潭门镇2020年政府工作报告

——2021年5月10日在琼海市潭门镇第十六届人民代表大会第十次会议上

潭门镇人民政府镇长王国熊

各位代表：

现在，我代表潭门镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年工作回顾

    今年来，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以建设自由贸易港为契机，认真对照年初确定的目标任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹经济社会可持续发展，克服新冠肺炎疫情带来的影响，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，统筹做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会各项事业实现平稳发展。2020年全镇社会总产值达到43.18亿元，同比增长4.2％。农业总产值达到16.43亿元，同比增长3.5％；第二产业产值达到14.09亿元，同比增长3.9％；第三产业产值达到12.66亿元，同比增长5.4％；农村常住居民人均可支配收入达到20070元，同比增长6.8％。

回顾过去的一年，我们坚定信心、迎难而上，主要做了以下工作：

一、聚焦严峻形势，全面落实疫情防控责任。

新冠疫情发生以来，我镇充分运用网格化工作机制，组织镇村党员干部与群众开展群防群控的同时积极做好复工复产复市复学等工作。针对我镇出现的3例外来病例严格管控把关，凝聚各方力量，排查万难，做到了不扩散、不感染，疫情防控工作受到了上级的肯定与认可。

二、聚焦乡村振兴，全面提升乡村综合能力。

（一）以打造休闲渔业升级版，助推渔民转产转业。一是成立排港村合作社、潭海渔村、潭门渔乡、椰乡渔村、潭门原始渔村共计5家渔民合作社，社员中潭门渔民约400人，以扶持发展渔业专业合作社的形式，带动渔民抱团发展；二是积极引进社会资本加入我镇休闲渔业发展建设，借助排港美丽渔村平台打造休闲渔业示范基地，促进渔业的转型升级和渔民转产转业。三是持续打造无所归止等多家精品民宿、海藻地瓜等潭门知名品牌。

（二）营造良好的营商环境，吸引新兴经济实体落户。成功引进白玉香食品加工体验观光园项目落户我镇，该项目总占地110亩，计划于2022年6月竣工投产运营。项目预估（年）收入5亿元，税收3600万元，直接提供就业岗位600～800人，该项目的成功引进将有力助推我镇的农产品加工，可带动渔民的转产转业凸显实质性进展。

（三）加快推进美丽渔村建设，打造全域旅游的新亮点。以实施乡村振兴为切入点打造的排港美丽渔村一期（核心区）已建成并于2020年国庆期间开业经营，排港村已初步成为潭门旅游新的名片。美丽乡村高端文旅项目“潭门老渡口”正式落成投入运营，多家民宿、餐饮落地并传扬别样渔耕文化。

三、聚焦设施提升，全面改善乡村总体面貌。

（一）多方投入，抓好农村基础设施建设。投资1.2亿元资金，用于实施农村基础设施建设，补上农村基础设施短板。投资3600万元的农村六大公路工程完成支付使用，通路里程67公里；投资3000万元的潭门镇电缆管沟工程基本完工；投资1590万元竹山溪河道整治工作正在顺利推进；投资前万元级别的潭门镇标准化卫生院与社昌圣育幼儿园、草塘小学教学楼项目从根本上提升了我镇基础设施建设水平。

（二）持续深入开展爱国卫生运动。一是常态化组织广大干部群众开展环境综合整治，巩固琼海市国家文明城市、潭门镇国家卫生乡镇创建成果。二是持续开展农村人居环境整治行动。投入农村人居环境整治工作费用80万元，集中整治农村“四乱”。建立村收集、镇转运的垃圾收运体系，稳定村庄保洁队伍，完善爱护环境村规民约。

（三）扎实推进生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念，高度重视生态环境保护工作。一是从严落实两轮环保督查问题整改，针对问题及时整改，涉及到我镇的两起未办结信访件正在按时间节点落实治理和清退停养；省百日大督查反馈5个问题已全部整改销号。二是重点围绕海水养殖清退、占用生态红线进行整治，根据琼海市2019年水产养殖禁养区清退工作实施方案要求，如期完成潭门镇辖区内禁养区鱼（虾）塘和生态红线鱼（虾）塘清退工作任务。

（四）加大“两违”整治力度。始终保持控违拆违高压态势，常态化加强对违章建筑及乱占耕地建房的排查力度，坚决做到新增违建“零容忍”，并抓好“两违”图斑整治工作，落实整治违法建筑工作要求。2020年，我镇完成核查图斑935个（“两违”图斑615个，乱占耕地图斑320个）；查处违章建筑32处，拆除违章建筑11144平方米。

四、聚焦民生保障，全面推进乡村各项事业。

（一）脱贫攻坚工作抓紧抓实。扎实推进反馈问题整改清零行动，持续开展脱贫攻坚专项行动，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，突出产业帮扶、就业帮扶、消费扶贫等工作，高质量完成脱贫攻坚全部贫困人口脱贫任务，2020年全镇贫困户人均纯收入达16835元。此外，在去年的全省乡镇大比武中，我镇获得组内14名、全市第2的好成绩。

（二）落实社会保障惠民生。一是城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。2020年，新纳农村低保27户87人，城乡退保26户31人，调整20户24人，共为城乡低保对象254户593人发放低保金181.74万元。二是特困人员供养工作落到实处。做好特困对象82户82人供养资金的发放工作。三是做好高龄补助发放工作，落实老年人优待政策。2020年累计为1292位老人发放补贴158.33万元。四是深度落实救助政策。2020年，共80户336人享受临时救助政策，合计43.34万元；启用镇级临时救助备用金5.455万元，帮助49户192人暂渡难关。五是落实计划生育政策，符合政策生育率94.4％，孕前检查132对，完成率82.5％。六是大力推进城乡养老保障，2020年，养老保险保费征收人数10648人，新参保1024人。

（三）教育质量有新突破。去年中考，我镇共有6名学生被嘉积中学录取，10名学生考取嘉积中学海桂学校录取。

（四）社会文明大行动成效显著。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛动员全镇广大干部群众参与巩文创卫工作，顺利通过“全国文明村镇”。开展道德模范、最美家庭、先进典型评选活动，潘少霞家庭荣获“第十二届全国五好家庭”，王书茂同志获得“爱国拥军模范”荣誉称号。新建文明生态村7个，福田、苏区、社昌、日新、墨香、金鸡、北埇等村被评为“琼海市文明村”。

（五）加强社会治理，平安建设。一是以化解社会矛盾为主线，切实把矛盾纠纷调处在萌芽状态，截至当前共接到各类矛盾纠纷调解工作196件，调解成功174件，涉及当事人数475人，涉及金额158.88万元，调解成功率达89％。二是积积极开展禁毒“三年大会战”行动，持续保持打击毒品的高压态势，落实好社会面管控，引导人人参与禁毒的良好氛围。三是深入贯彻落实省委省政府关于“一线放开、二线管住”的社会管控体系建设要求，抓好“三无”船舶清理整治工作。我镇821艘“三无”船舶已全部安装治安识别号牌并完成一船一档建档工作，查处“三无”船舶共计37艘，查扣1艘，其中罚款36艘。

（六）加强换届工作。紧紧围绕服务琼海改革发展稳定大局和城乡基层治理体系要求，高标准高质量组织开展村“两委”换届，选优配强村“两委”班子特别是带头人，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标在基层落实落地夯实基础。

此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、应急管理、征兵、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。潭门镇中心学校四（2）中队荣获共青团中央、教育部、全国少工委颁发的“2020年度全国优秀少先队集体”。

五、聚焦政府自身建设，全面提高政务管理水平。

一是政治建设持续加强。始终把政治建设放在突出重要位置，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，坚决贯彻上级党委政府和镇党委决策部署。二是履职能力持续提升。加快推进治理体系和治理能力现代化，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议。认真做好“互联网＋政务服务”和政务公开，全年办理“12345”各类投诉咨询245件次，办结率100％。三是廉政建设持续深化。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持续开展整治形式主义官僚主义专项行动，坚决纠正“四风”新问题。积极推进财政管理各项改革，从严“三公”经费管理，坚决落实过“紧日子”要求。

各位代表、同志们，面对来2020年势汹汹的疫情，全镇广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在疫情防控和复工复产的最前线，工作热情不退、战斗精神不减，各项工作都取得良好的成绩。借此机会，我谨代表镇政府，向过去一年里为全镇经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，现阶段我镇经济社会发展过程中还面临许多的困难和问题，主要表现在：农业产业结构较为单一，渔民转产转业步子迈的不够大，农民增收有压力；农村个别地方污水处理等公共基础设施有待改善；部分干部干事创业的精气神不足。针对以上这些问题我们将在今后的工作中因地制宜，振奋精神，集思广益，采取有效措施切实加以解决。

2021年工作设想

2021年是建党100周年，不仅是“十四五”规划开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年，面对开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我镇将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不断激发潭门镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平，奋力开创潭门镇高质量发展和现代化建设新局面。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）以不断巩固防控成果为前提，在常态化疫情防控上持续发力。

潭门镇将坚决贯彻落实中央和省市决策部署，深刻认识疫情防控的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感和紧迫感，把各项防控工作做在前，抓紧抓实抓细各项防控措施，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

（二）以群众满意为目标，谱写乡村振兴新篇章。

一是做优做强特色产业。坚持加强南海风情小镇和美丽乡村建设，持续走全域旅游发展模式，充分发挥博鳌亚洲论坛辐射效应，继续以中国（海南）南海博物馆国家4A级景区为支撑，延伸上下游产业链，加快推动休闲渔业相关项目落地落实。继续通过改造提升镇墟基础设施，完善旅游要素，推进排港美丽渔村建设，谋划潭门赶海节等节庆活动，打造潭门乡村旅游、滨海旅游品牌。二是抓好爱国卫生运动。按照相关工作规划，挂图作战、重点攻坚，拉网式推进村庄清洁行动，持续推进农村厕所革命，着力解决村庄脏乱差问题，全面提升镇域人居环境。三是进一步完善农业农村基础设施。优化村庄规划，完善污水治理、水利设施等基础建设，补齐农村基础设施短板，提升环境面貌和吸引力。

（三）以重点项目为支撑，积聚高质量发展动能。

准确把握“十四五”规划新形势、新任务、新要求，坚持将重点项目建设作为稳预期、稳增长的最有力支撑点。一是服务工业园区白玉香食品加工体验观光园农产品精深加工项目顺利推进，确保在今年上半年顺利投产，为我镇当地渔民转产转业提供更多就业机会；积极支持苏区山柚油加工项目的选址手续办理，争取项目上半年能开工建设。二是全力服务保障奥园博鳌南海传奇外资项目的落地；服务保障潭门中心渔港南岸（三期）基础配套设施和潭门海洋牧场示范区建设，为潭门的渔业转型发展打下良好基础。

（四）以民生保障为根本，提升人民群众幸福感。

坚持以人民为中心的发展理念，织牢“保障网”，托好“民生底”，努力为人民群众创造高品质生活。一是突出实事为民。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实开展“回头看”“回头帮”，扶志扶智教育，杜绝返贫现象，确保脱贫不脱政策。认真做好保障救助工作，让民生工程惠及更多群众。二是突出创建为民。深入开展文明创建活动，深化镇村新时代文明实践所、站标准化建设，健全志愿服务体系，继续组织开展党史教育、感恩教育、励志教育等系列主题教育活动，让文明乡风走入寻常百姓家；巩固国家卫生乡镇成果，开展卫生单位、卫生村、无烟党政单位创建活动，持续改善人居环境卫生，让城乡环境焕然一新。三是突出治理为民。深入推进社会治安防控体系建设，畅通和规范信访渠道，真正做到“小事不出村、全镇无大事”。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪，推动人民群众安全感满意度“双提升”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防火、食品安全、生态环保等工作，坚决遏制重大安全事故发生。扎实做好双拥、统战、民族宗教、人民武装等工作，支持工会、共青团、妇联、关工、商会、残联等群团组织开展工作。

（五）以自身建设为保障，打造服务型政府。

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。一是始终坚持依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，文明执法。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，让权力在阳光下运行。二是始终坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、受人民监督，大力倡导权为民所用、情为民所系的工作作风，扎实为群众解决所急所难。三是始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表，回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们充满信心。在过去的一年里，我们见证着大家在疫情防控时期的强大的凝聚力、见证着大家在脱贫攻坚道路上付出的辛勤汗水，我坚信我们有着战胜任何挑战的坚定意志和能力。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成既定目标任务，为建设新时代美好和谐潭门而努力奋斗！

谢谢！