关于修复龙江镇龙江、博文、蒙养等村委会破损水利渠道的建议

为深入贯彻落实中央和省、市关于防止耕地“非粮化”的指示精神，解决“非粮化”工作后顾之忧，高标准农田建设是藏粮于地、藏粮于技的根本所在。随着乡村振兴的不断推进，农业规模化、产业化发展方向势在必行，为了不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，为农业增产增效、提高农作物产量和质量，建议加快修复龙江镇龙江、博文、蒙养等村委会破损水利渠道，为农民增收提供可持续水利灌溉保证。目前龙江镇部分农田水利设施建设存在以下问题：

一是灌渠年久失修，农村小型水利设施老化失修严重，抗御自然灾害能力下降。

近期受台风暴雨等灾害天气影响，龙江镇南正村、龙江村、蒙养村等农田水利渠道冲毁严重；各村现有的塘、渠等农田水利设施大都是早年间修建，设施陈旧老化，部分破损严重，年久失修、带病运行、无法运行等问题普遍存在，灌溉水无法通过渠道进行正常灌溉。

二是农田水利基础设施建设投入不足，资金分散。农田水利基础设施建设易受忽视，导致资金投入不足或者资金投入分散，没有形成合力，严重影响水利项目前期工作的开展和运作，龙江镇各村水利设施建设基本靠项目带动，有项目就有建设，无项目水利设施建设基本处于停滞状态。

三是部分农户对于农田水利管护不够重视。部分农户由于受教育程度低或其他原因，对农田水利设施建设工作不关心、不重视，对水利设施管护、维修意识不强，对农村水利设施的保护意识薄弱，在使用的过程中存在着人为侵占、破坏水利设施等现象。

为此建议：

一是加大水利建设资金投入力度，完善修复受损水利。农田水利基本建设是一项系统工程，一家一户办不了，仅靠某个部门一家也办不好，必须提高到政府主导的高度，由政府牵头为主，把相关的部门联动起来，统一推进。充分发挥政府财政扶持资金的引导作用，多方筹集资金，不断加大水利设施投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的要求，积极整合涉农资金，实行集中投入，改变“各自为战”的分散投入模式，提高资金利用率和工程效益。龙江镇现有几处受损水利沟渠急需修复，以确保农民复耕复种需求：

1.南正村2、3、4、5村建设引水U型槽水渠500米、四周排水沟500米，初步预算资金25万元，水渠建成能切实解决南正村共计37.6亩“非粮化”复耕缺水问题。

2.龙江村7村修复过路涵洞8米长、1米宽，挡土墙15米，U形槽水渠50米，初步预算资金15万元，有效帮助周边800户农户，共计约500亩农田进行灌溉。

3.蒙养村第17、18村修复灌溉主渠道总长200米，U形槽水渠100米、档土墙150米，初步预算资金25万元，渠道建成可以解决约120亩农田灌溉问题。

二是健全建设管护机制，确保农田水利设施正常运行。农田水利工程建设过程中要明确农田水利工程管理权和所有权，全面提升农田水利设施建设效果。完善责任制，对农田水利工程的用水责任以及管理责任进行明确地划分，并落实具体人员或者集体，强化其对水利工程的管理意识，把水利工程的建设管理与其切身利益相挂钩，提高其参与建设管理的积极性与主动性。结合具体财政资金情况，制定科学合理的补贴机制，尤其要对农田水利设施的建设、管理、维护保养等进行补贴，为其安全稳定运行提供充足的资金支持；强化推进冬修水利工作落实，把农田水利建设摆在事关农业增效的地位，进一步夯实农业用水和防汛抗旱基础，保春耕、惠民生；提高农民的参与意识和法律意识，认识到破坏农田水利设施是违法行为，从而减少人为因素引起的设备故障问题，延长其使用寿命，实现农田水利设施的高效运行。加大节水宣传力度，使群众意识到节水用水的重要性和迫切性，从而提高农业灌溉中的水资源利用率，推动农业高质量发展。

三是技术支撑。进一步加强基层农田水利技术队伍建设，把解决基层农田水利技术队伍弱化问题列入议事日程。有效整合规划、农业开发、土地整理、农田水利等专业技术人才，充实基层专业技术干部队伍，引进和培养一批专业技术人才。