根据中共琼海市委“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动领导小组办公室文件要求，市政务中心结合本单位工作实际，严格按照中心制定的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动实施方案开展各项主题活动。

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平

中心以“我为加快推进海南自由贸易港建设做贡献”主题活动为契机，突出抓好学习型机关建设，积极开展各项教育活动。围绕十九届四中全会精神，海南自由贸易港建设专题学习以及习近平总书记系列重要讲话精神等各项主题学习活动，坚持领导干部示范带动，带头研讨、带头讲党课、带头做笔记，通过集中学习和平时自学的方式，着力提升全体党员干部学习教育的自觉性、积极性和实效性。据统计，上半年，中心共工作组织11次专题学习会议，6次理论中心组专题学习会议，1次主题宣讲活动。

二、落实全面深化改革各项工作

（一）推进“6+1”政务服务标准化。根据《海南省一体化在线政务服务平台建设与管理领导小组办公室关于做好政务服务事项标准化工作建立全省事项库并审核公布基本目录和各级实施清单的通知》文件要求，我市5个“6+1”政务服务标准化工作责任单位（民政局、科工信局、扶贫办、宗教事务局、招商局）已根据省要求完成了事项名称和设定依据的标准化，确保各部门的事项与省和国家一致。扶贫办、招商局和科工信局均已按照省标准化要求完善了事项登记表中的各项要素；宗教事务局已按省第二次反馈回来的意见调整、完善办事指南内容及上传相关样本；民政局针对省标准化组第三次反馈的问题，已全部完成调整和完善办事指南内容。

（二）“互联网+监管”系统推广。为按照省要求做好我市“互联网+监管”数据汇聚工作，确保各有关单位更好地熟悉使用该系统，及时通过省“互联网+监管”系统录入、维护相关数据，中心于6月9日在三楼小会议室举办“互联网+监管”系统培训班，要求各部门负责“互联网+监管”工作的业务骨干在培训后尽快通过省“互联网+监管”系统的联合监管系统录入、维护相关数据，在今年7月10日前完成2019年的存量数据和2020年起产生的增量数据推送工作，并在存量数据录入完成后继续针对本单位开展的监管行为及时更新系统监管信息，保持数据或信息的鲜活性和时效性。截止目前，我市行政检查行为数据总共录入638条，行政处罚行为数据总共录入36条。

（三）设立“企业开办综合窗口”。根据《海南省市场监督管理局等七部门关于进一步压缩企业开办时间推行“一网通办”“一窗通办”的通知》（琼市监注〔2020〕1号）文件要求，中心在政务服务大厅设立了“企业开办综合窗口”，配备了专门的工作人员，协助市场监督管理局、公安局、税务局等相关部门做好企业开办线下的导办、咨询、寄递等服务，实现在“综合窗口”一窗发照，并设立自助服务区,提供网上办事设施,通过导办、帮办等形式引导企业网上办理企业开办事项。

（四）推进工程建设项目审批制度改革。根据《琼海市工程建设项目审批制度改革实施方案》（海府〔2019〕164号）精神，按照市政府工作安排，为加快推进我市工程建设项目审批制度改革工作，中心工改综合窗口工作人员、各工改成员单位受理人员和业务骨干积极参加我市工改办组织召开的工程建设项目审批制度改革工作业务培训会，认真学习工改审批管理系统的操作流程，思考、提出操作过程中可能遇到的问题让省工改系统培训工程师现场解答，提高了综合服务窗口办事效率和业务人员审批水平。目前我市涉及工改的109个事项均已梳理完毕并完成系统部署，“五网”市政服务单位均已进驻中心，工改综合窗口已经正常运行。

（五）推进公共资源交易平台建设。为深化公共资源交易管理体系改革，加快推进公共资源交易市场建设，规范公共资源交易平台建设和交易活动，市公共资源交易服务中心认真学习宣传、贯彻实施《海南省公共资源交易管理办法（修订）》，并起草了《琼海市公共资源交易管理委员会机构设置及工作职责》呈请市政府审定，已于2020年6月12日正式印发。

为完善“强化公共服务定位，精简管理事项和环节”的部署要求，进一步精简办事事项，优化服务流程。市公共资源交易服务中心于5月25日开始实行了项目登记和抽取专家统一材料清单。

三、组建市行政审批服务局，推进“一枚印章管审批”改革工作

（一）编制市行政审批服务局三定方案。结合我市工作实际，市审改办（市政务中心）配合市委编办编制了市行政审批服务局的三定方案，对审批局的主要职责、与各职能单位的责任分工和内设股室的设置进行了明确划分，目前已全市印发。

（二）制定“一枚印章管审批”改革实施方案。起草了《琼海市深入推进“一枚印章管审批”改革实施方案》（以下简称《实施方案》），其中对我市“一枚印章管审批”改革工作的各项主要任务和时间节点进行详细部署，并详细列明了改革工作领导小组名单及其办公室、工作组的工作职责。6月15日已全市印发实施。

（三）确定我市第一批拟划转事项目录。借鉴万宁市、陵水县试点经验，组织编制了《琼海市拟划转到行政审批局的事项目录（第一批）》（以下简称《目录》），在两轮征求意见和法核意见的基础上，按照“划得准、接得住、批得好、服务优”的原则，我市《目录》共涉及18个单位154个大项和260个小项。目前，我市《目录》已经通过市政府专题会议、市政府常务会议和市委常委会会议讨论，并已上报省审改办，待省政府审议通过后即可印发实施。

（四）探索建立我市“一枚印章管审批”改革工作各项规章制度。围绕“一枚印章管审批”改革工作重点难点，探索建立《琼海市行政审批事中事后监督管理办法》、《琼海市行政审批容缺受理制度》和《琼海市行政许可备案制度》等各项规章制度，同时有序编制审批事项说明书和标准化操作规程（sop），保障行政审批服务局依法平稳有序运行。

四、多形式开展文明创建活动，促精神文明建设全面发展

（一）加强政风行风巡查工作。为进一步抓好政风行风建设工作，提升中心和窗口工作人员的党风廉政意识，强化为人民服务的理念，中心制定了《政风行风责任管理制度》，上下班时间及工作期间都有工作检查小组进行巡查，每天巡查次数不少于三次，对于巡查过程中发现的违规违纪的行为，巡查组人员会及时拍照并记录上报至检查小组，对当事人谈话批评并在中心LED屏上公布其违反纪律行为，立行立改一视同仁。

（二）坚持考核评比、树立良好道德风尚。坚持开展“红旗窗口”、“优秀个人”创建评比活动，每月评选3个“红旗窗口”和5名“优秀个人”，形成了文明生活和工作的良好风尚。

（三）改善中心软、硬件设施，完善服务环境。

1、完善无障碍卫生间。为解决残弱群体“如厕难”的问题，方便广大办事群众，为巩固文明城市助力，继续完善无障碍厕所建设、更换破损的设施、优化长效监管、加大宣传力度。让厕所亦成为残弱群体的“方便之所”，为每一位到我中心的群众，营造一个健康、干净、方便的环境。

2、增设母婴室。母婴室可为带婴幼儿来办事的群众提供一个干净、舒适且安全卫生的休息环境及护理场所，在政务大厅增设母婴室大大增加了群众们办事过程中的良好体验感。

3、改善大厅硬件设施。对服务大厅制冷效果差的空调进行维修、对部分遮阳布进行更换，打造良好的工作和服务环境，建设人民满意的服务型大厅。

4、新增、更换公共资源交易封闭区和等候区空调。为打造良好的工作和服务环境，让专家和投标人在公共资源交易过程中有良好的体验，对评标室制冷效果差的空调进行了更换，并在封闭区和等候区新增了四台空调。

5、新增政府采购货物、服务计算机辅助评标控件。为更好的贯彻实施《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号），推进公共资源交易领域的全流程电子化，我中心配合广联达工作人员安装了政府采购货物、服务计算机辅助评标控件。政府采购货物、服务电子标的实现提升了评标效率，更好地保证了公共资源交易活动的公开、公正、公平。

（四）积极参加无偿献血公益活动。血液是生命与健康之源，是现代医学治疗疾病、拯救生命不可或缺、不可替代的有效手段。无偿献血作为人类社会文明进步的标志，是创造和谐社会、救死扶伤的具体体现。

五、加强舆论引导，营造如火如荼加快推进海南自由贸易港建设的浓厚氛围

（一）加强宣传，营造浓郁的氛围。利用自身人员流动量大的特点，采用海报、宣传画、LED屏等多种形式在政务中心大楼多处进行自贸港建设、疫情防控、绿色环保、健康生活、文明行为、良好心态、环境保洁、共筑新风、健康知识、道德模范、禁塑、登革热、无偿献血、“6.14信用关爱日”等方面的宣传，营造出浓厚的我为海南自贸港建设做贡献的氛围。

（二）积极开展文明劝导服务，发挥窗口点位引导作用。根据推进海南自贸港建设工作部署，结合社会文明大行动、巩固国家文明城市、巩固国家卫生城市等工作，根据我中心实际情况，充分发挥好服务群众、教育群众、引导群众的作用。在大厅显著位置悬挂禁烟标示和讲文明树新风宣传海报，大厅志愿服务岗工作人员每天在大厅对办事群众随地乱丢垃圾、乱吐痰、在公共场所吸烟等不文明行为进行劝解。特别是为了解决办事群众在公共场所吸烟的行为，中心专门在单位的外面修建了吸烟亭，并由“学雷锋志愿服务”者对吸烟的办事群众进行引导，引导他们到吸烟亭吸烟。

琼海市人民政府政务服务中心

2020年6月19日