龙江镇服务保障博鳌亚洲论坛

2018年年会期间应急预案

2018年是海南建省30周年，也是国家改革开放40周年，博鳌亚洲论坛2018年年会是党的十九大胜利召开后首场国家外交活动，意义极其重大。年会将于2018年4月8日—4月11日召开，为了确保年会顺利召开，结合我镇实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，提高责任感和使命感，通过制定交通秩序、能源通信保障、国有资源保护、社会治安、消防安全等综合应急预案，周密细致地做好各项服务保障工作，确保博鳌亚洲论坛服务保障任务圆满完成。同时，要借助年会活动全面展示我镇创建美丽乡村、全域旅游等重大建设成果，为一进步加快“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市建设步伐贡献力量。

二、组织机构

为加强我镇处置突发事件的应急能力，保障博鳌亚洲论坛年会顺利召开，特成立龙江镇服务保障博鳌亚洲论坛2018年年会期间应急领导小组，名单如下：

组  长：陈贤厚（镇党委书记）

黄田平（镇党委副书记、镇长）

副组长：何书超（镇党委委员）

汪中华（主任科员）

陈崇志（龙江派出所负责人）

成  员：安监所、消防办、综治办、司法所、信访办、农村道路管理办公室、供电所等有关部门的主要领导。

三、主要任务

（一）保障蓝山、南正、镇墟的交通畅通，沿线道路整洁，无乱搭乱建行为和新增违法建筑；

（二）保障镇墟及各村委会办公阵地的供水供电，通信设施安全运行，消灭安全隐患，完善各项消防安全措施；

（三）加强9个渡口的安全运营管理和年会期间禁止采砂及运砂车辆上路，完善道路安保设施建设；

（四）全面排控不稳定因素，对重点区域和重点人群实行重点管控；

（五）在全镇辖区内禁止燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、垃圾、燃烧纸烛等，各村联防员要加强巡查。

四、责任分工

（一）交通类突发事件应急处理预案

成立交通类应急处理小组，名单如下：

组  长：何书超（镇党委委员）

副组长：陈崇志（龙江派出所负责人）

何书均（龙江卫生院院长）

成  员：龙江派出所民警，龙江卫生院医生，镇、村安全员。

若年会期间发生交通类事故，属哪个村委会辖区内由哪个村委会上报信息，并依事故程度向龙江派出所、龙江卫生院等部门致电；事故程度较小的，可组织人员现场拍照取证后，将车辆移至空旷地带，不妨碍正常交通，同时通知龙江派出所出警处理事故；事故造成人员受伤的，立即通知龙江卫生院和拨打120，在不能确定受伤程度的情况下，不能随意拖移受伤人员，并在事故发生点前后100米处摆放警示标志。

（二）能源类突发事件应急处理预案

成立能源类突发事件应急处理小组，名单如下：

组  长：余  章（镇党委委员）

副组长：梁  培（党政办负责人）

成  员：党政办成员、各村文书。

若年会期间，发生断水断电，属哪个村委会辖区内由哪个村委会上报信息，由镇应急小组及时组织能源供应单位的技术人员对能源断供信息的正确判断,调查核实能源断供情况;及时提供各类能源或必要备供设备,保障设备的正常运行;对已经发生或可能引发能源断供的隐患进行及时抢险排除,确保运行万无一失。

设备故障紧急抢修:由维修人员和设施设备供应商、安装单位组成。主要职责:立即启用相应设施设备的备用设备,确保设施正常运行;及时组织维修人员和设施设备供应商、安装单位的技术人员对设施设备发生故障的原因分析、诊断及抢修排障,尽快恢复设施设备的正常运行。

（三）河砂类突发事件类应急处理预案

成立采砂突发事件类应急处理小组，名单如下：

组  长：周宗勇（副镇长）

副组长：窦  诚（农业服务中心负责人）

成  员：农业服务中心成员、国土所成员、龙江派出所民警。

严格按照市里文件要求，年会期间禁止任何形式的河道疏浚采砂工作，禁止运砂、运矿车辆上路，同时加大万泉河沿岸非法采砂行为打击力度，蓝山、南正、龙江、滨滩、深造、蒙养等村委会要加大巡查力度，各村要宣传到位，严禁任何人以任何形式非法采砂。

年会期间，如城投公司采砂工作仍在继续，则由所在地村委会上报信息，接到信息后，镇治砂办要积极与城投公司对接，严格按照文件精神，暂停河道疏浚矿产资源开采；若城投公司仍继续开采，则上报至水务局、国土局等相关部门进行处理。

按照镇委、镇政府主要领导指示，全体镇村干部要在年会期间加强巡逻，加大非法采砂打击力度，确保万泉河沿岸河砂矿产资源安全。

（四）综合治安类应急处理预案

成立综合治安类应急处理小组，名单如下：

组  长：汪中华（主任科员）

副组长：陈崇志（龙江派出所负责人）

成  员：综治办成员、司法所成员、龙江派出所民警、各村联防员。

各村要加强联防联控，对重点区域和重点人群实行特殊管控，严防其进行非法活动，扰乱公共秩序；龙江派出所要对重点案（事）件实施从严从快打击，尽可能地减少案（事）件的发生率。

在服务保障博鳌亚洲论坛年会工作期间，对矛盾纠纷事件的调处要及时有效，对矛盾纠纷的主体要劝诫教育、心理疏导，避免激化矛盾；对突发事件、越级上访者、老上访户、影响博鳌亚洲论坛年会正常秩序的人员进行疏导、安抚、控制，把矛盾化解在镇、村内；遵循国际惯例，处理好安全和防止扰民的关系，确保论坛年会期间社会稳定。

若发生刑释解教人员、贩毒吸毒违法犯罪人员、电信诈骗违法犯罪人员、两抢一盗犯罪分子、地下赌场老板、非法宗教组织成员、寻衅滋事结伙打架斗殴人员、长期挑头闹事扰乱社会治安的人员、为非作歹、欺行霸市的流氓恶势力成员。在整治活动中一是要抓重点精确打击；二是要打防并举，以打促防。

（五）消防安全类突发事件应急处理预案

成立消防安全类突发事件应急处理小组，名单如下：

组  长：何书超（镇党委委员）

副组长：黄青云（安全员）

成  员：安监所成员、消防办成员、龙江派出所民警、各村联防员。

加强全面排查安全隐患，打早打小，尽可能消灭消防安全隐患。若发生突发事件，按属地原则，各相关部门要立即组织力量维护秩序，调集抢险救灾队伍和必要的设备,进行紧急疏散、撤离、救护等行动。

发生火险时应及时扑灭,使火险消灭在萌芽状态。如不能及时扑灭,要立即报告镇消防办,并紧急疏散周边群众，发动群众参与自救。

若楼内发生火灾时应立即打开所有大门、电灯或应急灯；值班人员和各部门负责人要在最短时间内到达现场,并视情况决定是否拨打119和120。

五、责任追究制度

发生各类突发事件，各部门都要秉承“保护人民群众财产安全”为第一要点，结合实际，最快时间做出处理，尽快解决突发事件。

若因对突发事件不闻不问、任其发酵，导致出现大面积的社会负能量，则按本预案严厉追究责任部门，提请镇纪委、镇监委对相关人员启动问责程序。

六、其他

本预案仅对处理突发事件提供一定的基本方案，具体实施要依据实际来实行。本预案有效期至2018年4月12日止。