近年来，琼海扛起国家生态文明试验区建设责任，深入打好蓝天保卫战，强化大气污染防治。加强烟花爆竹禁燃管控，形成“政府负责，部门联动共管”保障机制，空气质量有效改善。虽大气防治成效显著，但传统习俗与生态保护未达最佳平衡。燃放烟花爆竹是春节文化载体，划区禁燃未兼顾全体民众情感。现有政策以嘉积镇等为重点禁燃区，嘉积主城区全年禁燃，农村地区管控不严、缺乏精细引导，可能导致污染转移或监管盲区。

为此建议:

一、科学划定禁燃与限燃区域

烟花爆竹管控要避免“一刀切”和“开闸放水”，平衡生态保护与群众情感需求。嘉积镇、塔洋镇、万泉镇春节、元宵期间禁放区禁售禁放所有烟花爆竹，百姓少了传统乐趣。建议结合气象扩散条件和实时空气质量数据弹性管控，在禁放区域推行“分区分类、分时分级”精细化管控模式，将禁放区域内的空旷地带设为限燃区，允许特定时段燃放环保型烟花爆竹。

二、明确燃放时段与品类要求

优化烟花爆竹管控需精细治理，找到生态保护与文化传承的“最大公约数”。建议琼海市率先探索乡镇差异化管控模式，联合市场监管部门，在禁燃区鼓励使用“环境友好型烟花爆竹”，设乡镇专卖点规范销售，允许在传统节日固定时段分区域分时段燃放，兼顾生态保护与百姓节日乐趣。

三、强化宣传引导与干群共治

烟花爆竹禁燃禁放工作要依靠群众，通过村规民约弘扬新民俗，培养绿色节日习惯。建立监督机制，发挥网格员、志愿者作用，推行“邻里监督+有奖举报”，形成共建共治氛围。公安等部门联合执法，利用天网系统、无人机等巡查禁放区，通过社交媒体发布安全提醒和燃放指数等，提升管控效能，营造全民参与、有序防控的良好氛围，保障群众健康安全，提升空气环境质量，营造绿色、环保、文明、祥和的环境和节日气氛。三、建立我市解决民营企业历史遗留问题法律顾问团队，强化涉企法治管理水平。根据我市民营企业历史遗留问题解决的需要，由市营商环境局牵头，市司法局负责组建我市涉企工作“核心法律顾问+专项专家+联络组”的法律政策顾问团队，全过程参与和支持民营企业历史遗留问题解决工作。团队成员包括具有一定涉企涉诉执业经验的律师、退休法官、会计审计以及各行业专业人员等。主要职责为事前掌握企业法律关系，评估企业诉求的合法性;事中审核处置方案的合规性，参与谈判调解，设计灵活解决方案;事后复盘总结，推动完善涉企政策。运行机制为嵌入企业包案专班，实行 “专属顾问+分级响应”，一般问题3日内反馈，复杂问题7日内出具综合意见;建立意见采纳反馈机制，确保法律意见落地。保障措施为将经费纳入财政预算，明确团队法律地位;建立考核激励与免责机制，保障独立高效履职。

通过组建专业化、嵌入式的法律顾问团队，既能为历史遗留问题化解提供 “法律导航”，避免 “拍脑袋决策”“违法维稳”等风险，又能通过个案复盘推动制度完善，从源头上减少新的历史遗留问题产生，实现 “解决一个问题、规范一类行为、完善一项制度” 的长效治理目标。