建立覆盖全市的执行联动机制

    本报讯 为更好地推进执行工作，破解“执行难”问题，市人民法院针对“被执行人难找、被执行财产难查、执行案件难办”的“三难”困局，根据全市镇村分布，构建起覆盖全市13个镇（区）的执行联动网络图，并在此基础上建立执行联动威慑机制，“党委领导、政法委牵头、法院主办、部门联动、镇村配合、全民参与”的执行联动工作机制初步形成。2016年至今，该院共用执行联动网络图办案1562余宗，收回执行款1544.33万元，效果显著。这一经验做法得到海南一中院在辖区推广。

    ——执行联动网络图的触角无所不至。执行联动网络图囊括琼海乡镇20个派出所、8个党政机关、6个银行以及296个村委会、村小组、居委会等，每个单位会确定一名执行联络员，精准到村。他们就像执行法官的“千里眼”“顺风耳”，大大提高了执行法官的工作效率，长期以来困扰执行法官的查人找物难题得到了有效破解。

    ——执行联动网络图的功能日益健全。执行联动网络图建立以来，市人民法院不断探索并深化执行联动网络图的功能，目前执行联动网络图主要有以下三大功能：一是有效破解执行查人找物难题。执行法官借助执行联动网络图，依靠群众及基层党委支持，充分了解被执行人下落、家庭情况及财产信息，实现依靠执行网络图进行实时查控，做到精准发力，有效降低执行成本。二是有效化解执行信访纠纷。通过各联络点联络员，可及时化解信访苗头案件，并动用执行救助等措施，切实解决当事人困难。三是有力促进和谐执行。通过执行联动网络图及时联系被执行人所在村委会、村小组负责人，及时找到中间人，帮助开展对被执行人的教育疏导工作以及预防暴力抗法等，减少执行工作的困难和阻力，同时动员当事人达成执行和解协议，构建和谐执行。

    ——执行联动网络图的效果凸显。通过执行联动网络图，采取多种形式，加大执行力度，高效执行案件，维护当事人的合法权益。如执行抚养费案件中被执行人家住会山镇某村，距法院70多公里，路途遥远，执行法官通过联动网络图与当地村委会取得联络后，迅速查明被执行人家庭情况、有无履行能力及实时位置，当即联系当地派出所、并出动执行干警对其进行司法拘留。在对其进行司法拘留的过程中，执行法官通过执行联动网络图直接联系申请执行人与被执行人村委会负责人，经过村委会主任细心劝说，申请执行人与被执行人当场和解，被执行人主动履行抚养义务，及时向申请人给付抚养费等款项，最后该案圆满执结。

    2018年5月7日，该院运用执行联动网络图，配合省一中院开展“利剑行动”，行动前各执行法官通过电话联系被执行人所在村委会，确认被执行人具体行踪和实时位置，顺利对8名被执行人进行拘留、拘传，执行到位金额47.7万元。6月8日，在开展“夏季风暴”集中执行行动中，该院再次运用执行联动网络图对4名被执行人进行司法拘传、拘留，执行到位金额17.7万元。执行联动网络作用范围覆盖了整个琼海市，效果显著，为该院打赢“基本解决执行难”提供了有力保障。

    (陈海霞)