各村（居）委会，各相关部门：

当前我镇疫情防控形势持续向好，但仍然面临新的变化和挑战，清明节即将到来，统筹疫情防控与群众祭扫服务管理事关维护社会大局稳定，事关人民群众生命健康安全。现就做好清明期间疫情防控和安全祭扫工作通知如下：

一、周密部署清明节祭扫工作。各村、各部门要结合疫情防控形势，按照《琼海市万泉镇2020年清明节祭扫工作方案》（方案附后）要求，制定有关工作方案和应急预案，精心组织落实好清明节祭扫各项工作。

二、严防境外疫情输入。各村（居）要全面排查掌握本辖区内计划返回琼海参加清明节祭扫的华侨等境外人员情况，并积极发挥直属亲属的联系作用，通过适当方式提前告知疫情期间我市对境外人员的服务管理措施。

三、强化应急值班值守。清明节期间，各村要安排专人值班值守，统筹协调好清明节祭扫工作。遇有突发事件，要及时向镇政府清明节祭扫工作小组报告。

附件：琼海市万泉镇2020年清明节祭扫工作方案

                                           中共琼海市万泉镇委员会

                                              琼海市万泉镇人民政府  

                                                            2020年3月27日 

琼海市万泉镇2020年清明节祭扫工作方案

    根据国务院联防联控机制《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》和《海南省民政厅关于做好2020年清明节祭扫工作的通知》（琼民通〔2020〕22号）等工作要求，为了有序做好我镇2020年清明节祭扫服务管理工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康，结合万泉疫情防控工作实际，制定本工作方案。

 一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，切实落实党中央、国务院，省委、省政府，市委市政府关于疫情防控各项决策部署，按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的要求，精准有效做好清明期间疫情防控和安全祭扫工作，确保群众过一个平安、文明、祥和的清明节。

二、基本原则

    按照市疫情防控指挥机构统一部署安排，落实“分区分级差异化管理”的基本原则。全镇暂停组织集中祭扫等集体性活动；严格落实防护防控措施，防止交叉感染；对重点部位、重点环节、重点场所全面开展隐患排查整改，从源头消除火灾、踩踏等各类安全风险，严防发生各类安全事故。

三、 组织机构

成立领导小组：

组  长：黄刻淳

副组长：王  朝

成  员：邢孔文、黄向荣、曹  奋、杨  凡、许林星、王  亮

陈  尧、陈泽浩、王少栩

领导小组负责统筹协调清明节期间祭扫工作。      

    领导小组办公室设在镇民政办，由陈尧兼任办公室主任。成立相应的工作机制，及时召开清明节祭扫工作会议，制定有关工作方案和应急预案，进一步明确工作任务和职责。

    四、应急处置职责分工

（一）宣传办、民政办：负责做好宣传引导工作，指导做好2020年清明节系列宣传报道，发布祭扫预约公告、祭扫倡议书、相关通告，关于推行殡葬改革、倡导移风易俗、祭扫活动开展情况和交通信息等内容；积极动员各村（居）红白理事会、乡村振兴和脱贫攻坚工作队参与文明祭祀宣传，同时做好疫情防控。

（二）镇疫情防控小组：负责通过适当方式提前告知计划返琼参加清明祭扫的华侨等境外人员，疫情期间我镇对境外人员的服务管理措施。安排所有村居祭扫时间，避免祭扫期间人员高度集中，并制定各村居祭扫时间安排表并传达到位。

（三）派出所：负责指挥疏导大型集中安葬点车辆的流量。3月28日—4月6日的祭扫高峰期间，增派交通警力至集中安葬点沿途指挥、疏导车辆和维护交通秩序。加强巡逻警力，维护和处置清明节群众祭扫活动中不配合疫情防控和祭扫规定等影响祭扫秩序的行为。

（四）农业服务中心：负责指导集中安葬点、林区森林防火，在集中安葬点与林带之间设立防火隔离带。清明节期间，对分散在荒山坡岭上的坟墓，安排护林防火员值守。配合综合执法中队对燃放烟花炮竹等违反“文明祭祀”、“六个严禁”的行为进行相应处罚。

（五）综合执法中队：指导城监队员在全镇安排工作人员进行巡查，联合农业服务中心对燃放烟花炮竹等违反“文明祭祀”、“六个严禁”和拒不配合疫情防控管理规定的行为进行相应处罚。

（六）安监所:负责协助有关部门做好大型集中安葬点等祭扫场所的应急处置，并做好各类应急物资准备。

（七）卫生院：负责做好清明节期间境外人员跟踪管理，大型集中安葬点突发事件的医疗救助工作。。

（八）各村（居）:按照“属地管理、错峰祭扫、文明祭祀”的原则，负责做好本辖内集中安葬点等祭扫场所的疫情防控及防火工作。压实村委会责任，落实联防联控机制，对较为分散的历史埋葬点、集中安葬点，安排专人负责疫情期间祭扫活动安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防使用明火引发火灾事故。负责在本辖区内组织开展以疫情防控安全、平安清明、文明祭扫、移风易俗等内容为主的宣传教育活动，通过悬挂横幅、宣传标语、新闻媒体等形式营造推行绿色殡葬的浓厚氛围。    

五、相关工作安排

（一）做好大型集中安葬点安全隐患排查

    一是各村要组织开展辖区内大型集中安葬点的安全隐患排查整治工作，做到重点场所、关键环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。二是对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。三是各村要对辖区内大型集中安葬点在祭扫高峰期进行人流、车流承载力管理，及时采取预警提示和限流分流措施，加强火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。

    （二）严格执行文明祭祀，树立移风易俗新风尚

提倡通过网络祭扫、园区代理祭扫等方式，降低实地祭扫人数及祭扫活动聚集感染风险。全镇各大祭扫点禁止燃放烟花炮竹、燃烧纸钱、香烛，倡导鲜花祭扫。违反“文明祭祀”和“六个严禁”规定的，由派出所、农业服务中心、综合执法中队等部门协助市有关执法部门进行相应处罚。

（三）加强绿色殡葬宣传引导。做好疫情防控的同时，采取多种方式、利用各类媒体，多方位对殡葬改革、移风易俗进行宣传，引导群众文明祭祀，树立殡葬改革新风尚。

（四）加强镇级领导小组工作制度。为了充分认识今年清明节祭扫的特殊性，正确处理祭扫工作和疫情防控的关系，祭扫期间镇领导小组成员每天分为两个组下到我镇集中墓葬点进行巡查。确保杜绝燃放烟花炮竹和燃烧纸钱、香烛，同时监督各村居进行分散祭扫，避免人员集中。

    六、工作要求

    （一）强化联防联控。镇政府指导村委会发挥红白理事会的作用，动员群众文明祭祀、错峰祭祀，注意防火，注意安全，落实疫情防控措施，狠抓各项工作的落实，防止突发事件的发生。

（二）加强值班值守。各有关职能部门、各村要从做好疫情防控和安全文明祭扫的大局出发，增强责任感和使命感，专人负责，做到领导到位、责任到位。把责任分解细化到每个值班岗位和每个人，实行24小时值班制，确保安全稳定。

    （三）建立信息日报机制。各村于3月28日—4月6日期间，每天下午17:30前，将《万泉镇2020年清明节祭扫情况日报表》和相关情况及时上报镇民政办，实行日报告、零报告制度。重大情况按规定及时报告。镇清明节工作领导小组办公室联系电话 ：62880305。