近年来，我市经济增长乏力、社会投资下滑，部分深耕本地且有贡献的企业投资意愿受挫，甚至撤资离场。核心症结是“历史遗留问题”未妥善解决，主要包括:政府拖欠企业账款致其经营困难;因政府原因造成土地闲置或项目停滞，企业资金无法产生效益;企业合法权益纠纷或承诺事项久拖不决。

“老企业”是招商环境“晴雨表”与“活广告”，“历史遗留问题”是影响投资信心的“硬伤”，虽解决难度大，但回避拖延会使新优惠政策和招商承诺大打折扣。因此，当前优化我市投资招商工作要调整思路，“两条腿走路”，在招引新动能时，优先化解老企业历史遗留问题，这是法治、诚信政府应有之义，也是打破投资僵局的关键突破口。

为此建议:

一、成立专项清理工作组。由市政府主要领导牵头、分管副市长负责，抽调主要职能部门业务骨干，组建“历史遗留问题攻坚专班”。

二、全面摸排，建“两清单”。通过多渠道排查全市因政府原因导致的账款拖欠等问题，逐项登记，形成“问题数据库”。

三、分类施策，创新路径。按“尊重历史、依法依规”原则，制定分类处置方案。政府欠款问题，财政设立专项偿债资金或分期还款，探索化债方式;涉土问题，完善手续或调整用途，研究补偿、置换方案或帮助企业转型。

四、建立“清零”时间表与问责机制。对问题设定解决时限，明确责任人。专班定期通报，问责推诿单位和个人。

五、强化成果运用，“以商招商”。成功解决典型案例，及时宣传，展示政府决心和形象，让企业成为招商“代言人”。

六、构建长效机制，防问题新增。借清理契机反思制度根源，减少新的企业权益纠纷，做到“旧账清、新账不欠”。

优化营商环境，贵在真诚、重在实效。直面并解决深耕企业的历史遗留问题，是当前最迫切、最真诚的招商之举，既能挽回流失的信心，又能彰显我市打造一流招商环境的决心。让“老企业”暖心、安心，能为琼海带来更多“商机”，为我市经济发展注入持久动力。