《琼海市中平仔水库除险加固工程环境影响报告书》第一次公众参与的解读

一、背景依据

在琼海市中平仔水库除险加固工程建设前，必须依法开展环境影响评价。为保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国环境保护法》《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）等规定，建设项目必须在确定环评编制单位后7个工作日内，开展首次公众参与（即第一次公示）。

本次解读旨在帮助项目沿线公众理解第一次公众参与的目的、内容及参与方式，引导公众在项目环评启动之初即有效发声。

二、目标任务

（一）主要目标

1、在项目环评工作启动阶段，第一时间向公众告知项目基本信息；

2、建立建设单位与公众的首次沟通渠道，广泛收集初期意见；

3、将公众合理诉求纳入环评早期研判，从源头优化工程环保设计。

（二）重点任务

1、依法完成首次信息公开的发布；

2、向社会公开公众意见提交的正式渠道；

3、收集公众对项目环境影响的初步看法和建议。

三、主要内容（第一次公众参与做什么？）

根据规定，第一次公众参与主要包含以下内容：

（一）建设单位须公开的信息

建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过网络平台公开下列信息：

1、建设项目基本情况：项目名称、选址选线、建设内容

2、建设单位名称和联系方式：地址、联系人、电话、电子邮箱

3、环境影响报告书编制单位名称

4、公众意见表的网络链接（公众可下载填写）

5、提交公众意见表的方式和途径

（二）公众可以做什么？

1、下载并填写公众意见表

2、通过信函、传真、电子邮件等方式向建设单位提交意见

3、就以下方面提出初步看法：

对项目选址选线的环境合理性意见；

对施工期噪声、扬尘、废水等影响的担忧。

（三）本次公示不涉及什么？

1、不涉及环评报告征求意见稿（那属于第二次公示）

2、非环保诉求的排除：本次征求意见不涉及征地拆迁、财产、就业等问题（这些不属于环评公参范围，应向其他主管部门反映）

四、参与的公众范围

1、主要对象：项目环境影响评价范围内的周边居民、土地权利人、企事业单位

2、鼓励参与：环境影响评价范围外的公众、环保组织、相关领域专家

五、公众意见的处理

1、对收到的公众意见进行归类整理，组织专业分析。

2、对采纳的意见：修改完善环境影响报告书。

3、对未采纳的意见：书面说明理由。

4、对提供有效联系方式的公众：通过该联系方式说明未采纳的理由。

六、公众提出意见的起止时间

2026年7月22日至2026年8月4日。

七、关键词诠释

第一次公众参与（首次公示）：指建设项目在确定环评编制单位后7个工作日内，建设单位依法向社会进行的第一次信息公开和意见征集。这是环评公参的起始环节。

公众意见表：生态环境部规定的标准化表格，公众可通过此表格向建设单位提交与环境影响相关的意见和建议。

环评编制单位：受建设单位委托，具体负责编制环境影响报告书的技术服务机构。确定该单位是启动第一次公示的标志。

环境影响评价范围内：指根据环评技术导则确定的、可能受到建设项目环境影响的空间范围。

非环保诉求的排除：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与环评无关的意见，不属于第一次公众参与的内容。公众应通过其他法定渠道向有关主管部门反映。

本解读依据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）及相关政策文件编制，由琼海市水务事务服务中心负责解释。