中共琼海市粮食局总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2019-07-12 来源: 分享到: 【字体:  


根据市委统一部署,20181121日至201914日,市委第三巡察组对中共琼海市粮食局总支部委员会进行了巡察。37日,市委巡察组向中共琼海市粮食局总支部委员反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

根据201937日市委第三巡察组向琼海市粮食局总支部委员会反馈的巡察意见,巡察反馈问题共3个,分解为13项整改任务,已整改落实10项,整改落实率77%;反馈意见建议4条,分解为4项整改任务,已落实4项,落实率100%;出台和修订规章制度6个。现将巡察整改情况报告如下:

一、落实主体责任,扎实抓好整改工作。

局党总支把巡察反馈问题整改列为主要的政治任务,认真落实市委“五人小组”会议精神和市委第三巡察组的工作部署,坚持问题导向,本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度,扎实做好整改工作。

(一)迅速动员部署,研究整改措施。

37日市委第三巡察组意见反馈会召开后,总支高度重视,积极行动落实整改工作。313日,总支召开巡察整改动员部署会议,传达巡察反馈情况和市委第三巡察组关于整改工作的相关要求,要求总支各支部和全体党员要把思想和行动统一到市委对巡察工作的部署要求上来,按巡察组的整改要求,切实抓好整改工作。专题研究整改责任和措施,形成整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,做到问题、措施、目标、时限、责任单位、责任人“六个明确”。

(二)加强组织领导,明确落实责任。

局总支成立了巡察整改工作领导小组,由总支书记、局长王佐朝任组长,总支副书记、副局长卢雄任副组长,其他班子成员、办公室、业务股以及下属单位主要负责人为成员。按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。总支主要负责人担负起巡察整改第一责任人的责任,其他班子成员和各股室主要负责人对分管范围内的整改工作承担责任。严格对照整改方案和问题台账,一级抓一级,层层抓落实,逐条逐项整改,逐条逐项销账,做到件件有落实、事事有回音。

(三)制定整改方案,明确整改措施。

43日,总支召开专题会议,对拟定的《中共琼海市粮食局总支部委员会落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》进行审议完善。方案包括指导思想、组织领导、整改内容和保障措施等,整改方案围绕三个方面、13个主要问题和四条巡察意见建议列出问题清单、任务清单、责任清单,形成责任明确、措施得力、监督检查到位的工作机制,为整改工作提供制度措施保证。

二、突出问题导向,扎实推进整改。

针对巡察反馈三个方面13项问题,局总支提高政治高度,深化认识,认真对待,严格落实责任,细化整改责任分工,立行立改,边学边改,扎扎实实推进巡察反馈意见整改工作并取得阶段性成效。主要表现在以下几个方面:

(一)党的领导弱化方面。

1.树立“四个意识”,践行“两个维护”不到位,学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神不深入、不透彻、流于形式。如有的领导干部在谈话中回答不出习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件中的重点内容。

目前,已完成整改,并长期坚持。一是以“两学一做”学习教育和“勇当先锋、做好表率”专题活动为契机,通过多种形式学习,教育引导党员干部加强党性锤炼,提高政治素质,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,严格践行“两个维护”。开展党员活动日等主题活动2次,专题会议研究整改工作3;二是制定《市粮食局党总支2019年党员干部学习计划》,每月集中学习不少于2次,每月个人自学时间不少于10个课时。3月份至今,集中学习4次,强化对“4.13”重要讲话和中央12号文件的学习,领会其精神实质和深刻内涵,达到武装头脑、指导实践、推进工作的效果。着力推进大路库区5000吨粮仓和嘉积军供站军粮配送中心建设等海南自贸区建设对接工作,更好为粮食供应安全和国家南海战略服务。

2.领导核心作用不强。专题活动方案过于简单,且未与工作紧密结合。专题活动问题整改台账查摆问题浮于表面,不深入,且制定的整改措施简单。

目前,正在整改中。总支书记认真履行“一岗双责”,切实落实党要管党、从严治党的第一责任人职责,讲党性、重品行、树榜样,在各个方面发挥模范带头作用,带好班子带好队伍,进一步提高领导班子凝聚力和战斗力。以严肃认真的态度对待各种专题活动,并制定其活动方案,使方案内容丰富、可操作性强并紧密结合粮食工作实际。对查摆的问题和不足,不掩饰不护短,敢说真话实话,深刻剖析根源,落实操作性强的整改措施。建立整改台账,明确责任、措施、时限和效果,做到真查真改出实效。

3.落实民主集中制和“三重一大”议事决策制度不严格,没有制定议事规则,主要领导执行末位表态制度不严格。

目前,已完成整改,并长期坚持。进一步健全民主集中制和“三重一大”议事决策制度。凡涉及重大决策、人事任免、仓储维修项目安排和大额资金使用等重大事项,均召开局务会议和局长办公会议集体讨论决定,对集体作出的决定,主要领导带头执行,做好会议记录并实行到会人员签名,3月份至今,已召开4次局务和局长办公会议对重大事项进行研究决策。制定《琼海市粮食局“三重一大”议事决策制度》,推进了议事决策的制度化、规范化和科学化。主要领导严格执行末位表态制度,不直接分管人事、财务、基建等,不插手和干涉粮食市场监管和企业的经营活动等。

4.在学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件精神和开展专题活动方面存在形式主义。如专题活动计划表内容弄虚作假,活动计划表制定时间为20187月,却出现了20188月和11月习近平总书记发表的讲话内容。还有部分党员撰写的学习心得体会不深刻,存在空话、套话、假话。

目前,已完成整改,并长期坚持。切实加强作风建设,巩固和发展整治“四风”成果,防止作风问题反弹。组织专题学习“4.13重要讲话和中央12号文件精神2次,并开展交流讨论,加深对海南建设自贸区(港)重要意义和做法步骤的认识,明确粮食工作在此背景下的地位和作用,扎实推进相关对接工作。加强对党员干部学习笔记、学习心得的监督检查,补充完善学习笔记。制定《市粮食局党总支2019年党员干部学习计划》,对学习人员、学习时间、学习内容等作出具体安排,有计划开展学习活动。

(二)党的建设缺失方面

5.党内政治生活不严肃。2014年至2017年度民主生活会,会后未针对查摆出的问题制定整改落实方案。

目前,已完成整改,并长期坚持。增强党性意识和党纪意识,严格执行“三会一课”制度,严肃认真对待党内政治生活。对民主生活会查摆出来的问题和不足,不推诿不敷衍,敢动真格。认真制定整改方案,明确整改责任、措施和时限,强化监督检查,逐条逐项抓好整改。2018年度党员领导干部民主生活会中查摆出来的问题,已制定出整改方案,逐条进行整改。

6.存在好人主义。民主生活会质量不高,相互批评辣味不浓,批评意见不严肃。

目前,正在整改中。已召开班子会议,对党员领导干部民主生活会存在的问题进行研究部署。今后,将按照上级党组织的要求,扎实做好民主生活会各个环节的工作,特别要贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争。总支书记要带头开展批评和自我批评,班子成员之间积极开展相互批评,敢于直面问题,讲真话实话,有辣味,达到红红脸、出出汗的目的,确保民主生活会质量。

7.会议管理混乱。市粮食局党总支与粮食局党支部长期使用同一本会议记录本。

目前, 已完成整改。把会议记录列入严肃会风会纪的一项内容来抓,明确指定各种会议记录人员并使用不同的记录本,3月份后,局总支和局支部已分开使用会议记录本。

8.展“两学一做”学习教育不到位。2018年市粮食局党支部未按照相关文件要求组织集中收看“两学一做”电视夜校。

目前,正在整改中。召开班子会议进行研究,落实上级党组织关于“两学一做”学习教育制度化常态化部署,教育引导党员干部提高对“两学一做”学习的认识,增强参与的积极性和主动性,把“两学一做”电视夜校当做提高党员干部政治素质和业务能力的重要举措。按要求组织人员参加电视夜校学习,并做到按时签到、拍照存档、认真听课、做好笔记、学通弄懂学习内容。

(三)全面从严治党不力方面

9.党风廉政建设工作没有突出重点,领导责任落实不到位,主要领导与班子成员之间的谈心谈话流于形式,走过场,没有记录。

目前, 已基本完成整改,并长期坚持。总支书记强化“一岗双责”意识,坚决履行好党风廉政建设工作第一责任人职责,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、责任到人、个个参与的工作机制。突出党风廉政建设工作重点,梳理出廉政风险点并落实了风险防范措施。严肃认真对到主要领导和班子成员、班子成员之间、班子成员和普通党员干部的谈心谈话,谈透问题,沟通思想,并认真做好记录。3月份以来,已开展谈心谈话3次。

10.执行中央八项规定不到位,2017年市粮食局违规向三名聘用人员发放一次性出勤补贴。同年12月,粮食局组织赴山东开展市级储备粮年度考核,其中三人延迟三天返回未作书面说明。

目前,已完成整改,并长期坚持。严格执行中央八项规定和市委市政府二十条规定,对相关规章制度进行补充完善,印发了《琼海市粮食局公车管理补充规定》、《琼海市粮食局误餐补贴补充规定》。严格遵守财经纪律,规范聘用人员补贴津贴发放,已取消聘用人员出勤补贴,杜绝违规行为发生。已责成出差延迟返回的三人作出书面说明并进行批评教育。今后将严格执行市差旅管理制度,杜绝类似现象发生。

11.纠正、懒、散、贪和“四风”问题不彻底。巡察组于2018127日上午上班时间检查发现市粮食局三名工作人员上班迟到。

目前,已完成整改,并长期坚持。建立健全考勤制度,严格考勤管理,重新修订《琼海市粮食局考勤管理制度》,局人员每天按时上下班并准时签到,3月份以来遵守考勤纪律情况良好。

12.财务审批不规范,如20179-11月,市粮食局对中原库区、大路库区、塔洋库区维修工程都没有预留工程质保金。

目前,已完成整改,并长期坚持。严格执行市级储备粮仓储维修项目管理规定,实施项目的阳光作业。严格资金管理,确保专款专用,并保障工程质量。从3月份起,仓储建设项目已严格按照规定预留工程质量保证金。

13.市粮食局对下属单位(企业)监督乏力,导致发生违规问题。2016年,经市纪委审查,市粮食局下属粮食经营储备公司有4名党员,以修改粮食生产日期的方式,用旧粮冒充新粮,骗取国家补贴资金5.39万元。

目前,已完成整改。骗取的补贴资金5.39万元,储备公司已于2015年如数上缴市财政。切实履行全面从严治党主体责任,加强对下属单位党风廉政建设工作的监督指导,增强企业负责人党纪政纪意识,提高依法经营观念。指导企业完善经营管理制度,推进管理制度化、规范化。经过修改完善,市粮食储备经营公司于415日出台了《关于印发琼海市粮食储备经营公司管理制度的通知》(海粮储〔201911号),对公司行政管理、财务管理和仓储管理共9个方面提出要求,制度管人,制度管财,制度管粮,提升了公司的管理水平。市粮食局除每年认真做好粮食库存检查、年终考核等,还加强日常的监督检查,履行好监管职责。3月份起,保管、轮换费用经市粮食局现场核实后再报市财政局审核拨付,做到手续完备、账目清楚,杜绝套取、挤占和挪用财政资金的行为发生。

三、坚持标本兼治,巩固深化整改工作成果。

下一步,市粮食局将认真贯彻落实市委巡察工作部署,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见的整改工作,以巡察整改的新成果推进粮食工作的发展。

(一)提高认识,落实主体责任。

坚决贯彻落实市委关于巡察整改的部署,牢固树立“四个意识”,坚持把巡察整改工作作为总支主要的政治任务,结合“两学一做”学习教育和“勇当先锋、做好表率”专题活动去推进去落实。总支书记严格落实“一岗双责”,切实履行好第一责任人职责,对整改工作负总责,全力抓好整改工作。

(二)继续抓好整改工作,确保整改工作落实到位。

按目标不变、标准不降、力度不减的要求,持续推进整改,确保高标准完成全部整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成果,防止问题反弹。对未整改到位的问题,要加大力度,加快速度推进整改,确保巡察反馈的问题事事有落实、件件有回音。

(三)建章立制,巩固深化整改成果。

深刻分析巡察存在问题的原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,制度管人,制度管粮,把整改工作与推进制度建设紧密结合,努力构建作风建设的长效机制,使整改工作成为推进总支组织建设和党员队伍建设的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:62822674,;邮寄地址:琼海市嘉积镇东风路127号琼海市粮食和物资储备服务中心,邮政编码:571400;电子邮箱:qhslsj@163.com



                   中共琼海市粮食局总支部委员会

                 2019711



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