关于发挥侨务资源优势 助力乡村振兴的建议

改革开放以来，海外侨胞情牵桑梓、奉献大爱，积极参与琼海经济建设、开放合作和社会民生建设，特别是为农村经济发展、民生改善作出重要贡献。进入新时代，侨胞侨企实力不断增强，更加关注、支持农村建设发展。同时，随着乡村振兴战略推进实施，基层和群众对生产生活需求发生新变化，需要进一步发挥侨务资源作用，更好服务我市乡村振兴战略。

一、琼海发挥侨务资源优势助力乡村发展情况

(一) 基本情况。我市有华侨华人及港澳台同胞55万人，分布28个国家与地区。归侨、侨眷、港澳台属15万余人，约占全市人口的33.6%。据不完全统计，改革开放40多年来，全市累计接受海外侨胞（包括港澳台同胞）捐赠款超过2亿元人民币，其中70%是用于文化教育。其一，据统计，我市90%中小学校接受华侨华人捐赠，侨胞为家乡的教育事业发展做出了极大贡献。二是在精神文明建设上，海外华侨响应和支持政府号召，积极参与家乡的新农村建设，捐资超800万元。三是抗灾救灾和灾后恢复重建捐款捐物超过2千万元。四是为乡村产业发展和智力扶贫等。 2021年以来我市已经创建“侨胞之家”14家；与28个国家和地区20多个琼籍华侨团建立联系并开展联谊活动；全市侨资企业（含港资）累计131家，总投资约2亿美元，正常申报年检的有11家。目前琼海华侨历史展览馆正在筹建中。

（二）主要特点。一是捐赠方式多样。从传统捐资建校、修建卫生院、筑路修桥等，扩大到包括赈灾救灾，资助贫困学生、残疾病人、孤儿，捐建敬老院、图书室、村活动室等。二是捐赠主体多元。捐赠方主要由侨胞个人和慈善团体向个人、慈善团体、侨资企业和海外侨团共同参与转变。三是捐赠活动规范，做到专款专用。

（三）存在问题和不足。侨团华侨优势没有充分发挥，与海外社团沟通交流不够；侨商投资势头减弱以及企业规模较小等。

二、更好借助侨务资源优势助力我市乡村振兴的建议

引导侨捐项目和侨捐资金作为乡村振兴发展的有益补充，以点带面发挥示范效应，积极推动我市乡村经济发展和民生改善。

（一）转济困为提质，努力推动生活质量稳步提升。精准对接侨捐投向与基层和群众需求，引导侨捐资金和项目更多投向支持乡村文教、卫生、环保等领域。教育上，更加注重培育优质教育资源，培养优秀的乡村教师，资助品学兼优的非义务教育阶段的学生。卫生上，更好利用优质资源服务农村群众，更加注重培养更多适合农村基层的公共卫生管理、疫情防治、常见病诊治等专业人才，捐助高效实惠的检验检测仪器和辅助治疗设备。文化上，强化对特色乡村文化的发掘和利用，建设更多的村民活动室、特色文化广场。环保上，加快推进农村生活垃圾治理和分类，帮助提升人居环境。

（二）转小散为集中，努力推动捐助项目集约发展。改变侨捐项目分散各地、难以形成强大合力的状况，引导侨捐项目和资金向贫困地区和乡村衰退重心区集中，达到“雪中送炭”的效果。捐助项目向农业种植、畜牧养殖、乡村旅游、民生公益、教育卫生类倾斜；捐助对象向农村贫困人口、失依儿童等倾斜。

（三）转捐赠为投资，努力推动企业村民共同发展。改变单纯捐资，向吸引侨企投资和侨胞捐资转变。推动相关农产品主产区与侨企对接，解决销售积压、价格偏低等难题，实现以购代捐。引进海外农业科技人才，对重点农村地区进行技术指导。引进电商、大数据中的侨资企业，帮助建设“数字乡村”，加快乡村信息化进程。推广农业产业化龙头企业带动村民共同致富模式，引导支持更多侨资企业和侨界人士到乡村投资发展，参与打造本地农业品牌。

（四）转设施为产业，努力推动乡村特色健康发展。由捐建村道、小水利、村卫生室等基础设施，向支持发展乡村特色农业、特色旅游、特色文化转变。支持发展特色农业，组织侨企到农业发展适宜地区，建立农业生产基地。支持发展特色旅游产业，引荐侨企侨胞投资建设田园综合体、乡村旅游度假区，建设具有民俗文化特色的旅游酒店、农家乐等。支持发展特色文化产业，注重挖掘乡村特色文化，利用侨务资源进行文化帮扶，支持综合性文化服务中心建设等，进一步繁荣农村文化。

（五）转单向为双向，努力推动对外合作交流发展。改变侨捐项目和侨捐资金单一面对乡村和受助群众的状况，向推动向内捐助和乡村对外开放合作共进转变。充分发挥侨界人士遍布全球、联通内外的优势，鼓励广大乡村借助侨务资源和涉侨合作平台，建立地方政府、涉农企业、侨团组织等共同参与的对外开放合作机制，加强与海外特别是“一带一路”沿线国家和地区在农业种植、畜牧养殖、农产品贸易、农业技术创新合作等领域开展交流。