龙江镇人民政府工作报告

（2020年11月26日龙江镇第十六届人民代表大会第九次会议）

龙江镇副镇长 周宗勇

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、工作回顾

2020年以来，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，全面贯彻落实省委七届历次全会、市委第十三届历次全会精神，团结、带领和依靠全镇人民有序开展经济建设、产业发展、生态环境、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等各项重点工作。全镇2020年实现地区生产总值7.77亿元，同比增长5.0%，其中农业生产总值5.05亿元，工业生产总值2.41亿，第三产业生产总值0.31亿元；农民人均可支配收入为15313元，同比增长5.5%。

（一）坚决打赢疫情防控阻击战，保障全镇经济社会平稳

面对忽如其来的“新冠”疫情，我镇积极应对、主动作为。成立龙江镇应对疫情防控工作领导小组，制定下发《龙江镇防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作实施方案》等9份政策性指导文件，组织召开疫情防控工作会议8次，科学组织疫情防控。组织全镇各级力量210余名进行反复拉网式排查，设立“封村”卡点115个，重点排查从风险管控地区返乡人员，紧盯建筑工地、私人工厂、未登记备案的民宿等薄弱区域，坚持排查全覆盖、无禁区，确保“不落一户，不漏一人”。广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施。

（二）决战决胜脱贫攻坚，抓好抓实第一民生工程

1.重点抓好“三保障”和饮水安全落实。义务教育保障方面。全镇332户建档立卡贫困户和档外低保户家庭子女享受教育补助，其中建档立卡贫困户204户，档外低保户89户，共计439名学生享受教育补助，无一贫困户家庭子女失学辍学。基本医疗保障方面。继续巩固医疗保障，对全镇建档立卡贫困户全额代缴2020年城乡居民医疗及大病补充保险、商业补充医疗保险、人身意外保险参合率达100%，贫困人口报销全部达到比例，贫困人口家庭医生团队签约率达100%。大病专项救治137人。安全住房保障方面。全镇2020年四类重点对象危改户10户，目前10户均达到五个直观要求，入住比例达100%，共计核拨危改补助资金35.7万元 。饮水安全方面。全镇建档立卡贫困户335户（含2014年、2015年脱贫户）的饮水安全均得到有效保障，其中阳龙水厂供水38户，集中式饮水292户，分散式供水5户，饮水安全已全部保障到位。

2.坚持克服疫情影响，全力推进就业扶贫。在开发各类公益性岗位32个的同时，认真组织贫困劳动力外出就业，今年来全镇共有615名贫困劳动力实现外出就业，发放务工补助338人130.17万元，交通补助46人2.6万元。

3.大力推行消费扶贫。全面排查贫困户滞销农产品，今年来，全镇消费扶贫金额达18.15万元，食堂定向采购消费1.27万元。

4.着力谋划扶贫产业发展，加大产业奖励力度。通过“合作社+贫困户”模式鼓励贫困户入股，分红总额达14.65万元；今年来累计投入资金1000余万元再打造升级生猪养殖、传味鸡养殖、萝卜种植等产业基地3个，奖励带贫企业3家，奖励资金达28万元。主动做好复产自救工作，坚持应奖尽奖，全镇产业奖励206户20.6万元；发放复产自救补助14.255万元。

（三）优化调整产业结构，夯实龙江长远发展基础

大力实施乡村振兴战略，依托本地资源优势，优化调整产业结构。截止目前，全镇环保型槟榔加工厂12家，其中3家年均销售额达到1000万元以上；全力发展沉香林下经济，引进沉香鸡养殖项目1个；重点扶持深造村生猪养殖产业，打造规模化养殖场2个；在滨滩综合服务区周边设立特色瓜菜种植基地1个；扩大传味鸡养殖规模，由20亩扩大至100亩；深化品牌意识，对本地特色产品山柚油、龙江酸菜干、土蜂蜜、萝卜丝等产品进行重点推广，进一步带动农民增收。

（四）统筹镇村协调发展，加快风情小镇建设步伐

加快完善基础设施建设，重点打造一批民生工程。投资260万建设龙江镇深造村委会基础设施及配套工程；投资200万建设龙江镇深造村委会公园新村生活污水收集处理工程；投资195万建设龙江镇深造村道路硬板化及渠道修复工程；投资约313万建设龙江镇农村公路六大工程窄路面拓宽工程（龙江镇项目）；投资194.29万建设龙江镇滨滩综合服务区基础设施配套项目；投资186.98万建设龙江镇深造村委会阵地建设项目；投资300万建设龙江镇名望沟安全防护修复及配套工程；投资600万建设琼海市龙江镇敬老院建设工程；2020年重点打造南面、蓝山、蒙养美丽乡村3个，目前前期工作已基本完成。

（五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设

加强万泉河流域生态环境治理，严厉打击非法采砂行为。全面推行“河长制”，常态化开展巡河巡控工作，采取人机结合实现对辖区内河流的巡控全覆盖。截至目前，在重点采砂区域安装警示牌16块，设置路障5处，共查处非法盗采河砂案件20余起，查扣河砂450立方，查扣各类作案交通工具29辆。同时，重点整治河流两岸排污口乱排乱放、垃圾乱扔乱丢、植被破坏、水土流失、河堤坍塌等问题。

有序推进“两违”专项整治工作。全年共核定疑似违法建筑390宗，已成功整治销号228宗，总面积为103423.19平方米。其中列为整体拆除的违法建筑28宗，已拆除28宗，涉及面积4791.54平方米。

全面开展农村人居环境整治。全力推进农村厕所革命半年攻坚行动，完成厕所改造新建任务403户，核拨资金120.56万元；防渗漏改造348户全部开工，竣工率达80.46%。组织广大党员干部群众，对卫生死角、道路沿途、河岸、水库等重点区域的生产生活垃圾进行全面清理。全年共出动卫生整治人员达10125人次，各类作业车辆218次，清理死角200余处、垃圾400余吨。投入资金107万余元对六口水垃圾临时堆放场基础设施进行升级改造，确保生活垃圾处理做到“户分类、村收集、镇转运、市处理”。

（六）着力保障和改善民生，增强人民幸福指数

民政工作全力推进。截至目前，我镇新增农村低保46户130人；新增特困56户，特困人员共计168人，集中敬老院供养10人，分散供养158人。失能人员25户，监护人每月领取护理补贴1200元；半失能人员7人，监护人每月领取护理补贴650元；全自理人员104人，监护人每月领取护理补贴160元；80岁高龄新增73人，现80岁高龄人数696人；90岁高龄新增33人，现90岁高龄人数134人；100岁高龄新增3人，现100岁高龄人数7人；疫情期间，共帮助低保、建档立卡贫困户、边缘户等97户申领民政临时救助。

人口与计生事业稳步进行。截至目前，我镇本期出生108人，出生率4.66％；其中出生男孩数60人，出生女孩数48人；法定内生育100人，符合法定生育率为92.59%。全镇施行宫内节育器41例，妇女常见病检查及“两癌”筛查835人次。办理《一孩生育服务证》45本，《二孩生育服务证》61本，《再生育服务证》7本，《独生子女父母光荣证》20本。

完善社会保障制度。加快推进“全民参保登记”工作，2020年实现基本养老保险参保覆盖率达98%以上，落实养老保险制度，实现全镇9个行政村就业和保障服务全覆盖。积极推进社会保障卡办理和离退休人员认证工作。

安全生产工作扎实开展。守好安全底线，严格落实安全生产责任。利用元旦、春节、清明等重要假日节点，对全镇渡口、加油站、商铺、烟花爆竹点进行巡查50余次。确保全镇各行业各村生产生活安全运行。严格落实上级部署，扎实落实森林防火和消防安全工作，全镇9个村君成立巡逻巡查队伍。协调市消防部门举办消防安全培训，参加人员100余名。

社会综合治理水平持续提升。一是扎实开展“6.26”禁毒宣传月工作。深入推进禁毒宣传教育“八进”活动，多措并举开展禁毒宣传工作。共张贴禁毒海报100余张，悬挂横幅30条，举办禁毒专项宣传活动2次，发放禁毒宣传相关材料1500余份。多批次组织镇村干部、在校生、社戒社康人员参观龙江镇禁毒教育基地，进一步树牢广大群众的禁毒思想根基。同时举行禁毒知识专题讲座进校园1次，进一步夯实在校生防毒、拒毒和识毒能力；二是加强对社戒社康人员实时管控。完善54名社戒社康人员一人一档管理，配合市禁毒办开展社戒社康人员回访调查工作，实现教育监控全覆盖。常态化开展社戒社康人员“椰风送暖”在线平台签到监测，确保日常签到率稳定在85%以上；三是稳步推进“三无”船舶整治工作。组织力量对全镇11个沿河渡口的各类船只进行地毯式摸排，登记造册 “三无”船舶35艘并对其加装治安识别牌。制作安装 “三无”船舶临时停泊点标识牌9个，全力推动龙江镇“三无”船舶清理整治工作平稳进行。

武装工作取得新突破。紧紧压实各民兵营长的属地责任，通过加强氛围宣传、武装例会商讨、专武干部入户宣讲等方式，进一步扩大参军入伍优惠政策的知晓度，不断提升广大在校大学生和毕业大学生的参军热情。截止目前，我镇已有7名毕业大学生和11名在校大学生顺利实施网上报名，报名完成率分别达到117%和122%，超额完成上级赋予的工作任务，在全市各乡镇中排名第三。

此外，非洲猪瘟防控、防洪减灾、食品药品安全、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、残疾人、工会等事业实现新发展。

（七）加强政府自身建设，优化政务服务质量

落实全面从严治党主体责任。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展学习十九大、十九届五中全会、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神活动，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻民主集中制，坚持政务村务公开，加强镇、村干部队伍管理，持之以恒整治“四风”，进一步密切了党群干群关系。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大和社会的监督，完善政府议事决策机制和制度体系建设，推行政府决策、管理、结果公开，提高政府执行力和公信力。努力打造一支适应国家治理体系和治理能力现代化要求的干部队伍。

各位代表！过去的一年，我们克服各种不利因素，主动作为，取得了来之不易的成绩，这离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开全体党员干部群众的辛勤付出，更离不开各位在座代表的上下一心，凝心聚力！在此，我代表镇政府，向各位代表，向关心支持龙江镇发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年我们虽然取得了些许成绩，但也要清醒认识到，全镇面临的发展形势依然严峻复杂，依然面临诸多困难和瓶颈亟待解决和突破：一是经济综合实力脆弱，社会投资动力乏力，企业整体创新能力欠缺，一、二、三产业结构失衡，“三棵树”经济当前面临的发展前景不容乐观；二是农业产业化推进步伐缓慢，农村集体经济薄弱，部分村集体收入过低，农民收入偏低，农村生活环境有待进一步改善；三是改善民生保障任重道远，生态文明建设面临严峻挑战，脱贫攻坚任务艰巨繁重，乡村振兴战略落实力度不够，教育、医疗、住房等“三保障”落实还存在薄弱环节，部分群众生产生活仍然比较困难；四是政府自身建设仍需加强，“四风”顽疾未能彻底根除，部分党员领导干部的进取精神和担当意识有待提升。

二、2021年重点工作任务

各位代表！2021年是乘势而上开启“十四五”时期向第二个百年奋斗目标进军之年，也是海南自贸港建设的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

（一）打赢打好疫情防控阻击战

要清醒认清当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感。要精准有实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，坚决把疫情造成的损失降到最低限度。要继续做好外防输入、内防反弹做好，加强对“三返”人员和境外人员返乡的信息排查，引导群众加强自我防护。

（二）坚持全面统筹，以乡村振兴战略助力镇村经济协调发展

深入贯彻海南自贸港建设总体方案，积极谋划镇级制度创新，充分利用自贸港建设的政策利好，积极吸收本地乡土人才，精心谋划，因地制宜，着力谋划产业发展，以促乡村振兴战略落地实施。一是进一步优化农业经济结构，着力发展热带高效农业，围绕市委提出的“万泉河绿色经济带”的发展思路，以“伍子醉”槟榔龙头企业进驻琼海为契机，与龙江槟榔加工业相衔接，做大做强本地优势产业，继续扶持发展槟榔环保加工，探索推进槟榔深加工项目，推动传统产业转型升级；二是积极探索发展乡村休闲旅游业。有序推进美丽乡村建设，不断完善村级基础设施建设。借力红色旅游公路，紧扣万泉河黄金旅游带发展趋势，依托白石岭、万泉河、蓝山水库等特色资源，积极引进八大处控股集团（海南分公司），探索发展以度假休闲、民居观光和河上游览为主要载体的民宿乡村旅游新业态。重点打造推广老渡口休闲旅游综合服务区，以点带面，逐步探索发展共享农庄模式；三是进一步壮大村级集体产业，逐步推进，分批次分阶段争取在9个村委会各打造一个产业亮点，带动村民群众持续增收。

（三）坚持绿色发展，以人居环境整治推动生态文明建设

一是坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线，充分运用“多规合一”成果，加快村级规划编制，为村级发展提供一个规划遵循；二是全面落实河长制，压实各级河长的属地责任，严厉打击万泉河龙江段流域非法采砂、开荒种植等破坏河岸生态的行为；三是继续深入开展生态环境六大专项整治，重点抓好大气污染防治、打违控违专项整治工作，对违法用地和违法建筑“零容忍”。持续推进农村人居环境综合整治三年行动，着力抓好“三清两改一建”工作。重点抓好农村乱占耕地建房问题整治，为村民创造一个公平有序的生活环境；四是进一步完善万泉河沿岸村庄污水管网建设，对沿岸村庄的污水进行收集处理，为群众发展产业和生产生活提供有利条件。

(四)聚焦民生改善，促进社会事业繁荣向上

坚持用更多的精力、更大的投入发展社会事业，不断扩大发展成果惠及面，抓好民生保障工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受党和政府的温暖。同时抓好文化教育事业工作。组织开展系列评选活动以及新时代文明实践活动，弘扬中华传统美德，传递正能量。充分发挥教育基金会的作用，营造崇文重教的良好氛围。

（五）加强政府自身建设，优化政务服务环境

推进依法行政，建立常态化监督制度，完善政府内部层级监督和专门监督，把权力关进制度的笼子里。认真落实党委决策，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议，主动接受社会监督。严格执行“两重一大”决策议事规则，推动政务公开和政府数据共享开放，让行政权力在阳光下运行。持续改进工作作风，大力弘扬“马上就办”和“钉钉子”的工作作风，突出解决好服务效能提升的“最后一公里”问题。特别是对项目建设、生态环保、民生保障等领域的问题要第一时间了解情况，第一时间解决好。完善抓落实工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实；要突出对各项重点工作的巡查考核，对存在问题不问不闻、反应迟顿、推诿扯皮的，不作为、乱作为的，要加大问责力度，严肃处理。着力加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯穿政府工作的各个环节，构建“亲”“清”新型政商环境。坚决惩治违纪违规行为，积极营造风清气正的政治生态，要崇尚实干，靠实绩说话，以实绩论英雄，让工作表现突出、成绩优异的干部脱颖而出，在全镇上下形成想干事、干成事、不出事的风气和导向，保障各项事业健康顺利发展，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。

（六）坚持党建引领，以强有力的抓手做好镇村换届选举工作。坚持调研谋划先行，精准掌握选情。提前谋划，摸清村级班子意图，摸清后备人才底数，摸清村情民意，准确把握各类因素，掌握换届选举主动权。坚持“党管一切”方针，筑牢党建引领的思想基础。加强正面引导，坚决把政治纪律和整治规矩挺在前面，围绕“党建新标杆建设”、“软弱涣散村整治”等行动举措，营造风清气正、团结有力的换届氛围。抓好现任“村两委”班子建设，摸排一批素质优良、表现突出、群众公认、敢于担当、为民务实的干部人才队伍，确保党的政治意图全面实现。以镇村换届为契机，打造一支政治素质硬、业务能力强的干部队伍，为龙江镇社会经济发展提供良好的政治保证！

各位代表！立足新起点，展望新征程，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、开拓创新，团结带领全镇人民为实现“绿野仙踪，桃源龙江”不断奋斗，在海南自贸港建设和琼海“三地两区一中心”发展中扛起龙江担当！