会、宣讲进农村等方式，组织党员干部加强学习，打牢转变作风的思想基础。教育引导党员干部矢志不渝为建设幸福博鳌而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风。利用“七一”活动到红色娘子军纪念园开展革命传统教育和体验式学习，引导党员干部传承发扬红色娘子军的精神，增强了学习效果，坚定了政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，引导党员干部践行“三严三实”和社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显党员的人格力量。

（二）坚持以人为本、执政为民，架起党同人民群众的连心桥

一是提高便民服务水平。强化镇墟便民服务中心和朝阳墟、朝烈便民窗口工作人员的管理，确保工作人员在上班时间内在岗在位。公开、透明办理事项、办事流程等，方便群众办事、明白办事。二是重点关注孤寡失依群体。成立群众服务工作队，积极开展“关心弱势群体”行动。通过一系列的行动，进一步密切了党群干群关系。

（三）加强干部队伍建设，把各方面优秀人才集聚参与建设博鳌中来

坚持把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和打造滨海风情小镇、构建幸福博鳌的重大工作部署，始终坚持用科学发展观武装全镇党员干部，进一步增强全镇党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，努力提高基层党员干部队伍素质。一是通过开展“八个一”活动（办一次讲演会、创一个青年论坛、进一家大型企业、看一部励志影片、走一趟文化之旅、过一回军营生活、建一支群众路线服务队、出一本青年刊物）为建设一支敢于面对困难，奋力拼搏的干部队伍，为博鳌风情小镇的科学发展、跨越发展奠定坚实的人才基础。二是切实抓好发展党员工作。在发展党员中严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，坚持把发展党员的重点放在生产一线的村组干部、致富能手、退伍军人等青年、妇女和党员少的村。并严格按照《入党积极分子票决制》履行入党手续，建立了一支63人的入党积极分子队伍，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

（四）创新基层党建工作，夯实基层组织基础

以阵地建设为抓手，加强城乡基层党建资源整合，今年投入100万元对珠联村、东屿村等办公场所进行改造。对软弱涣散党组织进行整顿，采取“一支部一案”、“一村一案”的方式，细化了整顿措施办法。通过开展谈话谈心活动，对受宗族等势力导致影响村班子成员团结的软弱涣散村，镇委书记多次约其两委负责人谈话谈心，切实增强了涣散党组织的凝聚力、战斗力，夯实了基层党建基础。

二、落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和廉政风险防控工作

（一）加强领导，落实党风廉政建设责任制

统筹安排党风廉政建设责任制工作,召开镇党委会议和农村基层党风廉政建设联席会议专题研究和安排部署全年党风廉政建设和反腐败工作，加强责任落实，实行一岗双责。制订并下发了《博鳌镇2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，党委把镇领导班子的廉政责任分解细化落实到个人，由镇纪委负责监督检查，镇纪委向镇党委汇报检查情况，由镇党委实施问责。

（二）结合党的群众路线教育实践活动，不断深化作风建设

一是认真贯彻落实中央八项规定和省市二十条规定精神，持之以恒纠正“四风”， “不干事、不担事”等为官不为现象，并由镇纪委定期或不定期检查执行落实情况。今年以来，我镇共开展检查4次，并未发现有违反相关规定的情况。二是完善公务接待制度，加强对“三公”经费支出、财务核算报账等各个环节的管理和监控，我镇公务接待费用较往年有明显下降。三是抓好党风政风行风建设社会评议工作，就今年加强党风政风行风建设的具体举措和工作目标向社会作公开承诺，并配合市里组织相关人员参加党风政风行风测评会议，让社会公众参与社会评价，以公开促公正，保廉洁。

（三）认真开展村级廉政风险防控工作，扎实开展廉政文化活动

一是镇委镇政府积极组织召开村级廉政风险防控工作动员大会，各村党组织和村委会根据镇党委的要求成立村级廉政风险防控工作领导小组，对照我镇下发的《博鳌镇推行廉政风险防控工作实施方案》，认真做好各阶段工作。二是加强中南村委会廉政文化教育基地建设。在市纪委的具体指导和支持下，我镇选取中南村作为开展廉政文化教育基地，以点带面，稳步推进廉政文化建设。目前已创建中南村委会廉政文化示范点。

（四）加大案件查办力度，畅通信访举报渠道

一是畅通信访举报渠道，我镇设立举报箱两个，设立举报专线一部，并在政府网站上开设举报信访版块，现已接访2宗网上信访。二是加大信访办理力度。今年以来我镇共受理信访件58宗，其中上级转来的38宗，群众来信来访20宗，办结率100%。三是加大违纪党员调查处理。今年我镇纪委例行检查工作中发现有2宗农村党员违纪现象，经镇纪委立案调查，已给予两位党员严重警告处分。

三、稳步推进征地工作，各重点项目有序开展

顺利完成大灵湖项目的第二次青苗清点补偿工作及博鳌龙舟赛训练基地项目土地征收协议书的签订工作，博鳌亚洲论坛综合服务区（步行街）项目拆迁工作已完成签订房屋拆迁协议书244户，占总户数的85%。已完成拆迁128户，占总数的45%，未完成拆迁的有157户，占总数的55%。完成美丽地产公司第一期项目100亩地。目前，完成拆迁的200亩地为第二期。土地征收工作得到市委、市政府的充分肯定。

四、以田园景致扮靓环境，用政治思维服务年会

（一）加强领导，确保各项工作落到实处

镇委、镇政府多次召开班子和全体干部会议，为切实做好论坛各项服务保障工作进行专题研究和部署，确保全镇领导干部统一思想认识，提高政治意识和服务意识。同时，镇委、镇政府在3月初就已经成立工作领导机构，制订《博鳌镇服务保障“博鳌亚洲论坛”2014年年会工作方案》，重点划分九个责任区，分别由镇班子成员担任组长，各责任区各负其责，全线开展工作。安排资金对公共地段进行整治及完善博鳌镇区的基础设施建设，确保年会的各项准备工作稳妥有序进行。

（二）加大环境卫生整治，营造优美城乡环境

为保证城乡面貌焕然一新，我镇克服时间紧、任务重、天气多变等不利因素，12个工作责任组坚持做到重点整治和长效保洁相结合，不留卫生死角。同时，我镇通过聘请专业队伍，对各大酒店、小区、博鳌墟、乡村公园等重点区域投放烟雾弹、喷洒杀虫剂，针对蚊虫等四害进行全面清除，极大降低了年会代表驻地及周围的病媒生物中“四害”的密度。环境卫生整治工作历时37天，耗资90余万元，参与人数275人，清理各类垃圾700立方米，城乡环境形象进一步改观，呈现出整洁、舒适、有序的面貌。

（三）做好安保工作，确保安全稳定的会议环境

一是加强情报信息收集，镇委、镇政府协同有关部门，共同排查影响社会稳定的矛盾点。二是全镇清理未办暂住证人员2600多人，遣送12名精神病患者。三是深入开展打击 “两抢一盗”、“黄赌毒”专项整治行动。四是加强对易燃易爆物品管理，镇委、镇政府配合公安机关对博鳌墟、朝阳墟、培兰墟经营商店进行一次全面检查清理，做到烟花爆竹下架、易燃易爆物品零存放。五是创造良好的交通环境，配合公安机关交警部门重点打击无证无牌机动车辆，车辆归位管理做到常规化。六是对农村的社会矛盾和纠纷进行了全面排查，加强调解力度，把所有矛盾都消解在基层。七是抽调25名年轻干部协助公安机关做好各个主要路口的执勤防控工作，确保道路交通畅通，保证年会期间社会稳定和谐。

五、规划先行，加快博鳌风情小镇建设

    （一）执行博鳌总体规划，推进村庄规划编制

我镇严格按照博鳌镇总体规划和控制性详细规划，合理用地布局、明确功能分区，提升城镇风貌特色。2012年初，我镇完成13个行政村、109个自然村规划编制工作，2014年11月7日，市政府海府函[2014]476号文件同意《博鳌镇村庄规划》。

    （二）推进镇墟立面改造，提升博鳌整体形象

（1）博鳌镇博爱、博雅、鳌旺、乐美街立面改造工程。项目总投资373.1万元。改造涉及住户42户，改造墙体、门面、窗及屋面9774㎡，广告牌改造、艺术彩绘及人行道地面改造等。将风情立面改造延伸至主要街道周边，有利于全面提升镇区的整体形象，提高博鳌镇的城镇品味。该项目已完成80%。

（2）朝阳墟基础设施建设工程。项目总投资350万元，主要对朝阳墟的朝阳街、向阳街沿街房屋进行立面改造及美化，涉及改造250户，该项目于今年年会前开工，目前已全面完成。

（三）加快基础设施建设，增强城镇服务功能

    我镇对沿街房屋立面及景观改造的同时，积极推进镇区基础设施建设，加大基础设施建设，完善城镇功能配套，为博鳌风情小镇建设发展提供基础保障。

（1）博鳌镇区排水管网改造工程。博鳌镇区排水管网改造工程是琼海市2012年中央预算内投资的重点建设项目，总投资3633.69万元。目前，工程已累计投入2075万元，完成海滨街800米、广汉东路、望海路、南群益民路、东昌路及文化街等道路的雨污水改造及路面修复工程。因工程增加量大，按照市发改委的要求，调整该项目的初步设计及概算，文本已编制完成，现已向市发改委申请调整概算，并等待审批。

（2）博鳌新安置区建设。博鳌新安置区是博鳌亚洲论坛综合服务区（步行街）的配套项目，占地382亩，可安置730户居民，工程总造价8072万元。该工程已完成十四条道路的排水、给水、电力通道、电信配套、交通、绿化等总工程的92%。由我镇委托有关规划设计公司对安置区建筑风格进行统一规划，交由安置户自由选择。安置区污水处理工程完成施工图设计，污水处理能力800m/d，已通过预算审核。安置区外接电工程总电容量4500千伏安，项目已立项，正在编制可研报告书。完成宅基地组团位置定点工作、安置户宅基地分配。抓紧办理农户建房打桩申报手续，分批逐户安排打桩。截至目前，已申报打桩396户，其中已完成打桩383户，正在实施打桩13户。

（3）博鳌镇珠联安置区基础设施建设。珠联安置区占地652亩，其中就业留成地300亩。工程总投资13000万元。已完善安置区选址手续，正在编制控制性详细规划。。

（四）博鳌特色风情小镇完善升级项目

（1）完善博鳌自行车绿道工程及旅游慢道工程。主要包括琼海市嘉博路博鳌段、田埇段自行车绿道及旅游慢道工程、珠联村委会旅游漫步绿道、石姆埇旅游慢步绿道、美雅旅游绿道、莫村绿道、博鳌镇田埇旅游慢道、博鳌镇中南自行车绿道、嘉博路三角坡自行车绿道、嘉博路木栈道工程等12个项目，计划总投资1643.89万元，目前除了博鳌镇田埇旅游慢道、田埇自行车绿道、中南自行车绿道工程还在施工阶段外，其余9个项目基本完成。

（2）完善海滨酒吧街和老房子组屋项目建设。海滨酒吧街项目总投资199万元，包括基础设施、排水、道路及观海台建设等；老房子组屋项目总投资199万元，主要打造老房子5间及基础设施建设，目前该项目已完成。

（五）加强镇区景观建设，提升博鳌对外形象

    （1）博鳌风情小镇景观照明工程。该项目分两期建设，主要对镇区海滨街、东山街、文化街建筑加设照明设备进行景观改造。其中一期工程199.6万元，已完成项目改造，二期工程194.6万元，下一步准备上报立项。

（2）博鳌镇墟文化景观建设工程。总投资373万元，建设内容主要包括玉带路人行道及绿化，博鳌镇墟旧城改造，东山村景观生态改造及建设等，项目于今年初开工，截至目前已完成玉带路人行道及绿化、鳌镇墟旧城改造建设工程，东山村景观生态改造建设工程正在上报立项。

六、加大民生投入，社会各项事业协调发展

（一）做好“三农”工作，促进农民增收

根据全市农村工作会议工作部署，镇委、镇政府认真贯彻中央一号文件、全省农村工作会议精神，我们以转变农业增收方式为主线，以农业增效，农民增收为核心，切实帮助解决生产生活问题，加快三农发展。绿化宝岛工作、菜篮子工程共计完成造林950亩、“退果还林”400亩、菜篮子工程建设500亩，完成率均为100%。农田水利基础设施建设进程加快并于2014年全面完成，其中包括水利管理房，水利溢洪道建设等。积极创建超级水稻种植示范点，完成超级水稻种植示范点400亩，平均亩产超过1200斤。

（二）继续夯实乡村基础设施建设

继续坚持完善各乡村道路的铺盖面，做到路路通，村村通。修建村村通公路200余公里，提前实现了村村通公路目标任务，有效地解决群众“行路难”问题。

（三）社会民生事业加大投入

对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问，慰问群众百余户，慰问金数万元。为加强民政社会救助工作，成立社会救助“一门受理，协同办理”体系。及时发放五保金、低保金和抚恤金同时发放物价联动补贴。2014年累计为531户1694人发放临时口粮救助17.34万元，做好威马逊台风灾后民生救济发放口粮救助20.475万元，让困难群众生活得到保障。完成危房改造24户，投入111.7万元。完成烈士墓修缮87个投入66.78万元。为了提高养老福利，为五保户支出丧葬费5.88万元，确定建立农村幸福院3座，80岁以上老人享受高龄补助，完善社会福利院各项设置和环境。为163个重度残疾人提供每人每月280元的补助，为108人提供了医疗救助。

（四）社会养老保险工作稳步推进

今年我镇城乡居民养老保险工作完成征收缴费8181人，完成全年任务的80.9%。城镇居民医疗保险参保缴费1105人，完成全年任务的116%。农村合作医疗参保缴费26672人，完成全年任务的97%。进一步落实了信用社代缴代扣工作，大大方便了群众。 

（五）人口和计划生育工作再创佳绩

根据我市2014年度人口计生工作责任目标要求和市局下达的工作任务，我镇认真组织开展人口计生工作，加大财政支持，全年共投入工作经费60多万元为工作开展提供强有力的资金保障。严格落实包保责任制和各项政策，制订《2014年人口和计划生育工作的意见》，积极完成了我镇人口计生工作的各项责任目标，全镇计划生育率、节育措施落实率均达到90%以上。

（六）社会治安综合治理工作上新台阶

我镇认真完成2014年市社会治安综合治理目标管理责任书的各项任务。今年全镇发生刑事案件66起，破案18起，发生率和破案率同比上升8%和64%。受理治安案件117起，查处70起，受理率和查处率同比下降10%和15%。全镇排查解决矛盾纠纷81起，成功调处78起，成功率达96%，及时把矛盾化解在基层，消灭在了萌芽状态。实现了重大节假日、重要会议期间和政治敏感时期没有发生影响全省稳定的重大政治事件，重大社会治安事件。

不足之处

一年以来，在全镇干部群众的共同努力下，全镇坚持在经济发展、社会事务管理等各方面均取得了较好成绩。但在发展中还存在着一些问题与矛盾，主要表现在：

1、重点项目征地过程中由于诸多客观因素影响，项目推进缓慢。

2、为失地农民解决就业的力度不够。

3、城镇化建设及环境整治的资金投入较大，镇财政支出压力大。

4、经济结构合理性仍然较差，特色产业特别是农业品牌仍处在初步发展中，科技含量较低。

5、旅游主导产业不足，旅游服务质量参差不齐。

6、农业产业抵御风险能力不强，农民增收较为困难。

针对以上问题，镇委镇政府已认识到问题的重要性和紧迫性。在下一步的工作中将认真研究，制订可行措施，研究解决好存在的问题。

二〇一五年工作思路

我镇2015年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省六次党代会、省六届六次全会和习近平总书记视察海南重要讲话精神，认真落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，统筹城乡发展，大力提升产业发展水平，加快风情小镇建设，积极推动博鳌新一轮的发展，使博鳌的面貌发生更大的变化，为博鳌群众谋求更多更好的福祉，谱写博鳌发展新篇章。

具体主要抓好以下工作：

1、巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省市二十条规定精神。

2、加强党建工作，切实转变党员干部的工作作风，加大反腐倡廉的宣传力度，提高党员干部敢担当、主动作为和廉洁从政的意识。

3、加大力度努力化解各类社会矛盾，确保博鳌地区的社会治安稳定，为博鳌社会经济发展提供良好的法治环境。

4、继续把“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略作为博鳌发展的长远目标，强力推进新型城镇化的发展步伐。

5、继续做好“三农”工作，特别是做好农业产业结构调整工作，大力发展农业品牌战略。

6、加强旅游基础设施建设，打造博鳌旅游服务品牌，切实推动博鳌旅游经济发展。

7、健全社会保障体系，促进社会和谐发展，扎实做好农村居民生活保障工作，进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面。

8、做好各个项目的征地、安置拆迁工作，加大重点项目的推进力度，确保被安置群众日常的生产生活有序开展。

9、加强财源培育，强化税收征管，确保全年财政工作任务圆满完成。

我们相信在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，我们一定能够克服困难，全面完成市委、市政府下达的全年经济社会目标任务，全面推进全镇经济社会各项事业再上新台阶。

中共博鳌镇委

博鳌镇人民政府

2014年12月5日