“琼海有得天独厚的优势，我们应该共同努力把海南建设成为国际旅游消费中心。”这是市政协常委、琼海明裕贸易有限公司董事长杜继东在他的办公室接受笔者采访时谈他学习《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的心得体会。

    杜继东，市政协常委、市工商联（总商会）副主席、民盟琼海市商贸支部主委、琼海明裕贸易有限公司董事长。2018年5月份,民盟中央授予杜继东为民盟全国社会服务工作先进个人称号。1994年4月，年仅30岁的杜继东就毛遂自荐、披袍挂帅带领琼海百货公司54名下岗职工经营市政府改制转让的琼海百货公司DC城，成为琼海市首批从国企下海者。25年的商海沉浮，杜继东见证了琼海商贸业的改革发展历程，也成就了他的商业梦想，明裕商号成为琼海城乡家喻户晓的老字号。

    他说，琼海得天独厚的优势源于琼海商贸业的发展历程。他说，历史上，琼海是海南岛东部的重要商埠。嘉积商业功能辐射文昌、万宁、定安、屯昌等周边市县。琼海坊间流传的一句话:东走走,西走走,做生意要选嘉积和海口。改革开放初期，嘉积商家以日杂百货、家电、摩托车批发业为主。杜继东说，改革开放初期嘉积商业繁荣的原因有三点：一是琼海社会治安好。当时银行没有对民间大额转账结算，各地商家都是提着大把现金来嘉积采购商品，商家们在嘉积采购商品不用担心会发生抢劫等刑事案件；二是嘉积商家信用度高。嘉积商家做生意讲信用，为人实在，货真价实；三是商品繁多，品种齐全。嘉积商家头脑灵活，他们都直接到广州等地组织货源，海口市有的商品，嘉积都有卖；海口市没有的商品，嘉积也有卖。嘉积的商品价格又不比海口市的同样商品价格贵。嘉积镇的海南岛第二商埠地位一直持续到1993年东线高速公路开通后和三亚市的崛起。随着海南东线高速的开通和现代通讯工具的应用，缩短了嘉积与海口的空间距离。嘉积的商业地位屈居海南岛东部第三商埠。

    杜继东说，东线高速公路的开通后，嘉积与周边市县的交通连接更加便捷。嘉积商家及时调整商业经营业态，专营店+配送。如，良源、积庆等副食品专业批发商家零距离的配送商品，客商足不出户“一键电话”就能够采购到所需商品，专业批发商家的配送车按时将商品送到客商店里，既节省了客商采购商品的时间，又降低经营成本。

    随着先锋城专业建材市场使用和嘉积老城区的成功改造，嘉积的商业聚集得到进一步增强，初步形成岛东商贸中心。

    杜继东满怀激情地说，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，是习近平总书记和党中央赋予海南发展的历史机遇，也是琼海商贸业发展迎来新一轮的千载难逢的大发展机遇期。对于我市在自贸区（港）建设中怎样创新发展？作为市政协常委、市工商联（总商会）副主席，杜继东充满了希望。他认为，中央12号文件提出的“三区一中心”战略定位，琼海完全有条件走在全省的前列。我市应借鉴香港自贸港建设经验，适度超前地提出建设国际旅游消费中心琼海方案,让琼海成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽海南琼海名片。为此，杜继东建议：

    ——挖掘、保护我市厚重的商业文化。嘉积老城区承载着琼海厚重的商业文化,具有浓郁的海商文化特色。市委市政府要高度重视挖掘、保护老城区的商业文化。一是要突出“海”和“商”的文化元素；二是以问题为导向，采取有效设施，切实解决老城区停车位不足问题，方便游客在老城区购物消费；三是借鉴香港老城区商业布局的做法经验，做好老城区商业规划和交通规划，引入世界知名品牌企业进驻，用两三年时间把老城区培育成为品牌集聚、环境舒适、海商文化浓郁的旅客在海南的岛东消费中心；

    ——学习借鉴香港自贸港的先进经营方式、管理方法，建立法治、公平、透明、便捷的营商环境。香港自贸港建设已经形成一整套非常成熟的运行模式而且被海外投资者接受,我市应借鉴香港自贸港通行规则，建立依法管理、依法维护市场经济秩序，完善自由竞争规则，实现自由、公平、透明、便捷的营商环境。商业纠纷以法庭外双方协商、第三方调解以及仲裁等方法解决为主；

    ——实施更加开放便利的离岛免税购物政策，允许有条件的商家经营免税商品。借鉴香港自贸港通行规则，降低经营免税商品经营限制的门槛，凡是在我市旅游景区、三星级以上的酒店和嘉积、博鳌城区设立的商家，只要店面营业面积达到最低经营要求，都应允许经营免税商品，实现离岛旅客全覆盖。让凡是在我市经营的商家，都享有极为广泛的自由空间，与此同时，提高免税购物限度，凡是在免税店或在我市购物单笔超过100元的商品都给以免税；

    ——采取“死亡”方式处置“僵尸企业”，建立便捷的企业登记制度改革。借鉴香港规则，对已经存7年以上的“僵尸企业”采取“死亡”的方式处置为抓手，建立便捷的企业登记制度改革。投资者在我市注册公司，手续简便，如文件齐全，4个工作日内完成，并享有一视同仁的“国民待遇”；

    ——加强诚信体系建设，降低企业经营成本。经济运行是相互的，其中一个企业不守契约，会影响一串企业。若许多企业不讲诚信，则企业之间的交易成本会大大增加，从而造成企业的融资成本也增高。降低企业社会成本的有效途径是必须加强诚信体系建设。建立失信企业惩戒机制、限制失信企业享受优惠政策、评优表彰奖励等设施。