各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会，市政府直属各单位：

因人事变动和工作需要，市政府决定成立琼海市教育督导委员会和琼海市普通高等学校招生委员会，并对市质量强市工作领导小组等9个市政府议事协调机构进行调整。各议事协调机构成员名单如下：

一、市质量强市工作领导小组

组  长：符  平  市政府市长

副组长：王文若  市政府副市长

        龙高京  市政府办公室主任

        张  宇  市市场监督管理局局长

成  员：蔡小平  市委组织部常务副部长

        符瑞文  市委宣传部常务副部长

        梁振台  市政府办公室副科长级干部

        周  坛  市发展和改革委员会主任

        吴恩泽  市旅游和文化广电体育局局长

        陈传武  市生态环境局局长

        王华涛  市农业农村局局长

        许方前  市科学技术工业信息化局局长

        王  雄  市商务局局长

        肖少青  市财政局局长

        符策远  市人力资源和社会保障局局长

        甘  雷  市卫生健康委员会主任

        陈万瑜  市公安局副局长

        王一杨  市民政局局长

        莫萃敏  市住房和城乡建设局局长

        吕先亮  市交通运输局局长

        庄光群  市水务局局长

        王兆亮  市应急管理局局长

        许晓虹  市统计局局长

        王洪强  市政务服务中心主任

        梁振兴  市综合行政执法局局长

        朱克武  省东部邮政管理局局长

        欧先洪  中国银监会海南监管局驻琼海办事处主任

领导小组办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局张宇局长兼任，办公室副主任由梁光敏副局长担任。

二、市社会信用体系建设联席会议

总召集人：王  可  市政府常务副市长

召 集 人：周  坛  市发展和改革委员会主任

          戴鸿广  中国人民银行琼海支行行长

  召集人助手：李有丰  市发展和改革委员会副主任

         王  奕  中国人民银行琼海支行副行长

   成    员：许道宁  市人民法院执行局局长  

         李正日  市检察院副检察长

         胡婷婷  市委宣传部副部长

         李  碧  市委编办副主任

         符史法  市自然资源和规划局副局长

         施良辉  市旅游和文化广电体育局副局长

         曹德锋  市生态环境局副局长

         雷  震  市农业农村局副局长

         姚  坛  市科学技术工业信息化局副局长

         卢业运  市商务局副局长

         林  坚  市财政局副局长

         肖  健  市人力资源和社会保障局副局长

         曾维娟  市教育局二级主任科员

         许德群  市卫生健康委员会副主任

         覃业宣  市公安局副局长

         吴兆润  市司法局副局长

         吴达桢  市民政局副局长

         黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

         陈  天  市交通运输局副局长

         陈雪浩  市退役军人事务局副局长

         陈海良  市应急管理局副局长

         邹立威  市市场监督管理局副局长

         王成刚  市医疗保障局副局长

         符泽干  市政务服务中心副主任

         陈世煌  市档案馆馆长

         李  俊  市广播电视台副台长

         毛奕宁  共青团市委副书记

         冯金涛  市工商业联合会副主席

         蔡  宁  市税务局党委委员

         叶海斌  琼东国家安全局副局长

         周  柏  省银监局琼海监管办副主任

联席会议办公室设在市发展和改革委员会，主要负责联席会议的组织、联络、协调工作；汇总并通报成员单位有关工作情况；协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项；承办联席会议交办的其他事项。

三、市现代物流发展工作联席会议

总召集人：王  可  市政府常务副市长

召 集 人：黎  明  市政府办公室副主任

          周  坛  市发展和改革委员会主任 

成    员：陈  斌  市委政法委员会副书记

          李有丰  市发展和改革委员会副主任

          梁启峰  市自然资源和规划局副局长

          雷  震  市农业农村局副局长

          伍世清  市科学技术工业信息化局副局长

          卢业运  市商务局副局长

          林  坚  市财政局副局长

          钱丹雅  市人力资源和社会保障局副局长

          陈万瑜  市公安局副局长

          黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

          黄  力  市交通运输局副科级待遇干部

          王  晖  市统计局副局长

          吴  健  市供销合作联社副主任

          文  通  市税务局党委委员

          王祚光  市市场监督管理局副局长

          吉劲旅  省东部邮政管理局行管科科长

          张宏全  嘉积镇党委委员

          肖开义  长坡镇政府二级主任科员

          黎国平  中原镇政府二级主任科员

联席会议办公室设在市发展和改革委员会，负责日常工作。主要职责包括：负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调、督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报各成员单位有关工作情况；组织督查物流业发展工作；完成联席会议交办的其他事项。

四、市食品安全委员会

主  任：王文若  市政府副市长

副主任：张  宇  市市场监督管理局局长

成  员：胡婷婷  市委宣传部副部长

        龚  策  市委政法委副书记

        梁振台  市政府办公室副科长级干部

        何子壮  市发展和改革委员会专职副书记

        施良辉  市旅游和文化广电体育局副局长

        陈高振  市生态环境局四级主任科员

        雷  震  市农业农村局副局长

        伍世清  市科学技术工业信息化局副局长

        韦学桂  市商务局副局长

        符永光  市财政局副局长

        黄海波  市教育局副局长

        梁定佳  市卫生健康委员会副主任

        陈万瑜  市公安局副局长

        李  虹  市司法局四级主任科员

        黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

        龚  伦  市应急管理局副局长

        邹立威  市市场监督管理局副局长

        雷志刚  市综合行政执法局副局长

市食品安全委员会办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局局长张宇兼任，副主任由市市场监督管理局副局长邹立威兼任。

五、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组

组  长：王文若  市政府副市长

副组长：张  宇  市市场监督管理局局长

成  员：何韩冲  市委宣传部副部长

        陈  斌  市委政法委员会副书记

        梁振台  市政府办公室副科长级干部

        吴  涛  市发展和改革委员会副主任

        施良辉  市旅游和文化广电体育局副局长

        王维卫  市生态环境局副局长

        雷  震  市农业农村局副局长

        张春雄  市科学技术工业信息化局二级主任科员

        韦学桂  市商务局副局长

        符永光  市财政局副局长

        王  捷  市卫生健康委员会二级主任科员

        林志挺  市公安局副局长

        李  虹  市司法局四级主任科员

        颜春丰  市市场监督管理局副局长

        王春豹  市人民法院副院长

        李正日  市人民检察院副检察长

        苏  杰  市税务局副局长

        蔡  云  市机关事务管理局局长

        冯江会  市烟草专卖局副局长

        王  奕  人行琼海支行副行长

        吉劲旅  省东部邮政管理局行管科科长

市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室（简称“双打办”）设在琼海市市场监管局，办公室主任由市场监管局副局长颜春丰兼任，主要职责是组织领导全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，研究拟订有关政策措施；督促检查各有关部门工作落实情况，组织实施打击侵权假冒工作绩效考核；督办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重大案件；与市人民检察院共同牵头侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接工作；督促推进各行政执法部门落实行政处罚案件信息公开工作；承办领导小组交办的其他事项。

六、市政务公开协调小组

组  长：王  可   市政府常务副市长

副组长：龙高京   市政府办公室主任

        黎  明   市政府办公室副主任

        谭业聪   市政务信息管理中心主任

成  员：李有丰   市发展和改革委员会副主任

        杨  前   市自然资源和规划局副局长     

        张  玉   市旅游和文化广电体育局副局长

        陈高振   市生态环境局四级主任科员

        黄循崖   市农业农村局副局长      

        姚  坛   市科学技术工业信息化局副局长

        叶  飞   市商务局专职副书记

        王  伟   市财政局党组成员

        曾繁旭   市人力资源和社会保障局副局长

        杨昌琳   市政府教育总督学

        苏雄文   市卫生健康委员会党委副书记

        覃业宣   市公安局副局长

        程  祥   市司法局党组书记

        黄俊杰   市民政局副局长

        何小英   市民族事务局副局长

        王连东   市住房和城乡建设局副局长

        陈  天   市交通运输局副局长

        李晓慧   市审计局副局长

        张宏英   市外事办公室副主任

        林信科   市水务局副局长

        陈雪浩   市退役军人事务局副局长

        庞道科   市应急管理局副局长

        许仁冠   市统计局副局长

        吴淑虞   市市场监督管理局副局长

        王成刚   市医疗保障局副局长

        郑心刚   市扶贫工作办公室副主任

        王洪强   市政务服务中心主任

        李向阳   市综合行政执法局直属机关党委副书记

        曾  斌   市招商局副局长

        董德秀   市社会保险事业局副局长

        符东日   市就业局副局长

        陈用斌   市气象局副局长

        苏  杰   市税务局副局长

        徐建民   彬村山华侨经济区工委副书记

        李会益   嘉积镇人大主席

        王秋玉   博鳌镇党委委员

        吉  超   潭门镇党委委员

        龙华俊   长坡镇党委副书记

        冯学卿   中原镇政府三级主任科员

        周辉铨   大路镇政府副镇长

        杨  凡   万泉镇党委委员

        王崇飞   塔洋镇党委副书记

        黄胜学   阳江镇政府二级主任科员

        余  章   龙江镇党委副书记

        张家龙   石壁镇党委委员   

        邓文才   会山镇党委委员

市政务公开协调小组办公室设在市政务信息管理中心，办公室主任由市政府办主任龙高京兼任，副主任由市政务信息管理中心主任谭业聪兼任。

七、市教育督导委员会

主  任：李昌奋  市政府副市长

副主任：王  琼  市政府办公室二级主任科员

        符策冠  市教育局局长

委  员：李  碧  市委编办副主任

        李有丰  市发展和改革委员会副主任

        史业夫  市自然资源和规划局副局长

        黄循崖  市农业农村局副局长

        姚  坛  市科学技术工业信息化局副局长

        符永光  市财政局副局长

        钱丹雅  市人力资源和社会保障局副局长

        杨昌琳  市政府教育总督学

        梁定佳  市卫生健康委员会副主任

        陈万瑜  市公安局副局长

        何小英  市民族事务局副局长

        黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

        龚  伦  市应急管理局副局长

        王祚光  市市场监督管理局副局长

市教育督导委员会办公室设在市教育局，主要职责为研究制定我市教育督导的重大方针、政策；审议全市教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全市教育督导工作；督促市人民政府有关职能部门和各镇（区）落实教育职责；对教育工作中的重大问题进行调查研究和专项督导；聘请琼海市督学；发布琼海市教育督导报告。

八、市农村公路六大工程质量监督组

组  长：陈  佳  市政府副市长

副组长：吕先亮  市交通运输局局长

        张  宇  市场监督管理局局长

        周忠晓  省公路管理局琼海公路分局局长

        谭业聪  市政务信息管理中心主任

成  员：陈  天  市交通运输局副局长

        梁光敏  市场监督管理局副局长

        宋安红  省公路管理局琼海公路分局副局长

市农村公路六大工程质量监督组办公室设在市交通运输局，办公室主任由陈天同志兼任，负责协调处理农村公路六大工程质量监督组日常工作事务，其工作经费在农村公路六大工程项目管理费中列支。

九、市普通高等学校招生委员会

主  任：李昌奋  市政府副市长

副主任：王  琼  市政府办公室二级主任科员

        符策冠  市教育局局长

        杨昌琳  市人民政府总督学

成  员：谢  添  市委办副主任、市委保密委员会专职副主任

        胡婷婷  市委宣传部副部长

        周  明  市委统战部副部长

        姚  坛  市科学技术工业信息化局副局长

        符永光  市财政局副局长

        曾繁旭  市人力资源和社会保障局副局长

        何书明  市教育局副局长

        曾维娟  市教育局二级主任科员

        许德群  市卫生健康委员会副主任

        陈万瑜  市公安局副局长

        何小英  市民族事务局副局长

        黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

        陈雪浩  市退役军人事务局副局长

        庞道科  市应急管理局副局长

        邹立威  市市场监督管理局副局长

        雷志刚  市综合行政执法局副局长

        熊  彬  原琼海公安边防支队副支队长

        吴小松  市消防救援支队防火处处长 

        陈用斌  琼海市气象局副局长

        黎源源  琼海供电局安全监察部主任

        全  俊  琼海市自来水公司副经理

        李向前  中国电信琼海分公司副总经理

        陈善飞  嘉积中学校长

        周熙胜  嘉积第二中学校长

        吴健兴  嘉积第三中学校长

        韩  众  市华侨中学校长

        李成渊  市长坡中学校长

        云  雄  海桂学校校长

        姚  敏  市招生办主任

市普通高等学校招生委员会（简称“市招委会”）办公室设在市教育局，负责市招委会的日常工作。办公室主任由市教育局局长兼任。办公室设立联络员制度，成员为市招委会各成员单位相关股室的负责同志。

（一） 市招委会主要职能及各成员单位职责。

1.市招委会主要职能。

统筹协调我市国家教育考试工作和国家教育考试环境综合整治工作；及时处置我市区域涉及国家教育考试的突发事件；配合省招委会做好普通高校招生报名条件、照顾加分等相关政策的宣传及应对解决考试招生工作中的重大问题。

2.各成员单位职责。

市委办：负责指导、督促、检查国家教育考试的安全保密工作，负责指导有关部门做好试卷保密的安全保卫工作(涉及保密工作的职能)。

市委宣传部：负责协调新闻媒体和网站，加强对国家教育考试工作的正面宣传和舆论引导，对我市考试招生有害信息管控和舆情研判，及时处置影响考试安全、招生秩序和社会稳定的有害信息，指导、督促、检查各职能部门有关高考的宣传工作，及时回应社会关切。

市委统战部：负责审查、确认我市普通高考归侨、归侨子女、华侨子女以及台湾籍考生享受政策照顾加分考生的资格。

市科工信局：负责协助联系省无线电管理局对国家教育考试各考点周边的电磁环境进行监测，对不明信号、涉嫌作弊的无线信号及时予以定位和查找，并配合公安部门进行依法处置等。

市财政局：配合教育部门做好国家教育考试的经费保障、器材采购、标准化考试考场建设等相关工作。

市人社局：负责审查、确认“异地高考”考生的法定监护人在我省缴纳社保的年限；调查、处理群众举报涉及本部门普通高考报名审查范围内的有关案件。

市教育局：组织实施我市国家教育考试各类相关政策；负责制订国家教育考试相关工作方案，汇总、研判有关信息，组织国家教育考试报名、考试、录取等重要环节的工作；协调配合相关部门快速处理危害考试安全事件及群众举报的有关案件。 

市卫健委：负责审查、确认我市普通高考农村人口独生子女享受政策照顾加分的资格；调查、处理群众举报涉及本部门普通高考报名审查范围内的有关案件；指导卫生部门、医疗单位做好普通高考的体检工作；在我市各类国家教育考试期间，根据需要做好医疗急救和卫生防疫工作。做好考生及考试工作人员突发疾病的诊治工作。

市公安局：负责我市国家教育考试各考点及周边治安、社会生活噪声污染、交通等安全整治工作，处置互联网有害信息，依法查处危害我市考试安全的违法犯罪行为，配合做好试卷运送、保管等环节的安全保卫工作；做好普通高考报名考生和法定监护人户籍及有关居住情况的审查工作。

民族事务局：协助审查、确认我市参加普通高考的少数民族考生和少数民族聚居镇的汉族考生享受政策照顾加分的资格；调查、处理群众举报涉及本部门普通高考审查范围内的有关案件。

市住建局：各类国家教育考试期间,负责对我市各考点周边建筑施工噪声污染的整治。

市退役军人事务局：负责审查、确认我市普通高考属本部门业务范围的有关享受政策照顾加分考生资格和协助教育部门审查驻琼部队现役军人子女考生不受报考批次限制的资格；调查、处理群众举报涉及本部门普通高考报名审查范围内的有关案件。

市应急管理局：负责组织、指导和协调做好我市国家教育考试期间各考点安全生产、自然灾害等突发事件应急处置工作。

市市场监督管理局：负责加强对我市经营性民办培训机构的监管；配合公安部门对贩卖考试作弊器材等违法行为依法惩处；协助整治各考点周边小摊贩;负责各考点食堂和考生用餐宾馆酒店的食品卫生管理工作，确保考生用餐安全。

市综合行政执法局：负责国家教育考试各考点周边环境卫生整治；会同相关部门，整顿各考点周边的施工单位和娱乐场所，严格控制噪音、烟尘等污染对考试的影响。会同有关部门做好对各考点周边不法摊贩及占道经营摊区的整治。

原琼海公安边防支队：配合相关部门做好国家教育考试保密室保密工作。

市消防救援支队：负责我市国家教育考试各考点及周边消防安全保卫工作。

市气象局：各类国家教育考试期间，负责提供气象信息，负责各考点防雷设施检查，确保防雷安全。

琼海供电局：负责国家教育考试期间，各考点的电力供应正常。

市自来水公司：负责国家教育考试期间各考点的供水正常。

中国电信琼海分公司：负责国家教育考试期间互联网上涉考信息的监测；配合有关部门保障高校招生网络畅通和安全；配合有关部门清理有害信息和依法处置违法网站，保证考点、考场监控信号正常传递。

市招生办、相关学校：负责正面宣传，切实做好政策解读、志愿填报、信访查询、温馨提示等服务工作。加强考生诚信教育，大力宣传《中华人民共和国刑法修正案(九)》《中华人民共和国教育法》中有关涉考条款，加大对弄虚作假和考试作弊处罚的宣传力度，并在考生诚信承诺书、考生须知等材料中增加相应条款内容，引导考生自觉抵制违法违规行为。按照《教育部 中国残联关于印发〈残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定〉的通知》（教学〔2017〕4号），为残疾人平等参加高考提供合理便利，并提前向社会公布。增强服务意识，加强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境。配合相关部门依法处置各负类涉及高考违法、违纪行为；积极配合新闻媒体，规范新闻报道，不宣传炒作所谓“状元”“升学率”；配合相关部门加强舆情监控，防止招生诈骗等有害信息传播。

高考期间，市招委会各成员单位派员到指定的考点担任副主考；各成员单位派联络员到国家教育考试考务指挥中心值班，协调、应急处置突发事件。

（二）工作规则。

1.市招委会每年召开 1 次例会，也可以根据工作需要临时召集会议。

2.市招委会实行全体会议制度。会议由主任或主任委托副主任主持召开，市招委会成员参加。

3.各成员单位要相互配合，联防联控，相互支持，形成合力，狠抓责任落实，充分发挥市招委会的作用。

4.以市招委会名义印发的重要文件报主任签发，其它文件由主任委托副主任签发。

5.市招委会成员单位负责同志因工作变动的，由其继任者接续工作，名单报市招委会办公室备案。

十、市防范中小学生溺水工作联动机制

组  长：李昌奋  市政府副市长

副组长：王  琼  市政府办公室二级主任科员

        符策冠  市教育局局长

成  员：胡婷婷  市委宣传部副部长

        陈  斌  市委政法委员会副书记

        陈长孝  市关心下一代工作委员会副主任

        陈  忠  市自然资源和规划局副局长

        施良辉  市旅游和文化广电体育局副局长

        程  牧  市农业农村局副局长

        黄海波  市教育局副局长

        许德群  市卫生健康委员会副主任

        陈万瑜  市公安局副局长

        陈世雷  市民政局副局长

        黄茂煌  市住房和城乡建设局四级主任科员

        董益超  市交通运输局副局长

        冯  健  市水务局副局长

        陈海良  市应急管理局副局长

        毛奕宁  共青团琼海市委员会副书记

        纪小玲  市妇女联合会副主席

        徐建民  彬村山华侨经济区工委副书记

        钟海平  嘉积镇政府二级主任科员

        符文程  博鳌镇政府副镇长

        黎雨鑫  潭门镇政府副镇长

        黄心柳  长坡镇政府四级主任科员

        冯启丰  中原镇政府副镇长

        刘文柯  大路镇党委委员

        陈泽浩  万泉镇政府副镇长

        孙海龙  塔洋镇党委委员

        雷声光  阳江镇党委委员

        周宗勇  龙江镇政府副镇长

        张家龙  石壁镇党委委员

        周冠宇  会山镇政府副镇长

琼海市防范中小学生溺水专项工作领导小组办公室设在市教育局，承担日常工作。

（一）工作目标。

为贯彻落实《海南省教育厅等八部门关于建立防范中小学生溺水事故联动机制的通知》（琼教〔2014〕57号）和《海南省人民政府办公厅关于进一步完善防范中小学生溺水工作机制的通知》（琼府办〔2016〕142号）要求，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，建立党政领导、部门联动、各负其责、依法监管、全社会共同参与的防溺水联动机制。增强做好防范中小学生溺水事故工作的责任感、紧迫感和使命感，通过联动机制，推动相关措施的落实，坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生，将溺水事故趋零化（降至最低），确保我市中小学生的生命安全。

（二）工作措施。

1.召开联席会议。市防范中小学生溺水专项工作领导小组每季度召开一次联席会议，通报各相关单位开展工作情况，分析、研判防范溺水事故的形势，部署防范工作措施。市防范中小学生溺水专项工作领导小组每季度定期书面向省防范溺水专项工作小组上报防范溺水工作情况；每半年开展一次专项工作检查，对各相关单位工作落实情况进行督查。

2.全面排查整改安全隐患。定期联合并协调组织各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、村（居）委会和连队，对学校周边、学生上下学途中以及区域内河道、水库、池塘、水坑、水利沟渠，进行一次全面、细致的安全隐患排查，确保不漏任何一处水域。对排查出的安全隐患及时采取相应措施限期进行整治。对非法采沙取土形成的水坑、在建工地形成的危险水域、人工开挖或自然形成水潭周边的隐患等，要加大整治力度。要加强对各类水库的管理。对因整治不力，疏于排除安全隐患，造成中小学生溺水事故的要追究相关单位责任人的责任。

3.加强重点水域巡查力度。协调组织各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、村（居）委会和连队，加强对重点水域和危险路段安全管理，将学校周边和学生上下学路上的重点水域纳入网格化管理体系，做到有人巡、有人管、有人防、责任到人，及时发现、消除险情和隐患。在学生上下学途经的所有水域和危险路段设置安全警示标牌，按规定设立安全隔离带、防护栏。特别是在中午、下午放学期间、周末、节假日、暑期等溺水事故高发时段，对学生经常嬉水、游泳的重点区域落实专人或组织志愿者、退休人员进行巡查，对没有法定监护人陪同及无安全防护措施的要及时劝阻。

4.加强宣传教育。利用市报、广播电视、网络等新闻媒体，通过播放游泳安全和预防溺水教育专题片、滚动字幕、公益广告、专题报道等进一步扩大防范中小学生溺水宣传面，提高社会共识。各中小学校利用主题报告、主题班会、校园广播、黑板报等方式，加强“六不”教育（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救），提高师生预防溺水的意识；利用知识讲座、安全演练等方式对学生开展防溺水技术教育，提高学生防溺水的基本技能；利用致家长一封信、召开家长会等方式，广泛开展预防溺水宣传教育，提高广大家长加强对青少年儿童的监护和教育的责任意识；主动与村（居）委会、连队联动，组建巡查队伍在重点时段和重点水域进行巡防；对学生上下学途经水塘或河道及家长下班时间较迟、家长周六周日需要上班的学生进行调查摸底，分类登记造册，并分门别类与家长商定教育和监管措施；建立教师与学生及其家长面谈告诫教育的制度等，共同筑牢防范中小学生溺水防线。

（三）成员单位职责。

市委宣传部：协调市报、广播电视、网络等新闻媒体深入开展防范中小学生溺水宣传报道工作，在溺水易发时期，增加宣传频次，对发生的溺水事故引导新闻媒体坚持正面宣传为主，规范稿件送审程序。

市委政法委：充分发挥防溺水工作的统筹协调作用，督促落实各有关部门按照各自职责共同做好防范中小学生溺水工作,将防范中小学生溺水工作纳入到综治考评范围。

市关工委：发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍在关心下一代工作中的独特优势和作用，配合有关职能部门在青少年中开展防范溺水教育宣传工作，加强青少年溺水安全教育。

市资规局：督导各类自然保护地、风景名胜区、矿山企业、国有林场等单位开展安全排查和隐患治理，在水体景观区、矿山采坑和地面塌陷积水区等水源危险区域设置安全警示标识，人员易达区设立安全隔离带和防护栏（网、墙），摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。督促矿山企业、勘查单位按照矿产勘查开发利用、矿山地质环境保护和土地复垦的有关规定，对矿区内山塘、工程坑洼、矿坑地面塌陷区积水区及时开展土地复垦、回填治理，及时恢复矿山地质环境，消除安全隐患。

市旅文局：指导市内各景点景区加强对内部水域的管理，设置警示标识及护栏；指导宾馆酒店加强对内部游泳池的管理，设置警示标识及护栏，按规定配备管理人员或救生员；指导所属体育机构面向中小学生定期开放游泳池，组织有资格的教师深入学校开展游泳技能及自救互救技能培训，帮助提升师生的游泳技能。

市农业农村局：加强对各种农业工程建设施工的监管，在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改，要求施工单位设立警示标牌。

市教育局：定期召开学校安全工作会议，加强对防范中小学生溺水工作的研究，及时预警和部署防范中小学生溺水工作，督促指导学校开展防范学生溺水教育工作，落实安全责任制，强化学生和家长的安全意识。

市卫健委：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，联合市红十字会在学校、村（居）委会开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的自救互救常识。

市公安局：配合有关部门开展水域隐患排查，加强危险水域的巡逻，劝阻学生不在危险水域游泳，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。

市民政局：充分发挥统筹关爱保护全市农村留守儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的游泳安全教育，提升农村留守儿童的游泳安全意识。

市住建局：加强对学校周边建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工程施工过程中形成的基坑等，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池水坑，无法及时回填的设立警示标志和防护设施，加强巡查管理工作。          

市交运局：加强对本单位建设的道路、桥梁等项目施工过程的监管；排查工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示标牌。

市水务局：督促水利下属单位和水利工程管理单位在其所管辖的水库工程范围内，对发生溺水事件可能性较大的水域，设立醒目警示标志，加强日常巡查，并配合有关部门做好预防学生溺水工作。

市应急管理局：协同有关部门监督、检查各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市直有关单位和各中小学校落实防溺水安全措施情况，将防范中小学生溺水工作纳入有关单位年度安全生产考核范畴。

团市委：发挥共青团和少先队作用，开展形式多样的预防溺水教育宣传活动，特别在溺水多发期的暑假多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。

市妇联：配合民政部门，组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村留守儿童之家、农村留守流动儿童活动室作用，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育。

各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会：成立本辖区内防范中小学生溺水事故专项工作小组，定期召开联席会议，划定儿童活动水域，落实管理责任制；督促各村（居）委会、连队建立巡查队，负责辖区水域隐患排查，设立防护设施，设置警示标志牌，实行包干责任制，落实管理职责；督促村（居）委会、连队和学校沟通，落实安全工作职责，针对学生因毕业或放假脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责；充分发挥村（居）委会、连队干部作用，成立村（居）委会、连队级救护队，加强协调配合，逐项落实防范措施。

（四）工作要求。

1.高度重视，认真部署。各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市直有关单位要将防范中小学生溺水工作摆到突出的位置，高度重视，认真部署，定期召开联席会议，分析研究防范中小学生溺水工作中存在的问题，加强统筹协调，加大工作力度，有效建立“横向到边、纵向到底”的网格式防范工作体系，确保学生溺水死亡事故得到有效防控。

2.强化责任，狠抓落实。各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市直有关单位要结合各自职能，落实工作责任，要加强沟通和协调，将每项工作落到实处。制定具体的工作措施，建立隐患排查台帐，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保宣传教育、警示标志、防护设施和监管监控全覆盖，通过常态性的排查整治和教育防范工作，使学生溺水事故降到最低。

3.加强考核，落实问责。市政府将加强对各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市直有关单位落实防溺水工作职责情况的考核，定期开展督查。对因联防机制不落实、管理措施不到位等原因导致学生发生群死群伤的，将依纪依规对直接负责的主管人员和相关责任人进行责任追究。 

十一、市稳定“菜篮子”价格领导小组

组  长：符  平  市政府市长

副组长：王  可  市政府常务副市长

        徐  腾  市委常委

        程江洪  市政府副市长

成  员：黎  明  市政府办公室副主任

        周  坛  市发展和改革委员会主任

        王华涛  市农业农村局局长

        王  雄  市商务局局长

        肖少青  市财政局局长

        覃业宣  市公安局副局长

        莫萃敏  市住房和城乡建设局局长

        吕先亮  市交通运输局局长

        王  宇  市统计局普查中心主任

        张  宇  市市场监督管理局局长

        王佐朝  市粮食和物资储备服务中心主任

领导小组办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任由市发展和改革委员会主任周坛兼任。成员单位各设一名联络员，由有关股室负责同志担任。办公室负责日常沟通协调工作，负责收集、汇总相关部门稳定“菜篮子”价格各项工作开展情况，组织领导小组有关会议，及时协调解决稳定“菜篮子”价格工作中遇到的困难和问题，督促各部门切实落实“菜十条”。

（一）各成员单位主要工作职责。

1.市发展和改革委员会。

（1）加强市场价格监测，完善监测体系。加强我市部分重要商品零售价格监测，编制价格监测旬报；做好应急监测，加强对重要节假日、灾害天气期间的应急价格监测工作；完善监测预警，对菜价异常波动及时预警处置。

（2）落实物价联动机制，按照省级要求，及时启动全市物价联动补贴机制。

（3）稳定生猪价格，协调有关部门做好缓解生猪市场价格相关工作。

（4）加强正面宣传，及时公布“菜篮子”价格信息，引导生产和消费。

2.市农业农村局。

（1）扩大蔬菜基地种植面积，将“候鸟”、游客等流动人口纳入全市蔬菜需求考虑范围，合理规划种植面积、种植品种。

（2）稳定生猪生产，发展牛羊产业，推广先进养殖技术和优良品种。提高畜产品基地标准化生产水平，提高禽、肉、奶、蛋供应量。

（3）指导镇（区）对常年蔬菜基地、畜禽养殖场等分别登记、造册、归档，做好基础信息管理工作。按月统计全市常年蔬菜基地保有量、常年蔬菜种植面积、种植产量、种植品种等。

（4）指导镇（区）加强种子、化肥、农药、饲料、兽药等投入品管理，加强农产品质量安全检测。

（5）负责各镇（区）蔬菜田头采集收购价格信息及公布。

3.市商务局。

（1）科学规划全市农副产品批发市场、农贸市场、社区菜店等布局，并推动公益性市场建设。支持和培育直供直销、城市共同配送、农产品电子商务等现代化流通模式，减少蔬菜流通环节。

（2）引导和鼓励我市蔬菜运销企业、批发商与省外蔬菜生产和批发企业深化合作，引进具有蔬菜生产基地的省外大型蔬菜产销企业入驻我市，建立岛外蔬菜供应调节机制。

（3）按月统计全市各批发市场的蔬菜批发量和各平价菜店、专营区、公益性农贸市场、公益性摊位的蔬菜销售量等。

（4）关注市场供求变化情况,如出现蔬菜等生活必需品市场短缺,及时组织调运和应急投放，综合运用信息引导、投放储备、跨区域调运等手段调节市场供需，保障蔬菜等生活必需品市场供应。

4.市财政局。

（1）统筹安排财政资金，合理保障“菜篮子”建设项目市级所需资金，并及时分配下达。

（2）按照市政府物价联动机制要求，负责落实价格临时补贴市级所需资金，统计汇总价格临时补贴资金发放有关数据。

5.市公安局。

坚决打击蔬菜生产、流通等领域违法犯罪行为。

6.市住房和城乡建设局。

配合商务、农业部门，通过鼓励支持在主要社区设立定时定点的销售点等方式，完善住宅小区菜市场、社区菜店等公共设施建设配套。

7.市交通运输局。

（1）继续落实与执行国家、省和我市鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策。对进出我市的整车装载、无超载超限现象且证照齐全有效的鲜活农产品运输车辆，分别免征3日车辆通行附加税。

（2）严厉打击鲜活农产品超限、超载运输，保证车辆运输安全，为组织运销提供有利条件。

8.市统计局。

负责统筹指导相关统计工作，提供相关经济运行数据，指导建立健全全市常年“菜篮子”建设工作的统计体系，汇总相关数据。

9.市市场监督管理局。

（1）加强市场监管。维护批发市场、农贸市场、超市等农副产品交易场所的良好秩序，依法打击欺行霸市、囤积居奇、操控物价、恶意涨价、缺斤短两、掺杂使假、以次充好、虚假宣传等违法违规行为；严厉打击串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，清理涉及农产品生产、流通环节的乱收费现象。

（2）进一步放开经营场所登记限制，实行“一址多照、一照多址”。为蔬菜市场主体（菜农）直供直销提供便捷服务，免予工商登记。

（3）对蔬菜经营主体实施事中、事后监管，加强抽查力度和频次，对弄虚作假、不按时年报、虚报瞒报或有其他违法失信行为的，列入经营异常名录、严重违法黑名单，通过海南企业信用信息公示系统向社会公示，加强联合惩戒。

（4）保障农产品质量安全，对瓜菜进行质量抽检，并依法发布不合格瓜菜质量信息，监控并组织核查处置可能误导消费者和社会舆论不实入市销售瓜菜质量安全信息。

10.市粮食和物资储备中心。

建立和完善粮、油、猪肉应急储备制度，落实应急储备，保障本地居民5-7天的消费需求。

（二）相关工作要求。

各成员单位要提高政治站位，按照职责和任务分工，认真落实“菜十条”、市政府专题及领导小组例会等议定事项，按要求及时报送相关工作情况，切实做好“菜篮子”有关工作，努力打造幸福和谐的“菜篮子”，提升人民群众的幸福感和获得感。

琼海市人民政府办公室            

2020年1月9日               

（此件主动公开）