进入关怀版
| 琼海市财政局权力清单 | |||||||||
| 序号 | 职权类型 | 职权编码 | 职权名称 | 职权依据 | 行使主体 | 备注 | |||
| 项目 | 子项 | ||||||||
| 合计（ 40项） | |||||||||
| 一、行政处罚（23项） | |||||||||
| 1 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0001 | 印刷企业违反规定印制财政票据，印刷企业以外的单位和个人违反规定印制和使用财政票据的处罚 | 1、【部门规章】《财政票据管理办法》（财政部令第70号）第四十二条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的,由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为,有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：（一）违反规定印制财政票据；（二）转让、出借、串用、代开财政票据；（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；（五）未按规定使用财政票据监制章；（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；（七）在境外印制财政票据；（八）其他违反财政票据管理规定的行为。单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。2、【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）违反规定印制财政收入票据；（二）转借、串用、代开财政收入票据；（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；（四）伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；（五）其他违反财政收入票据管理规定的行为。 | 琼海市财政局 | ||||
| 2 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0002 | 未按照国家统一会计制度要求设置会计账簿、填写会计凭证、保管会计资料的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国会计法》(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 自2000年7月1日起施行。2017年修正)第四十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：（一）不依法设置会计账簿的；（二）私设会计账簿的；（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；（五）随意变更会计处理方法的；（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；（十）任用会计人员不符合本法规定的。 有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，五年内不得从事会计工作。有关法律对第一款所列行为的处罚另有规依照有关法律的规定办理。2、【部门规章】《财政部门实施会计监督办法》（中华人民共和国财政部令第10号）（财政部令第10号）第二十八条 财政部门在对本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的内容实施会计监督检查中，发现当事人有《会计法》第四十二条第一款所列违法会计行为的，应当依照《会计法》第四十二条的规定处理。 第四十七条 财政部门根据对违法会计行为案件的审理结果，分别作出下列处理决定：（一）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。（二）违法会计行为轻微，依法不予行政处罚的，不予行政处罚。（三）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定。（四）违法会计行为应当给予行政处分的，将有关材料移送其所在单位或者有关单位，并提出给予行政处分的具体建议。（五）按照有关法律、行政法规和规章的规定，违法行为应当由其他部门实施行政处罚的，将有关材料移送有关部门处理。（六）认为违法行为构成犯罪的，将违法案件有关材料移送司法机关处理。 | 琼海市财政局 | ||||
| 3 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0003 | 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告行为的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国会计法》(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 自2000年7月1日起施行)第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，五年内不得从事会计工作。2、【部门规章】《财政部门实施会计监督办法》（中华人民共和国财政部令第10号）（中华人民共和国财政部令第10号）第三条 县级以上财政部门负责本行政区域的会计监督检查，并依法对违法会计行为实施行政处罚。跨行政区域行政处罚案件的管辖确定，由相关的财政部门协商解决；协商不成的，报请共同的上一级财政部门指定管辖。上级财政部门可以直接查处下级财政部门管辖的案件，下级财政部门对于重大、疑难案件可以报请上级财政部门管辖。第三十条 财政部门在对本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的内容实施会计监督检查中，发现有隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的违法会计行为的，应当依照《会计法》第四十四条的规定处理。 | 琼海市财政局 | ||||
| 4 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0004 | 企业财务会计随意改变会计要素，未按规定编制会计报告、清查资产和不实提供有关情况的处罚 | 【部门规章】《企业财务会计报告条例》（中华人民共和国国务院令第287号）（中华人民共和国国务院令第287号）第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，对企业可以处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予行政处分或者纪律处分：（一）随意改变会计要素的确认和计量标准的；（二）随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的；（三）提前或者延迟结账日结账的；（四）在编制年度财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的；（五）拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的。会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 | 琼海市财政局 | ||||
| 5 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0005 | 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚 | 【部门规章】《企业财务会计报告条例》（中华人民共和国国务院令第287号）第四十条 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，对企业可以处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予撤职直至开除的行政处分或者纪律处分；对其中的会计人员，情节严重的，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 | 琼海市财政局 | ||||
| 6 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0006 | 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告的处罚 | 【部门规章】《企业财务会计报告条例》（中华人民共和国国务院令第287号）第四十一条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予降级、撤职、开除的行政处分或者纪律处分。 | 琼海市财政局 | ||||
| 7 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0007 | 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定列支成本费用、公积金，截留、隐瞒、侵占企业收入，分配利润，处理国有资源，清偿职工债务的处罚 | 【部门规章】《企业财务通则》（财政部令第41号）第七十二条 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的，县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告，有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款。(一)违反本通则第三十九条、四十条、四十二条第一款、四十三条、四十六条规定列支成本费用的。(二)违反本通则第四十七条第一款规定截留、隐瞒、侵占企业收入的。(三)违反本通则第五十条、五十一条、五十二条规定进行利润分配的。但依照《公司法》设立的企业不按本通则第五十条第一款第二项规定提取法定公积金的，依照《公司法》的规定予以处罚。(四)违反本通则第五十七条规定处理国有资源的。(五)不按本通则第五十八条规定清偿职工债务的。 | 琼海市财政局 | ||||
| 8 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0008 | 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定建立健全内部财务管理制度的处罚 | 【部门规章】《企业财务通则》（财政部令第41号）第七十三条 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的，县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告。(一)未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度的。(二)内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用的企业财务规章制度相抵触，且不按主管财政机关要求修正的。 | 琼海市财政局 | ||||
| 9 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0009 | 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定编制、报送财务会计报告等材料的处罚 | 【部门规章】《企业财务通则》（财政部令第41号）第七十四条 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员不按本通则第六十四条、第六十五条规定编制、报送财务会计报告等材料的，县级以上主管财政机关可以依照《公司法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。第六十四条 企业应当按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定，按时编制财务会计报告，经营者或者投资者不得拖延、阻挠。第六十五条 企业应当按照规定向主管财政机关报送月份、季度、年度财务会计报告等材料，不得在报送的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实。主管财政机关应当根据企业的需要提供必要的培训和技术支持。企业对外提供的年度财务会计报告，应当依法经过会计师事务所审计。国家另有规定的，从其规定。 | 琼海市财政局 | ||||
| 10 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0010 | 单位和个人违反国家有关投资建设项目规定行为的处罚 | 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（2004年11月30日中华人民共和国国务院令第427号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)截留、挪用国家建设资金；(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；(三)违反规定超概算投资；(四)虚列投资完成额；(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。 | 琼海市财政局 | ||||
| 11 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0011 | 企业和个人不缴或者少缴财政收入的处罚 | 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（2004年11月30日中华人民共和国国务院令第427号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：(一)隐瞒应当上缴的财政收入；(二)截留代收的财政收入；(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。 | 琼海市财政局 | ||||
| 12 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0012 | 企业和个人违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款行为的处罚 | 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（2004年11月30日中华人民共和国国务院令第427号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。 | 琼海市财政局 | ||||
| 13 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0013 | 单位和个人违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的处罚 | 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（2004年11月30日中华人民共和国国务院令第427号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 | 琼海市财政局 | ||||
| 14 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0014 | 采购人、采购代理机构政府采购违法行为的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正）第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、【部门规章】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，2017年10月1日施行）第七十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：（一）未按照本办法的规定编制采购需求的；（二）违反本办法第六条第二款规定的；（三）未在规定时间内确定中标人的；（四）向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。 第七十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款： （一）违反本办法第八条第二款规定的；（二）设定最低限价的；（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；（六）擅自终止招标活动的；（七）未按照规定进行开标和组织评标的； （八）未按照规定退还投标保证金的；（九）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；（十一）未妥善保存采购文件的；（十二）其他违反本办法规定的情形。 第七十九条 有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的，依照政府采购法实施条例第七十一条规定处理。 第八十条 政府采购当事人违反本办法规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 15 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0015 | 采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通，获取不正当利益，提供虚假情况，开标前泄露影响公平竞争招投标情况的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国政府采购法》（由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行）第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（四）开标前泄露标底的。 第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 16 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0016 | 采购人、采购代理机构隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国政府采购法》（由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行）第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 17 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0017 | 政府采购供应商违法行为的处罚 | 1、【法律】《中华人民共和国政府采购法》（由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行）第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。 | 琼海市财政局 | ||||
| 18 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0018 | 评标委员会成员不正当行为的处罚 | 【部门规章】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，2017年10月1日施行）第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条规定的情形除外；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。 第八十一条 评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录。 | 琼海市财政局 | ||||
| 19 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0019 | 采购人或者采购代理机构未按规定公告政府采购信息的处罚 | 【部门规章】《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第十六条采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的，依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任。采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的，由县级以上财政部门依法责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。 | 琼海市财政局 | ||||
| 20 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0020 | 采购人或者采购代理机构招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，公告的信息不真实有虚假或者欺诈内容的处罚 | 【法律】《中华人民共和国政府采购法》第十三条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 21 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0021 | 投诉人虚假、恶意投诉的处罚 | 【部门规章】《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，2018年3月1日施行）第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 | 琼海市财政局 | ||||
| 22 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0022 | 对融资性担保公司违反法律规定的处罚 | 【行政法规】《融资担保公司监督管理条例》(中华人民共和国国务院令第683号，2017年10月1日起施行)第三十七条 融资担保公司有下列情形之一的，由监督管理部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销其融资担保业务经营许可证：（一）未经批准合并或者分立；（二）未经批准减少注册资本；（三）未经批准跨省、自治区、直辖市设立分支机构。第三十八条 融资担保公司变更相关事项，未按照本条例规定备案，或者变更后的相关事项不符合本条例规定的，由监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿。第三十九条 融资担保公司受托投资的，由监督管理部门责令限期改正，处50万元以上100万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销其融资担保业务经营许可证。融资担保公司吸收公众存款或者变相吸收公众存款、从事自营贷款或者受托贷款的，依照有关法律、行政法规予以处罚。第四十条 融资担保公司有下列情形之一的，由监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可以责令停业整顿，情节严重的，吊销其融资担保业务经营许可证：（一）担保责任余额与其净资产的比例不符合规定；（二）为控股股东、实际控制人提供融资担保，或者为其他关联方提供融资担保的条件优于为非关联方提供同类担保的条件；（三）未按照规定提取相应的准备金；（四）自有资金的运用不符合国家有关融资担保公司资产安全性、流动性的规定。第四十一条 融资担保公司未按照要求向监督管理部门报送经营报告、财务报告、年度审计报告等文件、资料或者业务开展情况，或者未报告其发生的重大风险事件的，由监督管理部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销其融资担保业务经营许可证。第四十二条 融资担保公司有下列情形之一的，由监督管理部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销其融资担保业务经营许可证；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝、阻碍监督管理部门依法实施监督检查；（二）向监督管理部门提供虚假的经营报告、财务报告、年度审计报告等文件、资料；（三）拒绝执行监督管理部门依照本条例第三十条第一款规定采取的措施。第四十三条 依照本条例规定对融资担保公司处以罚款的，根据具体情形，可以同时对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员处5万元以下的罚款。融资担保公司违反本条例规定，情节严重的，监督管理部门对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员，可以禁止其在一定期限内担任或者终身禁止其担任融资担保公司的董事、监事、高级管理人员。第四十四条 监督管理部门的工作人员在融资担保公司监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 23 | 行政处罚 | 46900200CZ-CF-0023 | 对擅自在名称中使用融资性担保字样的处罚 | 【行政法规】《融资担保公司监督管理条例》(中华人民共和国国务院令第683号，2017年10月1日起施行)第三十六条第二款 违反本条例规定，未经批准在名称中使用融资担保字样的，由监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。 | 琼海市财政局 | ||||
| 二、行政强制（6项） | |||||||||
| 1 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0001 | 先行登记保存可能灭失或者以后难以取得的证据 | 1、【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第二十三条：“财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”2.【部门规章】《财政部门监督办法》（2012年财政部令第69号）第十七条：“财政部门实施监督，可以依法采取下列措施：（一）要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料；（二）调取、查阅、复制监督对象有关预算编制、执行、调整和决算资料，会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况，以及其他有关资料;（三）经县级以上人民政府财政部门负责人批准，向与被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况，向金融机构查询被监督单位的存款；（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门负责人批准，先行登记保存证据，并在7日内及时作出处理决定；（五）对正在进行的财政违法行为，责令停止；拒不执行的，暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项；已经拨付的，责令暂停使用；（六）法律法规规定的其他措施。” | 琼海市财政局 | ||||
| 2 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0003 | 依法追缴被侵占的国家赔偿费用 | 【行政法规】《国家赔偿费用管理条例》（国务院令第 589 号）第十三条 赔偿义务机关、财政部门及其工作人员有下列行为之一，根据《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以虚报、冒领等手段骗取国家赔偿费用的；（二）违反国家赔偿法规定的范围和计算标准实施国家赔偿造成财政资金损失的；（三）不依法支付国家赔偿费用的；（四）截留、滞留、挪用、侵占国家赔偿费用的；（五）未依照规定责令有关工作人员、受委托的组织或者个人承担国家赔偿费用或者向有关工作人员追偿国家赔偿费用的；（六）未依照规定将应当承担或者被追偿的国家赔偿费用及时上缴财政的。 | 琼海市财政局 | ||||
| 3 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0004 | 依法追回国库库款 | 【法律】《中华人民共和国预算法》（2018修正）第五十九条第四款规定各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。第九十三条规定：各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分：......（六）违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。 | 琼海市财政局 | ||||
| 4 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0005 | 终止采购活动、撤销政府采购合同 | 【法律】《中华人民共和国政府采购法》（2014修正）第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（四）开标前泄露标底的。第七十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理：（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。 | 琼海市财政局 | ||||
| 5 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0006 | 对应当实行集中采购而不委托集中采购机构实行集中采购的政府采购项目停止按预算支付资金 | 【法律】《中华人民共和国政府采购法》（2014修正）第七十四条 “采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。” | 琼海市财政局 | ||||
| 6 | 行政强制 | 46900200CZ-QZ-0008 | 暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用 | 1.【法律】《中华人民共和国审计法》（2021修正）第三十八条 审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料，不得转移、隐匿、故意毁损所持有的违反国家规定取得的资产。 审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。 审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管机关、单位暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。 审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。2.【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（2011修订）第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。 | 琼海市财政局 | ||||
| 三、行政检查（4项） | |||||||||
| 1 | 行政检查 | 46900200CZ-JC-0002 | 对基本建设财务活动的监督管理 | 【部门规章】《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第81号，2016年9月1日施行）第五条 财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督；第六条 各级项目主管部门（含一级预算单位，下同）应当会同财政部门，加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。 | 琼海市财政局 | ||||
| 2 | 行政检查 | 46900200CZ-JC-0004 | 政府采购活动和代理机构的监督检查 | 1.【法律】 《中华人民共和国政府采购法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。根据2014年08月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国保险法>等五部法律的决定》修正 ）第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。2.【部门规章】《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号，2018年3月1日印发）第二十条财政部门应当依法加强对代理机构的监督检查，监督检查包括以下内容：（一）代理机构名录信息的真实性；（二）委托代理协议的签订和执行情况；（三）采购文件编制与发售、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况；（四）保证金收取及退还情况，中标或者成交供应商的通知情况；（五）受托签订政府采购合同、协助采购人组织验收情况；（六）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况；（七）档案管理情况；（八）其他政府采购从业情况。 | 琼海市财政局 | ||||
| 3 | 行政检查 | 46900200CZ-JC-0005 | 会计监督检查 | 1.【法律】《中华人民共和国会计法》（2017修正）第三十二条 财政部门对各单位的下列情况实施监督：（一）是否依法设置会计帐簿；（二）会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；（三）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；（四）从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德。 在对前款第（二）项所列事项实施监督，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应当给予支持。2.【部门规章】《财政部门实施会计监督办法》（中华人民共和国财政部令第10号） （财政部令第10号）第三条 县级以上财政部门负责本行政区域的会计监督检查，并依法对违法会计行为实施行政处罚。 | 琼海市财政局 | ||||
| 4 | 行政检查 | 46900200CZ-JC-0006 | 财政票据监督检查 | 【部门规章】《财政票据管理办法》（2020修订） 第三十九条财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据监（印）制、使用、管理等情况进行检查。 | 琼海市财政局 | ||||
| 四、行政确认（3项） | |||||||||
| 1 | 行政确认 | 46900200CZ-QR-0001 | 国有资产产权登记确认 | 1、【部门规章】《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号 2006年5月30日）第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。2.【部门规章】《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号 2006年5月30日）(财政部令第35号2006年5月30日)第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；（六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。 | 琼海市财政局 | ||||
| 2 | 行政确认 | 46900200CZ-QR-0002 | 国有资产评估结果的认定 | 【行政法规】《国有资产评估管理办法》（2020修订） 第十八条 受占有单位委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。 委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。 经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。 | 琼海市财政局 | ||||
| 3 | 行政确认 | 46900200CZ-QR-0003 | 确认非税收入代缴银行 | 【地方性法规】《海南省政府非税收入管理条例》（由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第十一条 具备地方国库集中收付代理银行资格的商业银行均可以代收政府非税收入。符合前款规定的商业银行申请代收政府非税收入的，县级以上人民政府财政部门应当与商业银行签订代收协议，并将代收政府非税收入的商业银行名单向社会公布。 | 琼海市财政局 | ||||
| 五、其他权力（4项） | |||||||||
| 1 | 其他权力 | 46900200CZ-QT-0001 | 国有资产出让、转让和处置审批 | 1.【部门规章】《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号2006年5月30日 )第八条 各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理;第二十九条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置;第三十一条 行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。 | 琼海市财政局 | ||||
| 2 | 其他权力 | 46900200CZ-QT-0002 | 收费票据准购证及票据领购 | 【地方性法规】《海南省政府非税收入管理条例》（由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第二十四条 省人民政府财政部门负责政府非税收入票据管理工作，统一印（监）制政府非税收入票据。各级人民政府财政部门应当按照管理权限做好政府非税收入票据的保管、发放、审验、核销、销毁、稽查等工作;第二十五条 执收单位应当按照财务隶属关系向同级财政部门申领政府非税收入票据。 | 琼海市财政局 | ||||
| 3 | 其他权力 | 46900200CZ-QT-0003 | 财政票据保管、发放、核销、年检等 | 【地方性法规】《海南省政府非税收入管理条例》（由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第二十四条 省人民政府财政部门负责政府非税收入票据管理工作，统一印（监）制政府非税收入票据。各级人民政府财政部门应当按照管理权限做好政府非税收入票据的保管、发放、审验、核销、销毁、稽查等工作。 | 琼海市财政局 | ||||
| 4 | 其他权力 | 46900200CZ-QT-0004 | 缓缴、减缴、免缴政府非税收入审批 | 【地方性法规】《海南省政府非税收入管理条例》（由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）第十四条 缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，缴款人应当向执收单位提出书面申请。执收单位应当自受理之日起五个工作日内审核，对不符合缓缴、减缴、免缴规定的，直接答复并说明理由；对符合缓缴、减缴、免缴规定的，报同级财政部门审批。财政部门应当自受理之日起十个工作日内按照审批权限办理。国家和本省另有规定的，从其规定。前款规定的缓缴、减缴、免缴事项的审批，只适用于本级政府非税收入。经批准缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，财政部门应当即时予以公示。任何单位和个人不得擅自决定缓缴、减缴、免缴政府非税收入。 | 琼海市财政局 | ||||
版权所有©琼海市人民政府网 主办单位：琼海市人民政府办公室
技术支持：琼海市政务信息管理中心 开发维护：海南信息岛技术服务中心
网站违法和不良信息举报电话：0898-62832261 政府咨询投诉电话：0898-12345 联系邮箱：qhszfxx@163.com
琼公网安备 46900202000032号 政府网站标识码：4690020004 琼ICP备2021000526号
