嘉积镇人民政府

2020年政府工作报告

——2021年2月3日在嘉积镇第十六届人民代表大会第十一次会议上

嘉积镇人民政府镇长 雷志刚

各位代表、同志们：

现在，我代表嘉积镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会、省委七届九次全会精神和市委十三届十次全会精神，紧紧围绕加快建设海南自由贸易港和琼海建设“三地两区一中心”海南东部中心城市发展目标，团结一心、奋力拼搏，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以超常规举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了经济运行稳中向好、社会发展稳定有序。

2020年，全镇农业总产值17.3亿元，同比增长3%；农民人均纯收入16129元，同比增长5%。

一、坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠疫情

一是充分发挥镇党委领导核心作用，迅速响应，周密部

署，第一时间成立嘉积镇疫情防控工作领导小组，下设指挥部，扎实开展“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”主题活动，动员全镇广大党员干部群众，构建联防联控体系，不断织密全镇47个社区、村，327个住宅小区，34735个市场主体的疫情防控网，确保不漏一户一人。二是按照分区分级精准管控要求，落实落细常态化防控措施，实行网格化责任包干制，建立重点地区来琼人员“一对一、人盯人”防控体系，重点防范境外疫情输入风险，未出现社区传播和局部流行，有力保护了人民群众生命健康安全。我镇官塘村委会书记李成义同志、朝标社区“两委”干部姚惠同志分别荣获“全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”称号。三是多措并举推动复工复产，及时解决农户农产品积压滞销问题，举办5场“战疫情，促运销，保增收—嘉积镇优质农产品促销系列活动”，组织参加市“春风大行动”爱心扶贫集市，通过爱心助农网络平台帮助农户销售农产品。落实各类惠农政策，全年申请冬季瓜果采购应急补贴20.5万元，按时发放常年蔬菜种植淡季补贴1200亩24万元、耕地地力补贴18936亩464万元。

二、聚焦重点项目和农业产业，夯实经济稳健运行基础

（一）坚持以“项目为王”理念，全力做好重点项目服务保障。2020年，我镇政府投资项目26个，其中，新开工项目10个，竣工项目1个，均按时间节点有序推进。省市重点项目征地拆迁工作取得重大突破，市文化体育中心项目征地拆迁任务全部完成；市教育新校区琼海中学项目基本完成征地拆迁，施工队顺利进场开工；东部疾控中心项目、康庄路二期项目、福海与金海路交叉段断头路按时供地；琼海官塘民俗风情街项目顺利动工；保利中央公园项目、南堀小学项目、海淀外国语学校二期项目如期供地，顺利施工。

（二）推进农业农村现代化，努力打造乡村振兴嘉积样板。一是发展农旅文融合新业态，延伸美丽乡村旅游产业链。在龙寿洋引进观光小火车、生态餐厅等项目，在北仍村开设特色农产品体验店，打造乡愁品牌，北仍村荣获“第二批全国乡村旅游重点村”称号。二是推广生态循环农业，蹚出村集体经济发展新路子。在龙寿村引进环保型槟榔加工厂发展槟榔产业，吸收附近村民近200人，人均月收入约4000元。在雅洞村发展120亩稻虾综合种养项目，在龙阁村进行有机瓜果种植，成功举办全市“发展高效农业，助力脱贫攻坚”秋冬产品展销活动，雅洞龙虾、龙阁蔬菜已顺利上市销售，供不应求。三是补齐农村基础设施短板，强化城乡共建共享。整合农村“六大”交通工程资金1791万元，建设农村标准化道路24多公里，农村硬板化道路覆盖率达到100%。完成农村“厕所革命”防渗透改造724户，完成率100%。建成农村生活污水处理设施36个。开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，完成上埇村庄规划，完成温泉墟和万石墟两片区控规。我镇乡村振兴工作受到肯定，镇乡村振兴工作队队长邱元广同志荣获全省乡村振兴工作队先进个人，龙寿村乡村振兴工作队荣获全省乡村振兴工作队先进集体。

(三)巩固提升脱贫成效，脱贫攻坚圆满收官。一是高质量完成完成全镇建档立卡贫困户927户3858人脱贫目标任务，脱贫户实现稳定增收，2020年全镇脱贫户家庭人均纯收入均在4000元以上，18户危房改造户全部完成验收入住，“两不愁三保障”等脱贫成果不断提升。二是聚焦产业扶贫，投入各级扶贫资金446万元，做大做强“三个扶贫基地”，贫困户产业扶贫覆盖率100%。三是抓好就业帮扶，积极开展贫困劳动力务工专项行动，全镇贫困劳动力2216人均已就业，完成待复工劳动力务工动态清零任务目标。此外，高质量完成国家和省级考核反馈、认领和自查问题整改，扎实开展消费扶贫月爱心消费扶贫、重点人群“六治”、返贫致贫监测等工作，不断巩固提升脱贫成果和质量，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、践行绿色发展理念，推动生态文明建设

（一）持续巩固环保督察反馈问题整改成效。始终把生态环境保护作为海南自贸港建设的底线，针对中央环保督查组转办的牵头28宗、配合30宗案件开展“回头看”，积极抓好百日大督察期间省环保督察反馈问题整改，确保督察整改问题不反弹。

（二）生态环境六大专项整治成效显著。保持高压态势开展大气污染防治工作，严厉打击秸秆焚烧行为，实施烟花爆竹燃放管控，确保连续两年春节期间我市空气质量评比名列全省前茅；大力推广农作物秸秆生物循环利用，实现对辖区内所有秸秆进行回收，得到省、市相关领导高度认可。另外，加大“两违”建筑整治力度，全年拆除违法建筑1756平方米；严格落实河（湖）长制，开展“清四乱”整治；严厉打击非法采砂，共取缔非法采砂点12处。

（三）发动全民参与生态文明建设。扎实开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动，常态化组织全镇党员干部开展人居环境整治，城乡环境得到持续优化，南中村、官塘村获得“海南省卫生村”荣誉称号。大力开展节约型机关单位、绿色家庭、绿色社区等生活创建行动，有序推进禁塑、垃圾分类工作，积极引导全镇人民群众践行绿色生活方式，2020年我镇获评全国2019—2020年节约型公共机构示范单位。

四、持续改善民生福祉，构建基层社会治理新格局

（一）社会治理成效显著。一是积极落实各项巩文措施，扎实抓好各类问题整改，助力我市顺利通过全国文明城市复审，椰子寨村获得“第六届全国文明村镇”荣誉称号。二是深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒三年大会战，充分发挥47支群防群治队伍作用，常态化开展治安巡逻，确保辖区内社会安全稳定，全年未发生严重暴力、群体性事件。三是有序推进基层法治建设，为47个社区（村）聘请法律顾问，积极开展民法典等法律法规宣传，大力增强基层依法办事水平。四是扎实开展信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，全年办结各类信访件72件次，办结率100%；受理办结12345热线1600多件，满意率为100％；排查各类矛盾纠纷事件44宗，并全部成功化解。2020年我镇荣获“创建人民满意窗口单位”称号。

（二）着力保障基本民生。落实社会保障兜底政策，对五保户、低保户、困难群众应保尽保。全年社会救助共投入1112万元，为196户804人名困难群众发放临时救助金22万元，为全镇80周岁以上老人共4034名发放了高龄补助累计49万元，覆盖率100%。2020年度参加城镇医疗保险10万人，养老金发放率100%，新增就业4955人，完成劳动力实名登记5万人。

（三）社会事业全面发展。一是优化教育资源配置，持续加大各级财政教育资金投入力度，2020年投入1.6亿元，开展琼海中学、南堀小学等前期征地拆迁工作，投入135万元提高和完善6所学校、8个社区及黄崖农业技术扶贫基地的教育阵地建设。二是狠抓医疗服务和医疗质量，全面提升疫情防控能力，嘉积卫生院等4所卫生院综合管理和服务功能得到提档升级，市中医院、市妇幼保健院等医卫新建扩建项目有序推进。三是持续打造提升溪仔共享书房、登仙书画街、椰子寨红色书屋等“文化+”共享平台，举办了“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”主题晚会和演讲比赛等各类文化活动33场，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

五、坚持以执行力为引领，建设人民满意政府

（一）磨砺实干担当。学通弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全力落实市委、市政府和镇党委的决策部署和工作要求，确保政令畅通、执行有力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，不断激发全镇干部职工干事创业热情，切实扛起推动实现嘉积高质量发展的使命担当。

（二）强化依法行政。自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，强化镇法制审核领导小组职能发挥，依法依规落实各项工作。持续推进政务公开，进一步提高政府工作透明度。充分发挥法律顾问职能，有效应对行政复议和行政诉讼，有效规避各种经济法律风险。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督，积极开展“七五”普法、“12·4”国家宪法日和全民法治宣传教育等活动。

（三）锻造高效服务。全面完成政府机构改革，稳步推进“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”改革，设置镇行政审批服务办公室，组建镇综合行政执法中队。持续优化营商环境，积极构建“亲”“清”政商关系。全面整治“文山会海”。推进审计监督全覆盖，财经秩序、政府投资秩序进一步规范，有效防范金融风险。

（四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神和省市实施细则精神。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府以及镇党委正确领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，凝聚着全镇上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇政府，向各位代表、向所有关心、支持、参与嘉积镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展创新驱动力不足，优势产业的支撑力和带动力不够，村级集体经济还相对薄弱；二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强；三是行政效能仍需提高。少数党员干部的担当意识、能力素质和工作作风等方面有待加强，与海南自贸港建设要求还有一定差距等。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民群众的期望。

2021年主要工作任务

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是加快建设海南自由贸易港关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，巩固提升疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在海南自由贸易港建设和琼海建设海南东部区域现代化国际化中心城市中扛起嘉积新担当、展现嘉积新作为、作出嘉积新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、聚焦中心工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展

一是毫不松懈抓实常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心态，坚持“外防输入、内防反弹”的总体策略，进一步排查防控漏洞，重点做好一类、二类地区风险管控工作，有序实施新冠疫苗接种，慎终如始打赢疫情防控持久战。二是全力以赴做好重点项目服务保障工作。重点做好乐城嘉积片区康安路和康乐路、保利中央公园、光华路、市妇幼保健院二期等项目征地拆迁工作，加快推进市教育新校区勇敢安置区、市文体中心南堀安置区、里邦农贸市场建设。三是大力实施乡村振兴战略。加强脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固拓展产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫成果，健全防止返贫监测机制，确保脱贫群众实现稳定增收。加快农村产业融合发展，巩固提升黄崖灵芝蘑菇、龙寿洋花海等高效品牌农业基地，做大做强龙寿洋休闲农业外交基地；深化农村集体产权制度改革，开展农村土地制度改革，积极探索“一村一策”集体经济发展新路子。

二、贯彻新发展理念，持续推进生态文明建设

一是抓实各类督察反馈问题整改。严格按照时间节点落

实中央环保督察巡视问题整改，办结信访件。二是持续开展生态环境六大专项整治。抓牢大气污染防治“六个严禁两个推进”；持续开展河湖“清四乱”，推动河湖长制见实见效；狠抓非法采砂整治、“两违”清查整治、农村乱占耕地建房问题整治、土地领域突出问题清理整治等专项行动。三是大力推行绿色生产生活方式。抓好禁塑工作、以点带面逐步推广生活垃圾分类，深入开展系列绿色创建活动，积极引导全镇人民群众转变生活方式和消费模式。

1. 坚持以人民为中心，大力推进社会事业发展

一是健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，统筹推动城镇就业、农村富余劳动力转移就业和退役军人就业。积极推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度，实施“五保户养老”惠民工程，做到应保尽保、应退尽退。二是推动公共服务优质均衡发展。坚持教育优先发展，加快推进琼海中学、南堀小学、大坡小学等建设改造。推动医疗资向农村倾斜，进一步提高农村医疗服务水平。加强新时代精神文明建设，着力打造群众喜闻乐见的新时代文明实践品牌。三是构建社会治理新格局。统筹推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒三年大会战。启动实施“八五”普法，增强全民学法用法守法意识。加强预防和化解社会矛盾机制建设，常态化推进安全隐患排查，杜绝重特大安全事故。

1. 完善政府治理体系，提升政府治理效能

一是加强能力建设提高为民服务水平。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，以“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的实干担当持续提升政府治理能力和治理水平。二是坚持依法行政提高依法办事水平。严格执行“三重一大”事项议事决策制度，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。全面执行政务、村务、居务、财务公开制度，加强和完善对村级财务的监督管理，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大与社会公众的监督。三是强化廉政意识提高拒腐防变能力。严格落实好中央“八项规定”及其实施细则和省、市的相关规定，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，严格控制“三公经费”。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表、同志们！进入新发展阶段，我们肩负光荣使命，士不可不弘毅，我们任重而道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，上下同心、担当进取，精彩开局“十四五”，为加快推进海南自由贸易港建设和琼海建设引领海南东部区域发展的现代化国际化中心城市而努力奋斗！

谢谢大家！