为规范公共租赁住房管理，完善公共租赁住房运行工作机制，我市出台了《琼海市市公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：

一、出台《办法》的必要性

根据习近平总书记关于完善住房市场体系和住房保障体系，解决城镇中低收入居民和新市民住房问题的指示，公共租赁住房作为住房保障体系的重要组成部分，建立我市实现公共租赁住房持续运行的长效机制势在必行，制定公共租赁住房管理操作规范十分必要。一是国家、省有关文件的政策要求。住建部《公共租赁住房管理办法》（住建部令11号）、海南省人民政府办公厅《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》（琼府办〔2010〕111号)等文件要求，各市、县人民政府可根据当地的实际情况制定具体细则。我市公租房相关政策也要随新政策进行调整。二是解决运营管理难题的现实需要。根据实际，我市公共租赁住房需设立明确合理的准入界线、规范审核程序和配租管理；对不再符合保障条件的承租人，需要退出所承租的公共租赁住房，以上运营管理工作都需要政策支持，《办法》的制定有效解决了分房难、调租难、退出难的问题。

二、制定《办法》的依据及参考文件

通过充分借鉴周边市县公共租赁住房相关政策法规，征求各相关部门意见，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》（琼府办〔2010〕111号)、《海南省保障性住房管理暂行办法》（琼府〔2010〕66号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《住房城乡建设部、财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）、《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）等法律法规要求，起草本《办法》。

三、《办法》的主要内容

《管理办法》共十章，六十一条条文。第一章是总则，主要包括《管理办法》起草法律法规依据、公共租赁住房保障的定义、适用范围、各相关部门职责等内容。第二章是房源筹集和管理，主要包括房源筹集方式、产权归属等内容。第三章是保障管理，主要内容包括申请人条件、标准制定等。第四章是申请及核准，主要内容包括申请人类别、申请材料、申请流程及相关部门工作职责。第五章是实物配租及货币补贴，主要内容包括保障方式、优先保障条件、保障规则及保障标准等内容。第六章是租金管理，主要内容包括租金制定标准及资金使用管理。第七章是物业管理，主要内容包括物业管理原则、物业收费、相关维修职责等。第八章是退出管理，主要内容包括日常管理要求、取消保障资格情形、退出保障处理方式等。第九章是监督管理，明确住房保障实施机构监督管理职责、相关处罚措施等内容。第十章是附则。

四、关键词诠释     

公共租赁住房：指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。