“林地承包经营权还能像商品一样在网上竞价，确实很新鲜。”日前，琼海市潭门镇墨香村委会旧中村70亩林地，通过琼海市农村产权交易中心平台公开竞拍出租，最终以90.1万元成交，溢价率43%，为村集体增收近27万元。琼海市潭门镇墨香村党支部书记杨兴至今记得当时的场景：“林地竞价结果远超我们的预期，村集体的家底更厚实了。”潭门旧中村的这笔林地拍卖通过“数字赋能”，让农村产权流转交易如同插上了“翅膀”，琼海如何让更多的沉睡“资源资产”变成“流动资本”？记者为此进行探访。

农村资源资产交易，壮大村集体经济　　

早在2025年5月16日，琼海市就搭建起统一的农村产权流转交易平台，并明确农村承包土地经营权、林权、“四荒”承包经营权等12类流转交易品种“应进必进”。　　

此项改革破冰，通过线上数字赋能信息查询和竞价交易，推动农村产权流转交易公开透明、规范有序，成为农村资产资源保值增值的有效推动力。　　

记者在琼海市农村产权流转交易中心看到，电子屏幕上滚动显示着各类流转信息，土地位置、面积、用途、流转方式、底价等一目了然。

“如今有了数字农交这个平台，彻底解决了信息闭塞问题。”潭门镇墨香村党支部书记杨兴说。　　

目前，琼海市依托市级中心全面建起了市-镇-村三级服务体系，并对全市12个镇、村、组开展农村产权交易流转业务培训，有效提升了基层对“应进必进”政策的理解和操作能力。　　

“我们可以在交易服务平台上看到琼海所有的农村产权交易信息，为找到与自身需求相匹配的资源、项目提供了很大便利。”琼海欣和农业有限公司工作人员介绍，网上竞拍减少了时间成本，流程透明便捷。　　

琼海农村产权流转交易围绕“建立资本下乡能赚钱、农民进城能发展的机制和平台”重点改革任务，创新交易模式，利用平台开展农村资源资产交易，进一步壮大村集体经济。数据显示，目前，琼海市的204个村（社区）、2770个组集体财务已全部纳入机器管“三资”（集体资金、资源、资产）平台进行监管。

交易全程留痕、可追溯　大大提高了交易效率和透明度　　

2025年中央一号文件强调，鼓励通过土地流转、合作社等合法途径实现资源价值转化。　　

在琼海市农村产权流转交易平台项目库中，琼海市石壁镇石壁村儒课园组股份经济合作社的一块8.68亩牧场，经拍卖最终以345.62%的溢价率，由受让人竞争得。　　

“以前出租每亩租金没到2000元，现在通过拍卖并成功交易，亩租金差不多近5000元，太不可思议了，而且租期长达30年。”石壁镇石壁村儒课园村民小组长蔡兴荣说，这块村集体土地之前是种槟榔，现在租出去后增加了村集体收入，好处多多。　　

记者通过浏览该平台项目库发现，在已成交的交易中，突破百分之百以上的溢价率也不少。　　

“过去的交易范围小，溢价空间不大。通过打造网络发布矩阵，打破信息闭塞等堵点，引入更多社会主体参与到项目竞价当中，让资产资源‘卖’出好价钱，同时也推动更多有实力的企业进入乡村发展，助力乡村全面振兴。”琼海市农村产权流转交易中心工作人员说，电子招投标技术、区块链技术的运用，让交易全程留痕、可追溯，大大提高了交易效率和透明度。　　

通过一系列改革措施的“加持”，截至2025年10月31日，在交易平台完成产权流转交易项目41宗，总成交金额达1566.17万元，涉及土地面积846.05亩，盘活闲置资产（仓库，养殖场等）355.51万元，通过土地溢价直接为村集体增收195.45万元。　　

“交易中心运营以来成功拍出的数十宗农村产权，溢价率均超过20%，效果十分明显。”琼海市农村产权流转交易中心总经理边树荣介绍，农村产权流转交易长期面临信息不对称导致交易难、程序不规范引发纠纷多、资产价值难以市场化体现等“三难”。交易平台的上线运营，有序引导工商资本下乡的作用逐渐释放出来，农村闲置的资产和资源逐渐被盘活，焕发出新的生机活力。他们将持续深化改革，增加农村产权流转服务中心的造血能力。

拓宽农业企业融资方式，让“沉睡资源”变“流动资本”　　

盘活的集体资源资产成为村集体增收的“源头活水”，如何通过产权交易撬动更多资金投向农村，真正把农村产业发展起来？　　

在琼海市农业农村局、市委农办秘书室主任符章轩看来，该中心成立市镇乡村三级产权交易人员机构，并对镇村组干部开展政策宣传和业务培训覆盖率100%，收集了全市村集体合同3419份进行排查，对已到期或即将到期合同，分别做了提醒函，催促村集体及时挂网。　　

同时，该局对村集体经济组织不懂办理挂网交易手续的，上门面对面，手把手指导各村集体经济组织做好资产，资源登记，特别是闲置资产，要通过挂网盘活利用，增加村集体经济收入。　　

“我们依托交易平台招商功能，完成了潭门镇三艘渔船资源盘活，并引入社会资本，打造特色太空舱项目，目前预计每年可为村集体增收40.2万元。”符章轩表示，农村产权交易服务重点产业、重点招商等均有卓越表现，将继续推动平台主动适应产权流转交易主体、目的和方式多样化的需求，做好服务保障。　　

“我们以农村集体产权交易服务为基础，积极探索创新大数据农村普惠金融、法律咨询、银行抵押担保、农产品销售等各类交易类型，力争今年平台成功交易额达4000万元。”符章轩信心满满地说，通过推动产权交易与金融服务联动，创新农村市场主体融资的抵押方式，拓宽农业企业的融资方式，让“沉睡资源”变“流动资本”，进一步壮大新型农村集体经济。　　

“政府+市场”双轮驱动　让交易品种“应进必进、阳光交易”　　

为确保农村产权流转交易有序进行，琼海印发了《关于执行农村集体资产资源全部进场交易的通知》，全面规范土地流转交易。已根据省级部署探索开展“组资源村统筹”试点工作，将组级所有的资源资产委托至村委会统一管理和利用，全面强化基层党组织管理力度。

农村产权交易如何做到公开透明，才能保障了村民的知情权、参与权？

“以前没有上网拍卖之前，农村产权交易存在人情、低价出售等弊端，现在通过上网竞拍，双方不见面，价高者得，做到公开、透明、高效。”琼海市纪委第五派驻纪检监察组组长张国庆表示，农村产权流转涉及多方利益，琼海坚持“政府+市场”双轮驱动，该市纪委监委扎实履行监督责任，紧盯农村产权交易的重点环节和重点事项，全过程跟进监督，推动农村承包土地经营权、林权、“四荒”承包经营权等12类流转交易品种“应进必进、阳光交易”，有效遏制基层“微腐败”。　　

“我们采取‘定向监督+随机抽查’模式，倒逼各镇摸清底数、完善备案材料，督促职能部门常态化清查核实。”张国庆说，同时督促琼海市农业农村局在各镇、各村设立农村产权流转交易服务站（点），  派专人提供服务，保障群众的知情权、参与权、监督权。不定期分析研判全市农村产权流转交易数据情况，并将农村集体资产产权交易纳入村级巡察范围，持续推动农村集体资产管理更加规范有序。　

“通过充分挖掘农村产权的市场价值、金融价值，加强输血造血，把农村的产业和经营真正地发展起来，从而带动村集体和农民增收，助力乡村全面振兴。”符章轩说道。