为推进和规范民政局机关政府信息公开工作，提高民政工作的透明度，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益，促进依法行政，充分发挥民政局机关政府信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用，结合我市民政工作实际，制定本制度。

第一章  总则

    第一条  本制度所称的民政局机关政府信息，是指民政局各股室在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公民、法人和其他组织依法享有获取民政局机关政府信息、要求公开民政局机关政府信息的权利。民政局机关政府信息公开应当遵循合法、公正、公平、便民的原则。

    第二条  民政局信息公开领导小组是全局信息公开的领导机构，其办公室设在局办公室，具体负责局机关政府信息公开的日常工作，主要职责包括：组织编制民政局机关政府信息公开指南、公开目录；研究制定局机关政府信息公开有关制度；设立局机关政府信息公开查询电话，管理民政局依申请公开政府信息的电子邮箱；受理公民、法人和其他组织向民政局提出的要求获得政府信息的申请。

    第三条  机关各股室负责本部门主动公开政府信息的工作；受理公民、法人和其他组织向民政局提出的要求获取政府信息的申请；保管、维护和更新本股室的政府信息。各股室确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人，具体负责本股室政府信息公开工作的开展、协调和落实。

    第四条  民政局各股室应当主动公开下列政府信息：

    （一）民政局机关机构设置、职责范围等组织机构情况；

    （二）民政业务的规章和规范性文件；

    （三）行政许可和行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的材料目录等情况；

    （四）主要业务的办事程序、办事部门、办事时间、地点和联系方式等情况；

    （五）主要业务工作的进展、完成情况；

    （六）社会组织成立、变更、注销，行政区划调整、地名变更，社会捐赠款物、市本级彩票公益金分配使用情况；

    （七）民政事业发展的规划、计划及其完成情况和统计数据；

    （八）法律、行政法规规定应当公开的其他政府信息。

    第五条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的民政局机关政府信息不予公开。经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的民政局机关政府信息，可以按照规定程序予以公开。民政局机关政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

    第六条  民政局各处室在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他有关规定进行保密检查，不能确定是否可以公开的，应当报市保密部门审定。

    第七条  在民政局机关发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项，由拟稿人提出意见，签发人审定。联合发文是否公开，由主办单位征求其他会办单位后确定。

第三章 主动公开的方式和程序

    第八条  根据本办法第四条应当主动公开的民政局机关政府信息，根据内容和需要，采用以下形式公开：

    （一）民政局公众信息网站；

    （二）民政局公告；

    （三）琼海市主要新闻媒体；

    （四）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏等场所或者设施；

    （五）民政局法规汇编或者其他正式出版物；

    （六）政府信息公开目录或者有关宣传资料；

    （七）其他便于公众及时准确获得信息的形式。

    应当主动公开的民政局机关政府信息，可以采用一种或多种形式公开。

    第九条  民政局机关政府信息原则上由制作该信息的股室负责公开，法律、法规另有规定的，从其规定。

    第十条  属于主动公开范围的信息，各股室应当自信息形成或者变动之日起20个工作日内首先在民政局公众信息网站信息公开栏内公开，同时也可采用第八条规定的其他形式公开。

    第十一条  民政局机关政府信息公开按照以下程序进行：

    （一）信息制作股室按本办法或有关领导指示、决定，提出信息公开要求；

    （二）信息公开股室对拟公开的内容进行核实;

    （三）依照保密规定进行保密审查；

    （四）根据信息内容和职责权限提交本股室领导、局办公室或局领导批准；

    （五）采用适当形式公开；

    （六）收集信息公开后的反馈意见。

    第十二条  已经公开的信息失效的，信息制作处室应当书面通知民政局信息公开领导小组办公室。需要下网的，应当说明理由，经民政局信息公开领导小组办公室审核后下网。

    第十三条  民政局各股室2008年9月1日后产生的文件，应当按照本办法第八条要求予以公开；2008年9月1日前已经产生、现行有效的文件，依照有关法律、行政法规和规定进行梳理，符合公开要求的,逐步予以公开。

第四章  依申请公开的方式和程序

    第十四条  公民、法人和其他组织要求民政局向其提供与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件或者证明文件，向民政局信息公开领导小组办公室或业务主管股室提交书面申请。书面申请应当有对所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理股室代为填写申请。

   第十五条  民政局信息公开领导小组办公室或有关业务主管股室收到申请后，应当进行登记，并根据下列情况给予答复： 

    （一）能够当场答复的，应当当场予以答复；

    （二）无法当场答复的，应当于接到申请后15个工作日内给予答复；需要转交有关部门答复的，应当于2个工作日内转交，承接单位应当于13个工作日内办理完毕；

    （三）已经向社会公众公开的政府信息，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；

    （四）属于不予公开范围的政府信息，应当向申请人说明理由；

    （五）不属于民政局掌握范围的政府信息，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；

    （六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

    第十六条  不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经民政局信息公开领导小组办公室同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。征询第三方的时间，不计算在内。

    第十七条  依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息，受理股室除可以收取符合国家规定标准的检索、复制、邮寄、递送等成本费用外，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。申请人确有经济困难的，经本人申请、承办股室审核同意，可以减免有关费用。对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，受理股室应当提供必要的帮助。

第五章 监督和保障

    第十八条  局办公室和局监察室负责建立民政局机关信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对民政局机关信息公开工作进行考核、评议。 

    民政局机关政府信息公开工作考核制度，应当明确考核机构、对象、内容、标准、程序、形式以及考核结果的公开和使用。 

    民政局机关政府信息公开工作社会评议制度，应当明确社会评议的组织机构，社会评议的对象、内容、程序、形式以及社会评议结果的公开和使用。 

    民政局信息公开工作责任追究制度，应当明确责任追究的负责机构，责任追究的对象、标准、程序、形式。 

    第十九条  民政局机关政府信息公开工作的考核，应当纳入机关年度工作目标考核管理。

    第二十条  民政局政务公开领导小组办公室应当于每年3月1日前公布政府信息公开年度报告，报告应当包括下列内容：

    （一）主动公开政府信息的情况； 

    （二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况； 

    （三）政府信息公开的收费及减免情况； 

    （四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况； 

    （五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况； 

    （六）其他需要报告的事项。 

    民政局各股室应当于每年1月31日之前向局信息公开领导小组办公室递交各自的年度工作报告，报告中应当包含以上要素。

    第二十一条  机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由局办公室、监察室责令改正或予以通报批评；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

    （一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；

    （二）不提供或者不及时更新民政局政府信息公开目录有关内容的；

    （三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；

    （四）公开不应当公开的政府信息的； 

    （五）违反规定收费的。

    第二十二条  公民、法人和其他组织认为民政局机关出现不依法履行政府信息公开义务的行为，可以向监察机关或者上级行政机关举报。

第六章 附则

    第二十三条  民政局机关政府信息公开的经费应当纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。

    第二十四条  民政局直属事业单位具有行政职能的，参照本办法执行。

第二十五条  本规定自2008年9月1日起施行。

琼海市民政局

2009年12月13日