展现田园小镇特色 创建博鳌健康村镇

摘 要：健康城市和健康村镇建设是推进健康中国建设、全面建成小康社会的重要内容，党和国家高度重视，先后出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》等文件。博鳌镇作为海南省琼海市健康城市健康村镇建设首批试点乡镇之一备受重视，博鳌镇根据习近平总书记关于博鳌田园小镇建设的重要批示精神，结合本地实际制定了《博鳌镇健康村镇建设规划（2017-2020年）》。本文重点分析博鳌镇及博鳌镇健康村镇建设特有的优势，明确细化博鳌镇健康村镇建设的任务目标，梳理博鳌镇健康村镇建设的实践成果及典型经验，并为下一步博鳌健康村镇建设提出切实可行的规划设想。

关键词：健康村镇 博鳌镇  健康促进

一、博鳌镇——海南琼海一张靓丽名片

博鳌镇隶属于海南省琼海市，位于琼海市东部海滨，万泉河入海口，东临南海。距离海口市105公里、三亚市180公里。博鳌镇面积为86.75平方公里，辖17个行政村，共209个村民小组。

博鳌镇为半渔半农南国传统集镇,但与一般集镇不同的是，这里江、河、湖、海、山、岛形成交相辉映之势，田园富饶、奇石俏丽、温泉丰沛、椰林壮美、沙滩柔软、海水湛蓝，大自然的众多美景齐汇于此，形成江河入海、生态保护近乎完美的自然景观。博鳌港，港域辽阔，它是万泉、龙滚、九曲三条河流汇拢而来，继而流入大海的必经之口。万泉河出海口中有东屿、鸳鸯、沙坡三个岛屿，使博鳌港水中有岛，岛中有水，波光错落，景色秀丽，是世界上河流出海口自然景观保持最完美的地方之一。

博鳌镇是享誉亚洲的博鳌亚洲论坛年会永久会址所在地，是琼海乃至海南最靓丽的名片和对外形象窗口。2017年4月以来，琼海市贯彻落实中央的决策精神，按照省委、省政府的部署安排，全力打造博鳌国际田园小镇，努力保持和展现博鳌小镇的田园风光特色，并朝着将博鳌打造成为国际会议基地、国际新兴产业基地、国家数字经济基地、国际医疗旅游先行区、乡村振兴样板、全国特色旅游景观名镇等发展方向加快迈进。博鳌镇有着悠久的历史、优美的环境、宜人的气候、独特的地貌、丰富的物产和便利的交通，这些独特的优势将博鳌打造成大自然馈赠给人类的伊甸园，也是人与自然和谐共存的天堂，为博鳌健康村镇建设提供了良好的环境基础。

二、博鳌镇健康村镇建设的任务目标

21世纪是“大健康”时代，为贯彻落实全国爱国卫生与健康大会《“健康中国2030”规划纲要》，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号）、全国爱卫办《关于开展健康城市试点工作的通知》（全爱卫办发〔2016〕4号）以及海南省爱卫会《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见（试行）》（琼爱卫〔2017〕39号），结合博鳌镇实际，制定了《博鳌镇健康村镇建设规划（2017-2020年）》，全面加快推进博鳌镇健康村镇建设，全方位、全周期保障人民群众身体健康。

（一）营造整洁环境，促进健康生活

城乡环境卫生状况事关人民的身体健康，尤其是在污染日益严重的今天，人民对于环境卫生状况表达出了更高的诉求。为此，健康村镇建设首先要营造整洁的环境，具体到博鳌镇健康村镇建设为以下几点：一是完善村镇基础设施。强力推进村镇公路建、管、养工作，发展村镇道路，进一步加强村镇公路养护机构建设，全镇初步形成“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以镇为主、乡村尽责”的全社会共同参与的村镇公路管养新格局。二是提升生态环境质量。加强大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治，加强生态涵养建设，建立健全环境监测机制，推进节能减排等。三是美化城乡环境卫生。提升村容村貌，加大对村镇农贸市场、自然村、棚户区等重点地区的整治力度，重点解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车等群众反映的热点问题，全面清理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象；综合治理村镇垃圾，继续完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾收运体系，逐步建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相适应的生活垃圾转运系统。到2020年，全镇生活垃圾无害化处理率、主镇区污水处理率将达到100%，全镇生活污水集中处理率达100%。

（二）构建健康社会，实现全面发展

一是完善社会保障。结合海南省“全民参保登记计划”工作进程，加快社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖推进步伐，加强社会保障费用征缴，扩大社会保障基金筹资渠道。提高医保保障水平，建立健全镇居民大病保险和医疗救助制度，实施失地农民保险制度。二是促进基本公共服务均等化，加快发展残疾人事业、社会慈善和社会福利事业。积极发展健康养老服务，创新体制机制，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，满足多样化健康养老服务需求。三是提高公共体育设施可及性。将全民健身计划、村镇体育设施建设、体育产业发展等纳入全镇国民经济和社会发展规划，加强健身场地设施建设，组织本地区公共体育设施规划编制工作，在新建、改建、扩建的居民住宅区、商业区规划中安排体育健身活动场地，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施，督促新建住宅小区按规划建设公共体育设施。四是强化安全保障。加强安全生产治理，落实安全生产责任制，开展职业安全培训和监督检查，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平；促进道路交通安全，严格查纠酒后驾车等各类交通违法行为，对辖区内的主干道、社区道路的交通隐患进行定期排查，重点清楚非交通占道；加强社会治安综合治理，完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。

（三）优化健康服务，提升医疗水平

一是健全基本医疗卫生服务体系。在全镇建立以市级综合医院为龙头、卫生院为骨干、村卫生室为基础的医疗服务网络，促进全镇医疗服务体系层次清楚、布局合理、结构优化、功能齐全、效益显著。二是深化医药卫生体制改革。巩固完善镇公立医院综合改革，深化医院编制人事制度、聘用制度、岗位管理制度、公开招聘制度、薪酬制度等改革，完善医务人员激励机制，大力改善医疗服务。三是夯实公共卫生服务。推进基本公共服务逐步均等化，加强重大传染病防控。四是推进健康服务信息化。打造“健康管理平台”，积极发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务。五是增强中医医疗服务能力。推进公立中医医院综合改革，加强博鳌卫生院中医药服务网络建设，力争到2020年，80%以上的基层医疗卫生机构具备提供中医药服务能力。

（四）培育健康人群，创建健康村镇

一是提高出生人口素质。倡导社会性别平等，实施好全面两孩政策，促进人口长期均衡发展，实施母婴安全计划，倡导优生优育。二是提升居民健康素养水平。建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库，定期发布健康知识和核心信息，引导健康知识的生产和传播，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。三是倡导健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、国民营养行动计划的专项行动，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一负责人”的理念。四是开展全民健身活动，实施全民健身计划。加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。五是促进心理健康。促进全民心理健康工作开展，加强农村留守儿童关爱工作。完善严重精神障碍患者管理机制，建立社区、社会组织和社会工作者“三社联动”工作机制，鼓励和引导专业社会工作者参与精神卫生服务。

（五）弘扬健康文化，倡导健康行为

一是营造健康社会风尚。健全镇民公约、村规民约等社会规范，倡导公序良俗，让健康理念深入人心，健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，丰富群众文化生活，发展乡村特色文化。二是大力开展健康科普，建立卫生计生部门与新闻媒体部门协作机制，促进媒体健康科普工作规范有序开展，重点办好养生保健类节目和栏目，鼓励和引导各类媒体制作、播放健康公益广告等。充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。

（六）发展健康产业，推动医养结合

一是以“医”为主线，积极发展医疗及相关服务。优化多元办医格局，充分调动社会力量办医的积极性，培育发展医疗器械制造业，围绕预防、诊断、治疗、手术、急救、康复等需求，加快医疗装备及器械产业链培育建设。二是以“养”为特色，重点发展养生保健产业。促进健康旅游业融合发展，充分发挥博鳌旅游资源优势，采取引导鼓励社会资本和招商引资等多种方式，开发针对不同消费需求的医疗旅游、温泉疗养、养生康体、康复保健等健康旅游产品和服务。三是以“康”为支撑，大力发展健康管理服务。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设为先导，充分发挥高校、科研院所及知名企业的技术优势，帮助现有健康产业相关机构进一步拓展服务内涵，创新服务模式，提高健康服务水平。创新“互联网+”，积极发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动、网上支付、健康监测等健康信息服务业态。四是以“药”为重点，振兴发展医药产业。大力扶持、培育药材加工和生物制药产业，重点开发抗肿瘤、抗心脑血管疾病、抗病毒、抗凝血等重大、多发性疾病的海洋创新药物。

三、博鳌镇健康村镇建设的实践成果

健康村镇是在卫生村镇建设的基础上，通过完善村镇基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现村镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。全国爱卫会印发的《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》中明确指出，健康村镇建设包括五项重点任务——改善农村基础设施条件、加强农村改水改厕、深入开展环境卫生整洁行动、加强农村医疗卫生服务、提高群众文明素质。为落实全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，也为了更好地建设博鳌健康村镇，博鳌镇积极推进健康村镇建设的各项重点工作并初见成效。

（一）改善农村基础设施条件

完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”。2016年投入740多万元建设博鳌镇墟玉带路、鳌贤街沿线43栋建筑立面，建筑路线总长450米，改造外立面面积11000多平方米，包括女儿墙、墙体立面、窗户、广告、招牌等。建设东群街、鳌贤街、南群街、海滨路、博雅街、莲花街、锦绣街、启明街、乐美街等9条街道的人行道砖砌体、基础拆除并重新铺设等，建设总长1800米，人行道面积约为8200平方米。并更换其中7条街道树种300棵，加设3条街道路段路灯和外墙壁灯共35套。2017年全镇总投资5400多万元建设镇墟排水管网，覆盖7条道路，管道总长6500米，雨水方沟800米。整修8条主要街道68公里、镇墟人行道3公里。加快文化基础设施建设，2017年投入20多万元对博鳌镇综合文化站进行整体升级改造，优化文化设施环境，购置户外体育健身器材、乒乓球等娱乐设施，完善书报刊阅览室、电子阅览室、培训室、多功能活动厅、娱乐活动室文化服务功能等，健全基本公共文化服务项目并免费向群众提供。截止到2017年，博鳌镇全镇已建成村级文化活动室4间，在建2间，建设面积均为180平方米，拟设图书阅览室、共享工程电脑、广播等多功能的文化阵地。

（二）加强农村改水改厕

加快实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水资源保护，突出工程管护机制建设，辅以新建改建措施，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。推进城乡统筹区域供水，将城市供水管网和服务向农村延伸。2017年，投资199万元，实现沙美全村318户1184人实现自来水全覆盖；投资1.8亿元修建博鳌污水处理厂，覆盖博鳌、珠联、东屿及大部分沿海企业，涉及人口13880人，收集范围21750亩，目前已完工并投入试运行。该项目建成后极大地改善周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用；投资3370万元建设博鳌污水处理厂配套支干管网工程项目，对城区、滨海旅游区的污水支管进行扩建，解决了博鳌镇现状污水排放问题。计划总投资1.84亿元开展全镇农村生活污水处理，合计122个子项目涉及16个村委会181个村小组，已完成进度60%，剩余40%预计2018年底完成。

提高农村卫生厕所普及率，降低肠道传染病和寄生虫病发病率，提高群众健康水平，是建设村容整洁、环境优美的社会主义新农村的重要方面。博鳌镇在市爱卫办的指导下，结合博鳌镇实际情况，因地制宜开展城乡环境综合治理农村改厕项目工作，加快农村无害化卫生厕所改造，农村新建住房配套建设无害化卫生厕所；在乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域建设无害化公厕，目前镇区农村改厕情况已高达92%。

（三）深入开展环境卫生整洁行动

坚持以创建国家卫生城市、文明城市和美丽乡村为目标，按照干净、有序、见绿的基本要求和“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，强化城镇、农村环境综合整治，做好迎接博鳌亚洲论坛年会等重要专项环境整治工作，有效遏制城镇及农村“脏乱差”现象。

全面推进农村垃圾治理，加大村镇垃圾清运设备和中转设施建设力度，建设垃圾转运站，普及密闭运输车辆，改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施，因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用。加大镇大气污染巡查力度，重点查处稻田秸秆焚烧及垃圾焚烧现象，将道路两侧、田间地头等地区列为主要巡查区域，发现问题第一时间上报，第一时间处置。2018年，投入18万元对13个自然村路口开展硬板化建设1000m2，在镇墟新增660L垃圾桶50个，新建小型垃圾室50间，日均清理垃圾50余吨。督促玉禾田公司垃圾处理日产日清，营造整洁干净的村镇环境，确保全镇区环境干净整洁。

全面推进河长制，加强河道管理，强化对万泉河、九曲江、龙滚河流域、三江入海口等重点部位的督查力度，抓好博鳌16公里海岸线生态保护，把海岸带卫生保洁纳入环卫保洁体系工作，分片区、落实具体责任人，重点做好东海村委会海岸带责任区、玉带滩景区责任区、出海口至金湾的海岸带保洁工作，促进水环境质量持续改善。

全面加强论坛年会服务保障，2013-2017年博鳌亚洲论坛年期间，全镇投入近800万元，投入劳力近9000人次，机械104部次，动员全镇广大干部群众全力以赴开展大规模环境综合整治活动，以“美化、亮化、净化、绿化”服务年会，以田园景致扮靓环境、以政治思维服务年会，现代城市文明与传统乡村文化高度融合，浓烈的田园氛围进一步提升了博鳌城镇新形象。

（四）加强农村医疗卫生服务

全面实施居民大病保险制度，完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源，每个行政村设置1个村卫生室，建设好乡镇所标准化的乡镇卫生院，方便农村居民就地就近看病就医。强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛选、儿科等医疗服务能力，加强全科医学建设，在乡镇卫生院设立中医综合服务区（中医馆），在村卫生室全面推广中医服务。加强乡村医生队伍建设，保证村卫生室正常运转，筑牢农村卫生服务体系网。目前博鳌镇全镇区已有96%的村民参加了新型合作医疗，已按照上级的要求建有12个统一规范的村卫生室，其中博鳌村、东屿村、珠联村因靠近镇区，看病比较方便，故没有建设村卫生室。

（五）提高群众文明卫生素质

健康村镇作为健康城市建设的“细胞工程”，是一项长期的任务，博鳌镇在提高群众文明卫生素质方面做了大量工作。一是强化组织领导，健全工作机制，确保健康村镇稳步推进。把健康村镇列入年度重点工作计划抓实抓好，制定下发了《博鳌镇健康村镇建设规划（2017-2020年）》的通知等文件，召开动员大会，有计划、有步骤地推进健康村镇建设各项工作，保证健康村镇建设各项工作落到实处。二是积极开展宣传，提高健康村镇建设的知晓度。2017年，博鳌镇印制了《常见慢性病保健手册》《老年人妇女儿童保健手册》《中国公民健康素养66条》等宣传资料，发放到全镇党员、干部、群众手中，并组织他们认真学习有关卫生健康知识，进一步提高大家的爱卫保健意识，增强自我保健能力。充分利用报刊、QQ群、微信群、板报、墙报、宣传单等形式，加大对健康村镇建设的宣传力度，基本实现全覆盖，让广大群众都能掌握更多的健康知识。三是积极推进健康细胞工程建设工作。开展丰富多彩的健康教育活动，利用“高血压日”“糖尿病日”“健康生活方式主题日”“脑瘤防治宣传周”等卫生日（周）开展专题宣传活动。健全健康教育阵地建设，在17个村委会和卫生院设置宣传栏，年均举办各类健康知识培训班6次、开展健康教育知识等相关活动8次，不断扩大健康宣传教育覆盖面，进一步提高群众健康知识知晓率，形成“我知晓、我参与、我奉献”的良好氛围。2017年，博鳌镇深入学校、社区、单位举办各种健康教育知识讲座20次，向各社区提供文字传播材料1万余册、宣传画报100余张、宣传单3000余张，取得了很好的社会评价。四是推进全民健身活动的开展，丰富人民群众的文化体育生活。举办“三市一区·党建杯”篮球比赛等，进一步营造全民健身、人人参与的浓厚氛围，使群众朝着“共同参与、全民健身”的目标迈进。五是大力开展控烟活动。开展创建无烟单位、无烟办公室、无烟会议室活动，坚持督促控烟规章制度、措施和奖励办法的落实。利用“禁烟日”宣传发放健康教育材料8000余份。

四、博鳌镇健康村镇建设的典型经验

2017年，琼海市积极贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市发展战略，以“农村美、农业强、农民富”为总目标开展美丽乡村、健康村镇建设行动。主要包括三项内容，一是大力发展博鳌田园风情小镇，让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”；二是着力打造农民致富项目，助推产业发展、农民增收；三是全力推进公共服务均等化，不走“弃村进城”的老路子。博鳌镇结合自身实际，高标准、高规格开展博鳌田园小镇建设，以沙美村、朝烈村两个行政村打造美丽乡村样板，其中朝烈村又有南强村、美雅村等特色自然村，健康村镇建设有了实实在在的进展，并形成了典型创建经验。

（一）以美丽乡村建设推进健康村镇发展

沙美村位于琼海市博鳌镇南面，坐落于金牛岭脚下，距博鳌亚洲论坛永久会址4.6公里，距博鳌机场11公里，面朝生态优美的沙美内海，被九曲江、龙滚河环绕，并且同时拥有山峦林野风貌、南国田园风光、丘陵村落景观和海湖河泉景色，集“山水林田湖海”等要素为一体，自然环境优美，资源得天独厚。全村辖10个村小组，共301户，村民的传统经济生产主要依靠种植水稻、槟榔、胡椒等作物以及内海捕捞。

2017年10月，琼海市深入贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，启动沙美美丽乡村建设，推进农业产业结构调整，发展新优高效农业和生态循环农业；改造提升村容村貌，完善基础设施配套，实现路网、水网、电网、光网、排污管网“五网”贯通；着力优化沙美村原有自然景观，精心打造“滨海长廊”、“锦汇三江、鳌游沙美”和“金牛偃月”等沙美特色生态景观。同时按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的生态保护理念，推进沙美内海全面退塘还林还湿，恢复生态和景观功能，复植红树林568亩，形成以红树林保护为主的湿地生态区。

为充分发挥沙美特色资源优势，推动经济社会发展，真正实现乡村振兴，在各级党委、政府的支持帮助下，沙美村结合自身情况，由村党支部牵头组织村民成立沙美休闲农业农民专业合作社，引进社会资本，以“农户+合作社+公司”的模式进行统一经营管理，大力发展热带高效农业、休闲渔业、民宿、农家餐饮、电商等特色农业，推进乡村融合发展，让村民共享美丽乡村建设成果。现在，“博鳌沙美休闲农业农民专业合作社综合服务中心”已成立，“祥勋客栈”“小螺号清吧”、“海堤甜品”、“沙美渔人饭店”、“内海咖啡屋”、“茶溜书吧”“木养元”“望海居”“怡然轩” “五谷丰登杂粮”“琼海公道”“沙美人家”和“互联网+乡村振兴战略中心”等13处业态已经形成，“沙美集市”和“品香驿站”等2处业态正待打造，预计至2018年末，村集体经济将达到30万元以上。沙美正朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的海南乡村振兴战略样板目标迈进。

（二）借文明生态村创建提升健康村镇水平

南强村系琼海市博鳌镇朝烈村所辖的一个自然村，村庄依万泉河而建，历史悠久。村内有参天的古树、斑驳的古井和弯弯曲曲的青砖古道等独特风情。南强村共52户，253人。

2002年，南强村敢为人先，成为琼海市最先掀起创建文明生态村热潮的村庄之一。2017年，南强村更是凭借区位优势、深厚的文化底蕴、优越的自然资源禀赋以及良好的群众基础，以打造有产业支撑、特色鲜明、有内涵、有品位的美丽乡村为目标，制定了美丽乡村建设规划，将南强村与相邻的大路坡村连片打造美丽乡村，并定位为“艺术+村”。按照本地传统居民特色，全面改造“艺术+村”的建筑外立面，提升乡村景观环境，全方位提升博鳌国际“艺术+村”的统一风貌，以“一园、三部落、多节点”为结构主体，精心打造南强客厅、凤凰客栈、凤凰公社、陶醉音乐酒吧、花梨人家、兄弟商行、凤鸣书吧、润华味之家等特色乡村旅游业态和“艺术+”配套设施，竭力将南强美丽建设成为集艺术农业、艺术创作、艺术交流、艺术品展、艺术教育、艺术生活、休闲旅游、精品度假、康养为一体的国际著名的生态“艺术+”村。采取“农户+合作社+公司”的经营模式，成立琼海博鳌朝联农业种植农民专业合作社和琼海博鳌民强乡村旅游农民专业合作社等两家村民合作社对全村乡村旅游业态与“艺术+”配套服务设施进行运营，由碧桂园集团社会责任部指导和培训，通过发展乡村旅游经济，2017年全村居民人均可支配收入19100元。

（三）依托亚洲论坛助推全镇环境卫生整治

博鳌亚洲论坛于2001年2月27日正式宣告成立，海南博鳌为论坛总部的永久地所在，从2002年开始，论坛每年定期在博鳌召开年会。为了以优美、干净、整洁的环境迎接博鳌亚洲论坛会议的隆重召开及在会议期间举办的多项重要外事活动，省政府多年来都会印发博鳌亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案，琼海市博鳌镇作为重点整治乡镇，结合自身实际情况开展论坛年会环境卫生整治工作。

2018年博鳌亚洲论坛年会正值改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，博鳌镇坚持提高政治站位，按照市委、市政府的要求部署，根据年会的新情况、新特点、新问题和新要求，结合多年镇墟整治工作经验，采取“抓早、抓细、抓成效”多管齐下的整治策略，对镇墟以及论坛会址周边村庄进行环境综合大整治，精益求精高标准高质量保障论坛年会。

一是积极开展城乡“五化”工作。组织发动17个自然村共300人次开展村内环境卫生整治；投入90万元对博鳌镇墟、朝阳墟、培兰墟及8条主干公路、10个核心村委会进行全面环境卫生整治工作，投入人员3000多人次、车辆1000多辆次、挖机52天次，共清理垃圾约8000吨；投入170万元进行绿化提升，在博鳌墟主干道摆放鲜花5500株，种植绿化树木1400株；开展亮化工程，投入80万元对镇墟海滨街、玉带路其他路段进行路灯改造，确保路灯亮灯率100%，设备完好率100%。全面清理公路沿线不雅横幅、条幅。组织博鳌城监中队并联合相关职能部门共40余人次，对镇墟重点区域开展定期和不定期巡查，拆除博鳌嘉博路、文山路、南强路、迎宾路、滨海大道等有碍观瞻的广告招牌、刀旗共500多个，清理建筑垃圾30余吨。针对万泉河流域展开专项河道整洁工作，共派出镇干部、志愿者106人次，出动船只7艘次、运输手扶车11辆次，清理水葫芦、落叶、泡沫、塑料袋等垃圾共6吨。加强市场秩序整顿，东屿市场范围内共拆除太阳伞、棚厦等乱搭乱建68处，拆除违建棚2280平方。

二是积极开展舆论宣传工作。运用公交车广告栏、LED显示屏、墙绘、“博鳌田园小镇”微信公众号等宣传党的十九大及全国“两会”精神、改革开放四十周年和海南建省办经济特区30周年以及博鳌田园小镇建设成果，其中墙绘336平方米、宣传栏更新26幅，路灯杆刀旗156套。协助市委宣传部拍摄“9560秒看博鳌”，“90秒看沙美”，“90秒看南强”系列宣传片，协助省电视台新闻频道“三十而立再出发--琼海篇”博鳌部分。在南强“艺术+”村举办“春之博鳌”许鸿飞雕塑展和包括全国书画家协会副会长吴东民先生在内的88副“全国名家书画展”，在南强花海特设喜迎建省办特区30年主题花雕，积极营造博鳌亚洲论坛非正式、舒适、和谐的氛围。

积极开展服务保障工作。加强镇辖区各建筑工地管理监督。对镇墟30多家公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、饭店、餐饮、超市等公众聚集场所进行生产专项检查，开展除四害消杀工作10余次。检查烟花爆竹经营点18家，论坛年会期间安全生产事故零发生。投入77万元开展论坛年会及清明期间森林防火工作，实现森林火灾零发生。

另外，琼海市爱卫办还注重论坛外围环境的优化，市爱卫办和博鳌镇政府联合在博鳌镇朝烈村和沙美村举办病媒生物防制培训班，多次组织人员深入到博鳌镇沙美村、南强村检查指导以灭蚊为主的病媒生物防制工作，同时镇政府和村委会组织群众开展爱国卫生运动，整治环境卫生，清除卫生死角；翻盆倒灌，清除积水，消除蚊虫孳生地。委托南京拜斯特消毒杀虫服务有限公司对博鳌镇南强村、沙美村和大路坡村进行消杀，灭蚊除害，有效降低四害密度。

五、博鳌镇健康村镇建设未来的规划设想

（一）继续开展美丽乡村建设工程

紧紧围绕我市建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市发展战略，以“农村美、农业强、农民富”为总目标，以美丽乡村为建设主题，以文明生态村建设为载体，以新型城镇化发展为支撑，坚持道德为先、生态为先、民生为先，统筹城乡发展，培育新型农民，以公共财政投入带动村民投入为保障，实现农村的基础设施配套水平和社会服务水平达到或接近城市标准，推动农村精神文明建设与农村经济社会发展协调规划、同步迈进、提质升级。

（二）注重健康细胞建设工程

加强学校、机关与企事业单位、医疗卫生机构、社区和家庭，以及农村地区的健康促进与教育工作，把“将健康融入所有政策”作为应对和解决人群健康问题的核心策略，完善“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作机制，协调对健康有影响的重大决策，以及其他需要部门间协调的影响健康的重大问题，提高社会参与度，将健康列为社会治理的重要目标，全面推进卫生村镇、健康村镇建设，形成健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。

（三）推进饮用水安全工程

加快全镇供水设施改造和建设，推进饮用水安全工程。提高饮用水水质卫生合格率和农村集中式供水人口比例。实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强饮用水卫生监测网络，抓紧建立覆盖全镇的饮用水卫生监测网络。

（四）食品药品安全行动工程

贯彻食品安全法，完善食品安全体系，建立食品安全联合执法机制、食品安全质量保证机制、食品安全责任追究机制、食品安全应急管理机制等。加强对机关、企事业单位及学校食堂、旅游景区、建筑工地、集贸市场、城乡结合部等人员密集场所的食品安全监管，防范食物中毒事故的发生。推进食品安全监管信息化建设，科学规划建设食品安全信息数据平台，建立各类食品生产经营单位信用档案，实行信息共享和互联互通，全面提升食品安全综合协调和监管工作效率。

（五）公共卫生体系建设工程

加强公共卫生服务体系建设，遵循公共卫生服务的公益属性，明确镇、村、卫生院各级公共卫生职责分工，构建系统相对健全、机构设置合理、队伍精干专业的面相社会公众提供疾病预防控制、妇幼保健和计划生育、卫生监督、健康教育、卫生应急、爱国卫生服务，以及结核病、精神病、皮肤性病、职业病、麻风病等专病防治的基本服务公共卫生体系，确保公共卫生基本功能发挥，促进公共卫生事业发展。完善博鳌镇健康教育体系，完善卫生院、机关、企事业单位、学校和媒体等相关机构协同的健康教育网络，积极探索基层计生专干转岗培训承担健康教育服务。推进全民预防保健服务，对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。

（六）病媒生物防制行动工程

制定全镇病媒生物防制工作计划，明确病媒生物防制工作的任务、目标及主要措施。建立“病媒生物防制”联络员制度，定期组织各单位、各社区居委会对管辖区内集中实施病媒生物防制，对城区下水道口、垃圾池、垃圾筒进行药物投放，监督辖区内保洁员做到垃圾日产日清，有效降低蚊蝇蟑鼠等有害动物的活动密度，为居民健康生活创造良好环境。加大农田灭鼠工作，减少鼠害的发生。建立完善的病媒生物危害监测评估体系，配置各种监测仪器和设备，定期开展病媒生物监测，并对数据进行统计分析，有效利用监测资料指导病媒生物防制工作。在病媒生物的化学防制过程中，注重科学、合理用药，防制药物的选用符合国家规定。

（七）健康素养促进行动工程

探索实施“将健康融入所有政策”策略的有效模式，倡导多部门参与合作，包括鼓励支持食品生产企业和餐饮业生产加工有利于健康的食品，规划部门、体育部门和学校创造有利于大众锻炼的安全便利的条件和设施，新闻出版广电部门通过各类媒体广泛传播健康知识，教育部门和学校确保健康教育课时等。面向公众普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成，在全国健康素养监测基础上，建立健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测。全面推进全民健康生活方式行动，以“和谐我生活健康中国人”为主题，开展减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼等专项行动，积极创造健康支持性环境，科学传播健康生活方式知识，强化健康生活方式指导员培训，为居民提供健康生活方式技能指导服务。利用互联网、微信、微博等新媒体宣传普及卫生应急知识，倡导建设公众自救互救体验场馆，提高公众公共安全意识和自救互救能力。