案由：关于建立农村老人服务体系的建议

第一提案人：段宏伟

关于建立农村老人服务体系的建议

随着我国经济的发展，老龄化问题逐渐凸显，相较于城市而言，农村受经济、社会、人口流动等方面因素的综合影响，人口老龄化形势更加严峻，我市的情况也不例外，农村青壮年劳动力大量外出务工，赡养脱离，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。妥善解决农村养老问题不仅是健全乡村治理体系的重要一环，也是实现乡村振兴战略的内在要求。当前，农村留守老人的主要问题表现为：生活来源问题、无人照料问题、精神慰藉问题、安全隐患问题等等，切实解决留守老人的这些问题，应采取系统措施加以解决，建立全市农村老年人服务体系。为此建议：

一、强化政府责任。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农村留守老人的基本生活。由市民政部门牵头，定期对60周岁以上的农村留守老人的家庭、生产生活、健康等状况进行摸底调查，纳入城乡社会救助体系，以镇、村（社区）为单位建立农村老人信息档案，及时滚动更新。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，实施动态化管理，提供分类关爱救助，做到信息和资源共享。

二、强化医疗服务。留守老人大多体弱多病，政府可增加医疗下乡次数，免费为留守老人体检，做好老年病的早期发现诊断和治疗。村委会可为医药费花费较高的老人申请农村临时救助，解决老人医疗费高的问题。在农村留守老人中加强卫生健康知识的普及工作，搞好重大疾病预防，让农村留守老人告别不良生活方式和习惯。

三、强化资源整合。创新集中供养方式，破解农村困难家庭“一人失能、全家失衡”难题。政府出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构，扩大乡镇敬老院的容量，完善农村中心敬老院配套设施设备，提高服务质量。鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。

四、强化宣传力度。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。镇法律援助中心工作站要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人的行为对象调查和依法处理的责任。