琼海市2024年教育及住建工作

新闻发布会实录

（2024年8月28日）

　　琼海市融媒体中心主持人李云娇：

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席琼海市2024年教育及住建工作新闻发布会。我是琼海市融媒体中心主持人李云娇。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记强调：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”近海海域环境卫生治理工作同样备受关注，2020年初发布《海南省建立海上环卫制度工作方案（试行）》，2023年9月1日，我省正式实施《海南省海上环卫作业标准》。今天，在即将开学之际，也是《海南省海上环卫作业标准》实施即将满一年之际，我们非常高兴邀请到琼海市教育局党委委员、副局长王武先生，琼海市住房和城乡建设局党组成员、副局长王秋云女士，请他们向大家介绍我市教育及海上环卫工作相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，有请琼海市教育局党委成员、副局长王武先生，介绍我市教育工作相关情况。

　　琼海市教育局党委成员、副局长王武：

　　各位媒体朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！首先，我代表琼海市教育局，向各位媒体朋友长期以来对琼海市教育工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　今天就聚焦落实“双减”及2024年秋季学期开学准备工作相关情况，向大家逐一作介绍。

　　一、“双减”工作落实情况

　　（一）国家课程设置执行到位。充分发挥课程在学校育人中的核心作用，落实五育并举。扎实开展“礼敬国旗日”、学习琼崖革命史、重走红军路等活动，深入推进爱国主义教育和理想信念教育；开齐开足体育课程，全力保证学生每天校内1小时体育活动时间。开展“阳光体育活动”“大课间活动”等，不断满足学生的多元发展需求；同时通过举办“中小学艺术节”“桌面操比赛”“国学朗诵”“书法美术大赛”等活动，进一步激发学生的学习兴趣，不断加强美育教育。

　　（二）校内减负提质增效强化到位。健全作业管理机制，出台方案合理调控作业结构，将作业管理、作业设计、课后作业辅导等纳入教学一体化管理；抓好课后服务。坚持“一校一案”和自愿参加原则，开展“5+2”课后服务。建立经费保障机制，以“政府补助+家长分担”的原则予以保障，其中政府补助20%，家长分担80%，且纳入市财政预算。目前，全市各学校共开设特色社团381个，服务内容涵盖艺术素养、语言素养、操作素养、体育游戏素养等。如市一小、附属小学、实验小学的“智能编程社团”“金话筒社团”“印染社团”“陶艺社团”“扇贝工艺社团”“管乐社团”等，深受学生欢迎。积极推进国家中小学智慧教育平台建设，继续为课后服务赋能，目前，全市114所义务教育阶段学校均开通使用，开通使用率100%。三年来，先后有74位教师在省教育培训院组织的12个学科作业设计优秀案例评选活动中获奖。

　　（三）校外培训机构规范治理到位。积极联合市政法委、市发改委、市综合行政执法局、市市场监管局等职能部门，采取“四不两直”的方式对全市43所校外培训机构开展巡查检查， 不断打击违规培训、违规收费等行为，切实减轻学生家长经济负担，营造风清气正的教育生态。2021年“双减”政策出台前，全市共有学科类培训机构26家。经过解读政策，目前，共有12家学科类机构注销，10家转型为非学科类培训，全市只剩下4家学科类培训机构，且全部按要求统一登记为非营利性机构。“双减”政策以来，先后联合市综合行政执法局、市市场监督管理局、消防应急等部门，对全市43所培训机构开展专项检查22次，出动122人次，印发、推送“致家长的一封信”“校外培训消费提醒”等2000多份，完成191名从业人员资质信息检查并录入全国监管平台；消除安全风险点25处，审查培训材料142册，依法查处6家培训机构，共退费1.5万元。全市在全国监管平台内的43家培训机构的监管账户核验、资金支付渠道、课程上架、课程购买达到“4个100%”。

　　二、开学准备相关情况

　　（一）严格执行“阳光招生”政策。2024年秋季学期，市教育幼儿园等6所城区公办园采取现场抽签派位的方式开展招生工作，小班共招收600名幼儿，截至7月15日，6所城区公办幼儿园已顺利完成招生工作。在省教育厅的要求及指导下，嘉积城区适龄儿童通过网上申请学位。家长通过海易办APP，网上提交入学材料。系统连接了公安、住建、人社部门，系统自动审核申请人的户籍、住房、社保信息。通过综合研判申请人的信息，进而划定申请人的学位，最大限度地减少主观因素干扰，实现招生工作公平公正。小学阶段共有3002人在网上申请学位，审核通过2890人，通过率96.27%。初中阶段共有1973人申请学位，审核通过1711人，通过率86.72%。审核未通过的也都进行了统筹分流。

　　（二）积极推进师资力量补充配备。多渠道扩充教师队伍。通过参加“聚四方之才·共建自贸港”校招活动，赴西安、长春等高校招才引才，面向社会开展公开招聘，参加省教育厅组织的公费师范毕业生双选会等多种渠道加大各类教师招录力度，今年已招聘新教师126人。实施“乡村定向培养计划”，今年完成定向培养人数16人。加大人才引进力度，琼海中学、琼海小学2个合作办学项目引进优秀校长2名。同时完成招聘农村省级骨干教师1名。常态化开展教师培训。今年暑假期间共开展市级教师培训7个，参训教师1692人。同时选派74名教师分别参加了省级的中学语文等6个学科的新教材培训，不断提高全市教师的业务水平和教育教学能力。

　　（三）加大投入全面改善办学条件。持续加大教育投入，结合义务教育学校“薄弱环节改善和能力提升”工程和“智慧校园”建设，全方位提升学校办学水平，均衡配置仪器设备、图书、计算机、体育器材等教育资源，更新升级教育装备，缩小城乡、校际办学差异。2024年市教育局投入学校设备购置资金达4235.2万元，主要用于统筹支付2024年全市公办中小学上网资费，完成850间教室(功能室)空调配置，采购琼海中学食堂设施设备、琼海市乐城幼儿园设施设备、琼海市幼儿园教学设施设备和小学科学教学工具箱。

　　（四）全力抓好暑期学生防溺水教育。印发《琼海市教育系统家校联动“护苗”活动方案》，要求全市各学校利用万名教师访万家活动，于8月15日前对重点关注学生进行家访，开展防溺水安全教育，提醒家长落实安全监护义务。告知家长对孩子外出要做到知去向、知同伴、知内容、知归时，发现异常情况及时制止。参与家访教师5786人，家访学生26954人，重点学生覆盖率达100%。同时，市教育局认真落实暑期每日安全提醒，截至8月19日，累计向学生家长群推送安全提醒信息38条，防溺水教育短视频10个。组织发动全市学生及家长观看防溺水警示教育片，参与学生71850人，覆盖率达100%，参与家长69930人，覆盖率达98.5%。

　　李云娇：

　　感谢王武先生的精彩介绍。下面有请琼海市住房和城乡建设局党组成员、副局长王秋云女士，介绍我市海上环卫工作情况。

　　琼海市住房和城乡建设局党组成员、副局长王秋云：

　　各位媒体朋友们，大家上午好，在这金秋送爽、承载着丰收与希望的八月里，很高兴能和大家共同探讨我市近海海域环境卫生治理工作的新进展、新成效和新部署。在此，我仅代表琼海市住房和城乡建设局，向大家一直以来对我们工作的关心与支持，表示衷心感谢！

　　近年来，广大市民和游客在我市近海海域可直观的看到，“沙滩上有保洁员和保洁车，海上有保洁船，天上有无人机辅助巡查”，这就是科技创新引领“海陆空”三位一体、机械为主、人工为辅的作业模式，这极大的提高了我市海上环卫作业质量和效率，守护我市沿线海域的“高颜值”。

　　自我省启动海上环卫试点工作以来，我市为了解决老百姓身边海洋生态环境问题，满足人民群众对优美海洋环境日益增长的需求，我们深入贯彻习近平生态文明思想，将海上垃圾打捞、近岸滩涂垃圾治理、打造美丽港湾列为新形势下的重要任务，始终坚持“以有效治理岸滩和近海海洋垃圾为出发点”“以精细化管理和常态化海洋执法为重要抓手”“以激发社会共同呵护海洋生态环境为导向”，大力开展海上环卫工作，建立政府主导、部门联动、统筹推进、社会参与的长效工作机制，量体裁衣、因地制宜地构建完整的收集、打捞、运输和处理全流程作业模式，壮大海上环卫作业队伍并在海洋环境卫生治理方面取得阶段性良好成效，为我省建立“海上环卫”制度和海洋生态环境保护等工作提供“琼海实践”。接下来，我将围绕以下四个方面重点介绍我市海上垃圾治理工作概况：

　　一是积极探索“海上垃圾”治理长效模式。结合我市海域环境特点制定“一湾一策”，采用政府和社会资本合作的方式，引入专业化环卫企业，负责海域的清扫、保洁、垃圾收集、垃圾清运、转运站及公厕管理等，并逐步建立陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管的协同机制。组建一支海上环卫“美容师”，配置一批智能化、机械化作业设备，采取定人、定岗、定区域、定时段“巡回保洁”的工作方式，协同相关部门共同开展海上垃圾打捞与滩涂垃圾清理工作，对突发事件做好应急处置预案，将海上和陆地上垃圾处理模式相结合，推动海洋垃圾治理成果更好惠及老百姓，这一模式吸引了回收企业和社会环保力量共同参与海洋垃圾综合治理行动，回收海漂塑料废弃物及海草近2980吨，清理海漂废弃物近1.5万吨，改善近岸海域环境的同时，部分村民通过回收海草用于农业种植实现增收致富。

　　二是不断强化保洁巡查、海洋执法监管力度。我们建立了问题发现、督查、处置闭环工作机制，同时也组建了城乡巡查队伍、海漂垃圾打捞及清运处置两支作业队伍。据统计全市共有城乡巡查队伍10人、海漂垃圾打捞及清运处置队伍30人。我们还在原有城乡巡查机制的基础上,吸纳基层网格员、乡村振兴工作队伍加入壮大巡查队伍，并把海上垃圾清运工作纳入市容环境卫生每日跟踪暗访，定期通报，通过完善保洁监管工作机制，以问促改，以问增效，推动海上环卫作业质量不断提升；与此同时，依托执法部门协作配合机制，组建海上专项执法巡查组，加强岸线巡查及执法监管，采取措施严控陆源垃圾入海，每季度开展沿线海域专项执法巡查，查办非法倾废案件10起,全面提升海洋生态环境保护执法质效，服务保障美丽港湾建设。

　　三是大力培育志愿服务队伍，鼓励公众积极参与。近年来，琼海正努力打造高品质现代化滨海城市，伴随近海养殖业的发展及近海人类海边创业经济活动增多，越来越多的生活垃圾漂入海洋，“治理海洋垃圾，建设美丽港湾”成为琼海人的共识。群众环保意识的提升是海漂垃圾治理中的重要一环。我市通过各种渠道宣传环保理念，普及海洋垃圾分类和回收利用的知识教育，提升群众、游客、渔民以及个体商户对周边海洋环境保护意识、法律意识和行为意识；引导消费者养成减少使用一次性塑料制品的习惯；出台相关政策鼓励企业大力发展可降解塑料制品，以减少塑料垃圾对海洋生态的威胁；推行各类岸滩清理志愿服务行动，大力培育民间志愿者队伍，组织广大党员干部、青年志愿者、渔民等定期开展海漂垃圾清除行动。与此同时，还广泛动员社会公众共同参与谋划海洋垃圾治理行动中来，面向社会征求海漂垃圾治理意见，深入挖掘丰富的治理经验，鼓励公益组织、个人等开展净滩净海公益活动，收集近海垃圾，保护海洋生态。截至目前，共有4260名干部群众、志愿者等共同参与净滩行动。

　　四是鼓励利用科技手段助力水域保洁。近年来，随着科技不断创新，我们用“无人机”对近岸岸滩、入海排污口等重点监管区域开展海上高空巡查，对航拍发现的问题影像资料进行分析研判，形成问题清单反馈至责任部门，限期完成整改，并不断开展“回头看”，确保问题整改到位，有效防止垃圾入海。较于“步巡、车巡、船巡”传统作业方式，采用“无人机”科技巡查的作业方式，大力提高了岸滩清扫保洁效率和海上作业智能化水平，逐步实现我市近岸海域垃圾常态化防治工作格局，为我省加快推进国家生态文明试验区和自贸港核心区建设提供有力生态支撑。

　　李云娇：

　　感谢王秋云女士精彩详实的介绍。接下来我们进入答记者问环节，提问前请先通报所代表的媒体机构。请举手示意。

　　琼海市融媒体中心记者：

　　推进“双减”工作以来，琼海市教育工作取得了哪些成效？

　　李云娇：

　　这个问题建议由王武先生回答。

　　琼海市教育局党委成员、副局长王武：

　　在落实“双减”工作中，琼海市教育局始终把校内减负提质增效、校外培训规范治理作为“双减”工作重中之重来抓，进一步净化了社会教育生态，有力促进了学生“德智体美劳”的全面发展，具体成效有：

　　一是作业总量和时长得到有效控制。全市各校均制定了较为完善的作业管理办法，建立了作业的校内公示制度，作业总量和时长调控基本达到了规定要求。目前，全市各学校均做到小学一、二年级不布置家庭作业，小学三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。

　　二是课后服务基本实现全覆盖。各校共有47所学校，其中39所学校制定了“一校一案”开展课后服务，在时间上基本上实现了“5+2”的全覆盖，保证课后服务的结束时间能够和家长下班时间相衔接，便于家长接送孩子。同时，还结合学校实际开展了丰富多彩的科普、体育、文艺、阅读、兴趣小组和社团活动，满足学生多元化需求。至目前，全市各学校共开设特色社团381个，服务内容涵盖艺术素养、语言素养、操作素养、体育游戏素养等，为提高学生素质教育搭建优质平台。

　　三是课堂教学质量不断提高。全市各学校均建立了教学基本规程，强化教学管理、教研备课、教学评价等要素，突出抓好教师“备课”的质量关，引导教师切实做到“三个研究”，即研究课标、研究课堂、研究学生，向“研究”要“质量”，课堂教学质量明显提高。

　　四是教育观念发生积极转变。“双减”工作的实施，进一步促进了家长、社会教育观念的转变，科学教育观念得到了广泛支持和认同，注重校园教育、课堂教学意识普遍增强。2021年全市各类校外培训机构52所，其中学科类26所，2024年全市各类校外培训机构43所，学科类4所，培训机构总量减少9所，减少率17.3%。学科类减少22所，减少率84.6%。2021年全市参加各类校外培训学生2289人，2024年参加各类校外培训学生1822人，减少467人，减少率20.4%，学校“主阵地”的作用充分彰显。

　　五是校外培训机构管理更加规范。至目前，全市43所校外培训机构在账户核验、资金支付渠道、课程上架、课程购买等方面均纳入全国监管平台的全方位、全流程监管。各培训机构191名从业人员均符合资质，且信息已按要求进行公示并录入全国监管平台。同时培训机构的党建工作得到进一步的增强，全市有正式党员3人以上的2所校外培训机构，已成立党支部；正式党员不足3人的五色石等7所校外培训机构，按照行业相近、地域相邻的原则成立“琼海市五色石联合党支部”；没有党员的34所校外培训机构通过选派11名党建工作指导员的方式，实现党的工作全覆盖。

　　李云娇：

　　谢谢王武先生精彩详实的回答。请继续提问。

　　南海网、南国都市报、新海南客户端记者：

　　请问琼海市“海上环卫”作业范围如何划定？

　　李云娇：

　　这个问题建议由王秋云女士回答。　

　　琼海市住房和城乡建设局党组成员、副局长王秋云：

　　我市“海上环卫”作业范围的划定参照《海南省海上环卫作业标准》来划定，一般近海海面是指沿海岸低潮线向海一侧150米、河流入海口、沿海港口、码头水域的海面至海内150米；近岸滩涂是指沿海高潮位与低潮位之间的潮浸地带，即海滩。

　　具体作业范围是从长坡镇由江后岭（文昌交界处）至博鳌镇至坡门（万宁交界处）海岸线，另外，青葛港、潭门港、三江入海口处和沙美内海也在范围内。

　　李云娇：

　　谢谢王秋云女士精彩详尽的回答。请继续提问。

　　国际旅游岛商报记者：

　　琼海市教育局如何做好2024年琼海市城区义务教育阶段招生工作?

　　李云娇：

　　这个问题建议由王武先生回答。

　　琼海市教育局党委成员、副局长王武：

　　一是高度重视，提前谋划。为妥善解决适龄儿童的入学问题，市政府分管领导多次召开会议听取市教育局关于招收工作的汇报，要求市教育局多渠道多层次摸清底数。市教育局通过发放调查问卷表至全市各幼儿园和各小学，了解大班儿童及六年级毕业生的入学需求情况。

　　二是增班扩容，保障适龄儿童就学需求。为解决学位紧张问题，市教育局召集城区中小学校开会研判，要求各学校分清主次，千方百计挖掘教室资源，增班扩容，用来满足学生就学需求。如市一小南堀校区一年级不开展午休午托服务，腾出空间来开设教室。

　　三是实施网上审核，减少主观因素影响。在省教育厅的要求及指导下，嘉积城区适龄儿童继续通过网上申请学位。家长通过海易办APP，网上提交入学材料。系统连接了公安、住建、人社部门，系统自动审核申请人的户籍、住房、社保信息。通过综合研判申请人的信息，进而划定申请人的学位，最大限度地减少主观因素干扰，实现招生工作公平公正。小学阶段共有3002人在网上申请学位，审核通过2890人，通过率96.27%。初中阶段共有1973人申请学位，审核通过1711人，通过率86.72%。审核未通过的也都统筹分流。由于嘉积城区小学学位充足，所以审核未通过的全都统筹分流在嘉积城区各小学。但是初中阶段由于申请补录人员较多，为公平起见，通过摇号分流167名补录审核未通过的学生。

　　四是保障各类教育优待人员子女入学。在海易办APP申请平台单列了一个窗口供高层次人才申请学位。其中教师队伍E类人才17人，其他单位E类人才12人在网上申请学位。此外积极解决乐城先行区子女入学问题。2024年已统筹保障23名人才子女的入学需求、9名人才子女的转学需求。保障消防救援人员子女入学10人；保障现役军人子女入学入园29人。

　　李云娇：

　　谢谢王武先生精彩详实的回答。请继续提问。

　　海南日报记者：

　　我们都知道，海上环卫工作的范围比较广，在落实“海上环卫”工作中，是否遇到困难？采取什么措施去解决？

　　李云娇：

　　这个问题建议由王秋云女士回答。

　　琼海市住房和城乡建设局党组成员、副局长王秋云：

　　是的，海上环卫作业的范围广，难度大，需要投入大量的人力物力。我局多次牵头组织相关成员单位、环卫服务企业共同研究解决推进过程中存在的重难点问题，采取以下几点措施：一是严格落实海上环卫各项工作制度，明确属地镇政府、相关部门、服务企业的职责和考核标准，逐步形成“管海域就要管海上垃圾治理”的工作共识；二是加大对海上环卫工作的投入力度，增加专项资金，扩大环卫基础设施和自动化、智能化作业设备建设规模；三是强化对海上环卫工作的管理和监督，及时发现和解决问题，提高工作效率；四是积极联合相关部门开展环境宣传教育活动，提高市民的环境保护意识，促进社会的积极参与。

　　李云娇：

　　谢谢王秋云女士精彩详实的回答。由于时间关系，今天的提问环节到此结束。

　　今天的新闻发布会向大家介绍了琼海市教育及海上环卫工作相关情况，并从我市“双减”、城区义务教育招生、“海上环卫”作业范围及落实措施等方面回答记者提问，欢迎大家积极关注并深入了解报道相关情况。

　　最后，再次感谢两位发布人和各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！