案由：关于加强我市家装行业规范化管理的建议

第一提案人：夏建民

关于加强我市家装行业规范化管理的建议

近年来，随着我市房地产行业的不断发展和城市化进程的不断推进，老百姓对住房环境和装饰水平有了更高的要求。但我市家装市场还存在施工队伍资质不全、合同违规、虚假宣传、变相欺诈等问题。具体表现为以下三个方面：

一是入行门槛低，施工队伍良莠不齐。我们在调研中了解到，目前琼海市城区大大小小的装饰企业近300家，但拥有合法施工资质的不到20家。由于家装行业入行门槛低，不少都是个体包工头、设计师、游兵散勇式拼凑的游击队型小家装公司，无品牌、无资质、无技术 无抗风险能力，从业人员总体技术含量不高，管理水平较低，人员素质参差不齐。

二是过度营销，恶性竞争现象严重。不少游击队型小家装公司缺少核心竞争力，完全依赖市场营销，长期做活动，打广告，靠低价吸客，形成了所谓的“装修陷阱”，因为没有合理利润空间，导致后期落地过程中偷工减料、货不对版、增项加钱、扯皮拉筋，完全是拆东墙补西墙式的恶性续血、寅吃卯粮生存模式，不少家装企业前天还风风光光，明天就轰然倒闭，口碑崩盘。资金断链，最后人去楼空，受害的最终是业主、材料商、工人及整个家装行业。

三是投诉率高，缺乏规范有效管理。家装消费中，侵犯消费者合法权益的情况时有发生，投诉率高。缺乏行之有效的法律规章和管理部门，不少游击队型的小家装公司钻市场监管的空子，滥竽充数。部分小家装公司因不具备抗风险能力，在运营过程中如果发生人员伤亡或工地水电火等意外情况，马上关门溜之大吉，导致客户、合作商及工人合法权益深受其害。

基于上述问题，提出以下建议：

一、联合执法，加强市场监督。强化部门协作，探索成立由市场监督管理、住建、税务等部门组成的家装行业监管委员会加大联合执法力度，严格查处无证经营、非法挂靠、使用假资质、不执行法定建设程序等违法违规行为，使无装修资质的马路游击队小公司无立足空间，严厉打击价格欺诈等违法违规行为，进一步规范家装市场秩序。

二、规范引导，加强行业自律。建议相关职能部门引导装饰企业建立诚信体系，各家装企业要担负起自身责任，规范市场运作，杜绝过度市场营销，摒弃恶性市场竞争，提高家装企业的发展信心和创新能力，从设计，预算，选材，施工等方面入手，大力发挥企业家精神和工匠精神，扎扎实实服务好消费者。

三、诚信约束，实施信用评价。探索建立家装行业信用评价体系，对家装企业不规范履约、不规范经营、消费欺诈、偷工减料、过度营销等行为进行信用评价，对信用评分较低的企业实施行业准入限制及“黑名单”制度，曝光“黑名单”企业违规经营行为，促进行业规范发展。

四、大力宣传，营造良好环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，采用群众喜闻乐见易于接受的宣传形式，宣传装修过程中非法经营的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主质量安全意识和维护自身权益的法律意识，树立文明装修、理性消费的理念。