六类情况可以容错免责

    本报讯  （记者 黄小玲）1月12日下午，记者从《琼海市干事创业容错免责实施办法》新闻发布会上获悉，日前，市委、市政府正式出台《琼海市干事创业容错免责实施办法》。该办法提出，单位或个人在守住“不触犯法律、经集体决策、要惠及群众、不谋取私利”四条底线的前提下，对工作中出现的失误和错误，属六类情形的，可以容错免责。

    “很多干部出现不作为或为官不为泛化的现象，怕工作失误、冒风险、担心踩到红线、触犯‘规则’，滋生出‘多干多错、少干少错、不干不错’的心理现状”，市纪委副书记王华涛在《实施办法》的起草背景介绍中说到，针对这种现象，琼海市为进一步激发和保护全市党员干部干事创业的热情，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围，推动市委、市政府决策部署高效率推进、高质量落实，根据习近平总书记提出的“三个区分开来”的指示精神，以及省第七次党代会和市委关于建立容错纠错机制的部署和要求，特制定了该《实施办法》。

    王华涛在解读中指出，该《实施办法》自2017年12月20日起，在全市各党政机关、司法机关、各企业、事业单位和人民团体试行。行政法规和部门规章另有规定的，从其规定。在下一步的工作中，琼海市将会着眼于实际，及时总结过程中出现的新情况新问题，逐步健全容错纠错机制，为广大基层干部更好地改革创新、促进发展提供制度保障。

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    何为容错免责机制？《实施办法》中提到，容错免责是指单位或个人在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误和过错，本应给予问责追究，但因达到尽职要求，且符合本实施办法容错免责条件的，依纪依法对其从轻、减轻甚至免予责任追究。

    容错免责的条件需要哪些？《实施办法》中规定，单位或个人在守住“不触犯法律、经集体决策、要惠及群众、不谋取私利”四条底线的前提下，对工作中出现的失误和错误，有下列情形之一的，可以容错免责：一、法律法规尚未明确禁止，或因法律法规修改、国家政策调整造成损失的；二、落实中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署，主观上为公为民，客观上尽职尽责，加快推进工作中简化审批程序出现过失的；三、因特殊情况，先行先试、干事创业中出现失误或未达到预期效果的；四、权责不对等情况下，积极履行属地或行业管理责任中出现失误的；五、积极参与突发应急事件处置，主动承担急难险重工作任务，因情形紧迫临机处置出现失误的；六、法律法规已有规定可以从轻、减轻或免于问责的情形。

    《实施办法》同时规定，有三种情况不得以“容错免责”为由免予责任追究或者从轻、减轻处理：一、引发重特大安全责任事故，以及严重环境污染、生态破坏等责任事故、食品药品安全事故的；二、引发重特大群体性事件造成严重损失和恶劣社会影响的；三、因个人主观原因重复出现失误和问题的。

    《实施办法》还对容错免责的认定程序、结果运用，以及纠错防错等内容进行了规定。