政 府 工 作 报 告

镇长 符永亮

一、2020年度工作回顾

2020年是极不简单、极不平凡的一年，也是在应对挑战、战胜困难中砥砺前进、开拓奋进的一年。长坡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，众志成城战疫情，千方百计抓整治，凝心聚力促发展，全镇经济社会保持健康平稳发展。2020年全镇农业总产值20.15亿元， 同比增长3.2%；工业总产值4.075亿元，同比增长3.5%。农村人均可支配收入17988元，年均增长8.5%。

（一）坚定不移抓产业、稳增长，综合实力稳步提升

1.农业产业有特色。多途径探索特色农业产业结构调整，整合资金1000多万元发展养猪、养鸡、养羊、黄号芹菜等扶贫特色产业，新成立3家合作社发挥辐射带动作用，农业产业效益得到进一步提高。

2.农业基础建设有进展。一是深化农村集体产权制度改革。全面做好364个村民小组21个村委会2018、2019年度清产核资工作，为下一步发放股权证，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。二是实施农民饮水安全工程。维护水库12处，整治河道11.59公里。争取市职能部门支持投入996万元打造长坡自来水厂管道连接至欧村、青葛村委会的延伸工程，充分保障群众的用水量。三是落实惠农补贴政策。发放7885户农户地力补贴资金489.7283万元。发放541户农户2021年非洲猪瘟强制扑杀生猪补助资金828.33万元。发放7户农户养殖果子狸、松鼠、虎纹蛙等品种补偿帮扶资金569.4892万元。

3.项目建设有突破。一是深入推进旅游产业发展。投资600多万元分三期建设青葛村委会基础设施项目，成功举办2020年长坡镇青葛渔民文化节，为逐步打造滨海旅游经济带打下基础。二是稳步推进重点民生项目。2020年政府投资项目共4个（其中建制镇污水处理项目已移交城投公司负责实施），已经竣工2个项目，伍园中心村基础设施项目正在加紧建设中。长坡镇农村交通六大工程二标项目已经完工，第一标段和第三标段正在有序推进中。三是强力推进项目征地工作。港下旅游公路征地进入收尾阶段。顺利完成琼海市飞灰填埋场项目73.35亩土地、琼海市长坡专职消防站8.88亩土地、海南环岛天然气管道长坡段及琼海分输站项目167亩土地、琼海市长坡镇污水处理厂项目征租37.75亩土地等4个重点项目土地征收并供地工作。

（二）坚定不移抓建设、优环境，城乡面貌持续改善

1.人居环境得到改善提升。一是深入实施农村人居环境卫生整治行动，创建良玖、多异、福石岭等6个垃圾分类示范点，全年清运垃圾1.539万吨，网格化管理模式得到积极推广。二是“厕所革命半年攻坚战”改造596户已全部竣工，防渗漏改造已竣工632户，竣工率达100%，任务完成率109%，农村人居环境治理常态化机制正在逐步形成。

2.“两违”整治持续高压。今年以来开展“两违”图斑核查、销号行动5次，出动人数342人次、车辆198车次，累计完成销号图斑75个。依法组织人员拆除欧村、椰林生态红线区内新增违法海水养殖设施10处，面积8553.10平方米。拆除3宗占用耕地建房，在全镇辖区内出动流动宣传车28次，加强农村乱占耕地建房“八不准”宣传力度。

3.生态文明成效明显。加大传统烟熏槟榔专项整治力度，拆除违法加工灶2111个，新型移动加工灶554个，拆除面积9176平方米。实施“河湖长制”精细管理，累计巡河2559次，出动巡查总人数235人、机船16艘次。加强海水养殖尾水排放治理，组织人员积极做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作，印发《关于禁止水产养殖尾水直排的通告》、《给长坡镇水产养殖户的一封信》等系列文件，目前沿海各村均已开工建设过滤池，养殖尾水治理全面铺开。

（三）坚定不移抓民生、强保障，社会事业全面进步

1.脱贫攻坚圆满完成。一是2020年以来开发疫情宣传巡逻、河道专职管护员等公益性岗位75个。累计发放外出务工奖励性补助和交通补助1026人次237.47万元。举办瓜菜种植、槟榔黄化病防治、田间施肥技术、养猪技术等技能培训班45期，培训人数1167人，有效提振贫困户就业内生动力和外部激励。二是完成2020年农村危房改造“五个直观”14户，对低保、特困户等四类人员临时救助60人次发放救助金21.965万元，“三保障”政策得到有效巩固。三是深化“贫困户+合作社”产业效益，礼昌养猪场一期经温氏集团已回收生猪1596头，获得收益35.5万余元，下一步将扩大生产规模，增加集体经济收入。四是2019年国家脱贫攻坚成效考核问题31个、国家脱贫攻坚督查及普查问题10个、省大比武反馈问题38个全部整改清零，以改促变、以变促进，助推脱贫攻坚工作整体提质增效。

2.社会保障更加完善。全面落实好低保、特困供养和困难救助等工作，发放农村困难家庭临时教育救助金64人29.6万元；累计发放农村低保金287.226万元，新增低保85户261人；发放特困供养金222.3万元，新增特困人员44户44人。持续推进残疾人康复救助和困境儿童工作，累计发放重度残疾人护理补贴162.926万元；发放困境儿童补贴75.9万元。

3.社会事业不断进步。落实好从学前教育到高等教育阶段的困难学生资助政策，2020年来共发放教育补助资金266.5475万元。认真落实计划生育家庭扶持政策，完成“三查”766人次。

4.文化惠民蓬勃发展。成功举办2020年长坡青葛渔民文化节活动，设置农特产品消费集市展位18个，积极打造休闲观光、海味体验为一体的乡村旅游示范点。抓住重要节庆节点开展送春联送书法下乡、长坡镇渔民节男子篮球赛、欧村广场舞活动等一系列文化惠民活动，农村精神文明建设不断进步。

（四）坚定不移抓稳定、促和谐，发展环境不断优化

1.全力打好新冠疫情防控战。一是组织镇政府干部录制普通话版和琼海方言版2种宣传音频，利用村委会喇叭和4辆宣传车将防疫知识送到群众耳边。印发《长坡镇关于加强防疫新型冠状病毒感染工作的紧急通告》《长坡镇全镇群众居家自我隔离14天的告知书》等宣传资料1.6万余份，加强群众对疫情防控的认识和引导。二是设立临时检查岗点11个，党员群众自发参加防疫志愿活动1200多人次，坚决守好农村疫情防线。三是积极稳好群众的“菜篮子”，帮助群众出售疫情期间滞销活禽4000多只、瓜果蔬菜160吨。四是积极有序推进新冠疫苗接种工作。截至目前，全镇第一剂接种完成率88.75%。2021年春运期间全镇返乡人员836人，核酸检测836人，检测覆盖率100%。

2.扫黑除恶纵深推进。坚决打赢扫黑除恶清零战役，在全镇主要道路和各村显著位置悬挂横幅150幅，制作墙体宣传板报260期，张贴宣传海报500张，发放宣传资料2000余份，涉黑涉恶线索已全部核查办结。

3.社会治理持续向好。及时化解矛盾纠纷，2020年接待群众来访175宗，节假日重大矛盾纠纷排查5宗；调解各类矛盾纠纷150宗，调解成功147宗，调解成功率98%。认真开展“三无”船舶清理整治，安装治安识别牌船只313艘。扎实推进禁毒工作，注重校园禁毒宣传，联合长坡中心校、长坡中学开展国际禁毒日暨校园禁毒宣誓大会活动。强化建筑安全排查整治，联合市综合执法中队做好常态化巡查整改。在春节、清明节、年会前后等重要时间节点，组织人员对重点区域和铁路高速路沿线做好巡逻。

（五）坚定不移转作风、提效能，自身建设持续加强

一是法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督和社会民主监督，认真办理人大代表意见建议3件，满意率达100%。深入推进政务公开、政府信息公开，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，让行政权力公开透明运行。

二是作风建设持续优化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持抓早抓小、防微杜渐，组织350人开展警示教育10次。进行批评教育28人次，谈话提醒38人次。处置问题线索23宗，党内警告2人，党内除名3人，开除党籍6人。同时，还重视发挥共青团、妇联、工会等作用，人武、消防等工作得到有效加强。

各位代表、同志们，回顾过去的一年，面对新冠疫情防控、脱贫攻坚、打违控违、退塘还林、项目推进等种种艰巨任务，长坡镇能够迎难而上、平稳发展，是市委、市政府和镇委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向积极投身于长坡经济社会发展的广大干部群众，向关心、支持长坡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到长坡发展前进道路上存在的一些困难和问题：一是经济提质增效力度不足，产业转型不充分，优化发展步伐不够快。二是农村发展还不均衡，东西部发展存在差异，农村基础设施和公共服务存在短板。三是面对自贸港建设新要求，少数干部思想还不够解放，担当意识、创新意识还不够强。对此，我们要以高度的责任感和紧迫感，找准问题症结，强化攻坚举措，认真加以解决。

二、2021年工作目标和任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是海南自贸港建设全面深化的关键之年，所以做好今年工作意义重大，也对我们党员干部提出了更高的要求。

2021年长坡镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，坚决落实省委七届八次、九次全会决策部署，围绕建党100周年主题，对标全面建成小康社会，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，为琼海全面建成国际化现代化的海南东部中心城市、打造海南经济社会发展第四极贡献长坡力量。

（一）聚力抢抓机遇服务大局，加快融入区域协同发展格局

1.依托滨海经济，释放发展动能。紧扣琼海加快形成“一核一带两翼”区域协同发展格局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展，依托琼文高速和港下旅游公路的交通枢纽优势，发展旅游等现代服务业，打造一条龙滨海旅游经济带，不断增强发展动能。

2.培育特色产品，推进农旅融合。以青葛村为核心继续完善美丽乡村基础配套服务设施，引导渔民“往岸上走、深海走、休闲渔业走”，深化精品美丽乡村集群建设，发展乡村旅游休闲渔业，促进乡村产品的提质升级，带动当地渔民转产转业。

（二）聚力做强农业做靓农村，加快推进乡村全面振兴

1.优化农业产业，夯实产业基础。继续加大农村集体产权制度改革工作力度，持续完善水库堤坝加固与保护，大力开展高标准农田建设，强化“三防”责任体系，优化农业产业基础。

2.加强环境治理，共建美好家园。继续深化“生态环境六大专项整治”，狠抓农村乱占耕地建房问题整治、土地领域突出问题清理整治、海水违法养殖整治、传统烟熏烤槟榔整治、农业面源污染整治等专项行动，抓实各类环保督察反馈问题后续整改，力争完成农村生活污水治理项目和长坡水源保护区项目建设，深入推进生态文明建设。

（三）聚力保障民生维护民利，加快提升社会建设水平

1.抓好有效衔接，全面巩固脱贫成果。继续统筹产业扶贫和就业扶贫，健全防止返贫监测机制，进一步巩固好拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进工作衔接、政策衔接和机构队伍衔接，不断加强脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

2.办好民生实事，全面提升幸福指数。深入推进义务教育标准化建设，加强镇卫生院和村卫生室改造力度，完善基层医疗服务机构配套设施。关心帮助好低保户、贫困户、特困供养户、军烈属、孤儿等弱势群体的生产生活问题，强化农村剩余劳动力转移就业，不断完善社会保障体系。

3.加强平安建设，全面维护社会稳定。完善常态化疫情防控工作机制，规范和加强卫生建设，有序推进群众疫苗接种，加强公共卫生队伍建设，扎实开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控良好态势。推动“扫黑除恶”向纵深发展，加强安全生产工作，定期组织安全生产和消防安全大检查，严防重特大安全事故的发生。加强社会矛盾排查化解工作，着力维护基层社会稳定。

（四）聚力依法行政从严治政，加快建设人民满意政府

1.牢记宗旨，做到依法履职。把对党和人民绝对忠诚贯穿体现在政府工作全过程、各方面，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”实施细则和省市相关规定，加强干部队伍作风建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

2.创新作为，勇于担当履职。坚持实干至上、行动至上，强化争先创优意识，注重在疫情防控、生态文明、乡村振兴等工作中锤炼党员干部真抓实干、积极作为的优良品质。

各位代表、同志们！新时代要有新担当，新征程要有新作为。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展，为加快长坡高质量发展不懈奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！