□ 吴淑洪

早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动实施的“千村示范、万村整治工程”（以下简称“千万工程”），经过多年的实践提高，取得了显著成效，被当地农民群众誉为继实行家庭联产承包责任制以后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事。2018年9月，“千万工程”还获得了联合国“地球卫士奖”。

农村人居环境的改善，直接关系到农民生活质量的提高，是实施乡村振兴战略，全面建成小康社会的题中应有之义，是党和政府在农村要长期推进的一项重要工作。笔者认为，浙江的“千万工程”与我市提出“建设产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市战略，理念完全吻合，愿景完全相同，方向完全一致，工作完全对标，实施好这一战略，就是践行习近平生态文明思想，就是向全面小康迈出了坚实的一步。因此，我们要以浙江“千万工程”经验为借鉴，结合琼海实际，改革、创新、摸索、积累、提高，走出一条造福子孙后代的发展新路。

琼海的乡村整治，打造最佳人居环境，我们有许多独特优势。例如，我们的交通条件好，全市国道50公里、省道90公里、乡村道路1644公里，道路四通八达，而且基本都硬板化，全市已形成了半小时生活圈。我市森林覆盖率高达69%，这在全国全省都居领先地位，空气没有污染，是一座天然大氧吧。从供水角度看，自来水加上集中式供水，饮水安全人口达到93%。这些年实行垃圾集中转运处理，大大净化了农村环境，提高了农村卫生水平。还有一点，自古以来，我市的乡村分布许多就是依山傍水，风景优雅宜居，没有什么大的污染源，超大型的乡村不多，整治的难度相对不大等等。所有这些，都为我们打造优良人居环境奠定了良好的基础。然而，按照小康社会的要求，从增加广大农民获得感、幸福感指数的要求来看，我们的任务还很繁重，工作还很艰巨。学好学透用好用活浙江经验，落实到琼海具体实践上，我们还要付出极大的努力。

首先，提高政治站位，深化思想认识。抓好乡村整治，提高人居环境质量，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的内在要求，是我们党和政府的宗旨所在，也是乡村振兴战略的有力抓手。因此，也是各级党政“一把手”的责任工程，是为官一任，造福一方，含金量很高的政绩工程，应列为任期目标，量化考核，抓在手上，落到实处。

其次，规划先行，稳步推进。村庄整治，这是一项系统工程，要讲求长远之计，讲求科学精神，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度，农民接受度的关系。既要尽力而为，又要量力而行，既不降低标准，造成无效投资，发挥不了效益，又不吊高胃口，超越发展阶段，盲目贪大求全，确保做一项成一项，做一件成一件，让群众看得见、摸得着，从而自觉自愿参与到整治的行动中来。

再次，要有真金白银投入，强化措施保障。如此庞大的系统工程，没有资金支持是牵动不起来的。然而我们的财政资金毕竟有限，要很好地精打细算，最大程度优化资金使用效益，通过国家的支持，政府的帮扶和乡村重大事项实行“四议两公开”的形式，群策群力，把基础性的设施建设好。一是争取国家投入，加上整合资源，在几年时间里，实现全市所有人口饮水自来水化。特别是会山、龙江、阳江等乡镇。二是加快日处理1200吨的垃圾焚烧厂建设速度，争取早日投产。而且我认为，随着时间的推移，还不能满足这个1200吨，还要做更长远的科学测算，适时扩建，以适应琼海城市发展的需要。三是“厕所革命”。农村小康不小康，厕所是关键一桩。小小厕所大民生。农村改水改厕，我市已推行多年，成效显著。现在农村新的民房建设，先把卫生间建好，已成了农民的一种共识和自觉。“厕所革命”和排污治污是村庄整治的重点和难点，应纳入政府工作规划，很好地加以论证，并逐步引入现代科技手段，提高整治水平。四是绿化不能松，我们的绿化率虽然比较高，但不能自满，不能停步，要形成这样的理念，不让一块土地裸露，要让增绿护蓝成为一种生活常态，天天种花种草种树不停步，生态文明才能年年有进步。

最后，提高人的素质是根本。就像扶贫不但扶智更要扶志一样，不能靠着墙头晒太阳，等着人家来送小康。乡村人居环境的优化，很大程度上靠农民的自我管理自我提升，不能自我污染自家环境，不能只图一家人生活方便而污染了全村环境，更不能一边整治，一边污染。整治乡村环境，提高生活质量，是农民的利益所在，福祉所系，是农民自己的事情。“厕所革命”也好，改善饮水条件也好，该由农户承担的部分也要主动合理地承担起来，形成整体合力，事业才能顺利推进。