政 府 工 作 报 告

（2020年11月27日在第一次全体代表会议上）

中原镇人民政府镇长  王元湘

各位代表：

现在，我代表中原镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2020年1-10月工作回顾

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，中原镇认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件精神，以及省委省政府和市委市政府的决策部署，紧紧围绕海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的总体安排，统筹推进琼海“三地两区一中心”建设，全镇上下凝心聚力、奋勇创新，有力推动各项事业持续快速协调健康发展。

一、服务重点项目持续发力

2020年初至今，乐城管理局一共向我镇提交了2批次的用地需求表，包括污水处理厂、排塘街、乐颐大道一期三标段、乐颐大道二期、标准型医院二期、国际社区、医学产业中心、标准型医院一期、生态治理项目、乐阳路一期、乐颐大道一期二标段、雅安街、国医汇、慈铭二期、康养中心、乐天路二期、来鹤路、雅寨街、乐城先行区至九曲江排水管道工程、桂根东街、上村街、乐天大桥等22个项目。其中污水处理厂、排塘街、乐阳路一期、乐颐大道一期三标段、标准型医院二期、国际社区、医学产业中心、生态治理项目、标准型医院一期、上村街等10个项目已全部提供作业面，乐颐大道二期、乐颐大道一期二标段、康养中心等3个项目已提供大部分工作面。22个项目共有393栋房屋、5座祠堂、5座土地公庙需要拆迁，66户青苗需要清理。目前已拆除180栋房屋、4座祠堂以及4座土地公庙，并有66户青苗已清理，拆除房屋、祠堂、土地公庙面积共计17436.372㎡。

北片安置区拆除2座祠堂，有2户2栋已签协议。南片安置区目前有17户52栋房屋已签订房屋补偿协议。南岸北片安置区市政设施项目于2019年8月20日开工，目前累计完成投资约2.5亿元(征地费约1.1亿），占总投资的45.9%。地基基础项目分为5个组团按供地情况分别推进，目前累计完成投资约1.4亿元，占总投资的48%。统建房工程项目目前累计完成投资9000万元，占统建房项目总造价的34%，占组团5地块176栋统建房总投资1.25亿元的72%。

二、脱贫攻坚成果巩固提升

坚持“三不减、三提高、三加强”，全年共投入专项扶贫资金40.64万元，“两不愁三保障”和饮水安全全面落实到位，公益性岗位保障就业72人，外出务工奖励性补助234人360次，合计金额109.27万元。国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报问题及本省自查发现问题全部完成整改。2020年我镇无新增识别贫困户，258户贫困户均已在2014年至2019年完成脱贫退出，并且均能保持家庭年人均纯收入超过5000元，无返贫现象。全镇2020年脱贫监测户1户、边缘户3户，收入均超过2020年省定脱贫线标准。

三、社会民生持续改善

卫生健康服务水平不断提高，我镇获评“海南省卫生镇”， 迈汤、仙村获评“海南省卫生村”。新冠肺炎疫情防控期间，我镇严格落实防控措施，全力以赴确保群众生命健康安全。春节期间累计登记外省人员1225人，其中湖北籍（含湖北旅居史）人员48人，累计排查密切接触者25人，“三返”人员150户197人，高风险从业人员896人，无新冠肺炎感染者。

文化体育生活日益丰富，我镇举办了2020年中原镇第五届“南洋杯足球”邀请赛，组织重阳节老年人象棋、门球、乒乓球系列活动，镇综合文化站琼剧培训中心为群众提供公益琼剧演出。

住房保障和供应体系不断完善，目前我镇“两违”系统中的违法图斑共有862宗，按照市六大办的指导意见，已完成拆除类图斑、伪图斑、传统农业设施类图斑、部分公共类图斑的销号，累计364宗，销号率42%。农村危房共投入资金25.6万元，603户四类重点对象的住房安全鉴定全覆盖，农村“厕所革命”稳步推进，累计完成农村改厕 155户。

社会治理不断创新，严格落实行政执法制度，调解案件共计56宗。惠民服务不断加强，累计发放特困供养金1676人次，共126.684万元；累计发放家庭、自身、监护困境儿童福利补贴和事实无人抚养儿童补贴共计1598人次40.231万元，投入1.3万元开展留守儿童、困境儿童关爱活动；发放临时救助备用金31户91人，共3.69万元，为32户119人申请临时救助。开展年度两癌检查498人，孕前优生健康检查75对，婚前检查38对。

扎实开展全国第七次人口普查工作。我镇积极抽调人员，组织力量扎实做好此项工作，全镇共有“两员”共计165人，其中普查员139人，普查指导员26人。通过宣传栏、横幅、微信、微博等载体进行广泛宣传，多方位普及人口普查知识，不断扩大宣传覆盖面，耐心解答村民提问，引导群众积极配合参与普查，确保调查数据的质量。目前人口普查工作已进入长表登记阶段。

四、党的建设呈现新气象

2020年，我镇以“我是自贸港建设的先锋队”为主题，充分发挥党员的先锋模范带头作用，主动服务群众，以党员志愿服务集市的形式，提供养殖技术、种植技术、宪法、民法等咨询指导，为群众解决多种问题，群众参与超过200人次。创建党委大戏台，为群众提供文化交流场所，以“党委来搭台，群众来唱戏”为主题，在镇综合文化站设立党委大戏台，推动中原镇文化交流，体现“党委在身边，党建大家建”的主题思想，每周末吸引大量居民聚集在党委大戏台，累计参与超过2000人次。党建文化融入党建阵地，我镇联光、新华、沙坡等党支部均进行党建文化打造，将党徽、党员职责义务、社会主义核心价值观等党建元素添加到党员活动阵地建设中来，让党员在日常组织生活中感受党的文化，营造浓烈的党建氛围。已累计改造4个党支部，投入约200万元。

五、农村人居环境整治取得新实效

强化宣传，营造浓厚氛围。全年先后印发了维护环境卫生倡议书10000多份，制作贴图标语66条，每村悬挂2至3条环境整治宣传条幅，每户一张环境整治宣传单。突出重点，开展综合整治。重点整治各村的卫生死角；全面清理中原镇辖区万泉河沿岸、东环高铁、G223国道、迎宾路等沿线道路；在流动人口集聚点等重点场所开展大扫除活动，清理卫生死角和各类积存垃圾。今年以来，中原镇增设垃圾桶100余个，新创建仙村、联光、锦武、迈汤、书斋等5个垃圾分类试点村，发动人员4.3万余人次，美化庭院80处，拆除残垣断壁、乱搭乱建124处，清理乱涂乱画276处，清理卫生死角6300余处，清理转运各类垃圾4000余吨，维护公共设施23处，有力巩固了我镇前期人居环境整治成果。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段我镇社会经济发展过程中还面临着许多困难和问题，主要表现在：产业培育和转型升级整体水平还不高，产业结构有待进一步调整；旅游产业有待进一步壮大，特色小镇内涵有待进一步挖掘；农民增收缓慢，农产品市场竞争力较弱，人民群众的生产生活条件有待改善；民生改善任务仍较繁重，教育、卫生等社会事业与经济发展水平仍不相适应，社会保障体系有待进一步完善；因乐城先行区安置区项目建设导致遗留问题较多，一些群众关注的热点和难点问题有待妥善解决，群众反映强烈，这就导致了我镇维稳工作压力大。

下一步工作计划

根据市委、市政府的统一部署，结合我镇实际，接下来我镇工作的总体思路是：继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好党政建设、乡村振兴工作；推进征地拆迁、民生工程建设；加强生态环境治理，让绿水青山变成金山银山；采取得力措施，提升人民群众满意度。为此，我镇将重点从以下四个方面着手：

一、持续推进征地拆迁   

一是结合实际，整合优化工作力量。我镇将整合镇及抽调的征地干部，组成4至5个大的工作组，由镇班子成员负责在征地一线统筹协调，提高工作成效。

二是以片区为主，成块征收。科学谋划，整理出乐城先行区范围内尚未征收的土地及房屋，制定乐城先行区南岸征地拆迁作战图。通过划分地块，合理部署，各个工作组以地块为导向成片区开展征地工作，一次性完成征收。

三是优化管理，全力推进安置区安置房建设。根据既定工作方案有序开展拆迁户宅基地抽签工作，做好宅基地宗地分宗、安置房房屋设计、房屋报建以及自建房用水用电等问题，争取早日让征地拆迁群众搬进美好新家园。

二、大力发展乡村振兴

严格以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总方针，以“十抓十好”为主要抓手，突出中原特色：

（一）发挥区位优势。博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、博鳌动车站等重大项目均位于中原镇内，以项目为依托，发挥区位优势，辐射周边村落。一是牵头引导先行区周边村落居民参加医护、月嫂等医疗服务型产业培训，培养医护型人才队伍，满足先行区人才需求；二是指导动车站、飞机场、迎宾路周边村落利用便捷交通优势，发展物流、运输等产业，促进中原产品销售；三是协助长仙、三更等有特色产业的村，大力发展村集体经济，帮助产品推广销售，促进农民增收，打造特色农业。

（二）发挥文化优势。中原镇作为华侨之乡，具有其独特的南洋文化，要做好文化宣传，讲好中原故事。一是依托南洋钟楼、雨树风情街等中原特色为文化地标，加强文化宣传包装；二是依托迈汤村史馆、乐群敖内村、仙村村等村落历史和文化底蕴，讲述南洋风情故事；三是依托博鳌九曲生态公园、书斋石头村等美丽乡村，书写中原现代发展篇章，力求将文化优势转为吸引旅游、就业、落户的亮点，做强历史文化经济。

三、全面推进村级组织换届准备工作

一是开展前期调研摸排，摸清基本情况。摸清2016年换届以来村“两委”干部发挥职能作用、履行岗位职责情况，详细了解现任村“两委”干部工作现状和思想状态，认真听取村“两委”干部对换届的意见，掌握可能影响换届选举工作顺利进行的不稳定因素，并针对存在的各类问题和矛盾及时解决处理。二是统一部署，加强宣传教育。镇党委统一部署规划，形成统一意见并制定换届工作方案，加大对村党组织换届选举的意义、目的、程序和要求等宣传，组织广大党员认真参与讨论，为换届选举工作顺利开展打下坚实的思想舆论基础。

四、着力建设人民满意型政府

一是全面推进依法行政。加快建设法治政府，坚持科学民主、依法决策、政务公开，主动接受社会监督。二是着力提升服务水平。积极转变政府职能，优化镇、村两级便民服务，改进服务态度，简化办事程序，创新服务方式，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，切实摆正干部与群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。三是持续深化作风建设。持之以恒纠正四风，严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，启动履职问责机制，严惩各类违纪行为，全力营造风清气正的政治生态。