中共琼海市委常委、宣传部部长  刘 宁

加快媒体融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、夯实党的执政基础作出的重大战略决策。特别是加快建设县级融媒体中心，是中央从加强和改进基层宣传思想工作适应媒体融合发展的现实需要出发做出的战略部署。今年3月，按照中宣部和省委宣传部关于县级融媒体中心建设要求和部署，我市成立由市委书记何琼妹同志担任组长的琼海市融媒体中心建设工作领导小组，正式启动市融媒体中心建设工作，并制定印发《琼海市融媒体中心建设工作方案》，由市委宣传部牵头，稳步推进、逐项落实市融媒体中心建设工作。我们始终把加快推动媒体融合发展作为树牢“四个意识”的重要标志、坚定“四个自信”的自觉要求、做到“两个维护”的具体行动，并以此为契机，讲好琼海故事、传播好琼海声音。

一、建设县级融媒体中心是推动县级媒体转型升级的战略工程

县级媒体是我国舆论建设的“最后一公里”，是媒体格局中的“神经末梢”，在数量上占绝对优势，但实际上，每次媒体结构性调整，县级媒体都是裁撤的重点。经过局台分离，县级广电行政管理职能划出；台网分离，有线网络业务剥离；报刊治理整顿，只留下51家有刊号的县市报，县级媒体体量、空间被极大压缩。大部分县级媒体体制机制落后、创收渠道狭窄、传播力影响力弱化、发展空间越来越小。但是，在当前移动互联网时代、媒体融合建设全媒体时代，新闻客户端和各类社交媒体已成为很多民众特别是年轻人的第一信息源。信息的无处不在、无所不及、无人不用，不仅使舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，而且使社会组织运作、动员能力、工作方式、生活状态等发生了空前未有的变化。社会网络应用、新兴媒体的迅猛发展，给县级媒体带来了巨大的发展机遇。

以习近平同志为核心的党中央敏锐洞悉和把握到互联网尤其是移动媒体的巨大功能作用，提出加快推进县级融媒体中心建设。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。基层宣传思想工作必须因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展。我们坚信，互联网和移动媒体一旦同原有的县级媒体相加相融，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通，催化融合质变，放大一体效能，必定会打造出一批具有强大传播力、引导力、影响力的新型县级主流媒体。

2018年9月20日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，总结交流各地经验做法，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖。一年来，全国各地县级融媒体中心建设正有条不紊地推进，已取得阶段性成果，涌现出浙江长兴、河南项城、湖南浏阳、福建海沧等一大批“样本”，北京、上海、天津、福建、江西、甘肃、贵州、新疆、黑龙江等部分省市已完成县级融媒体中心成立任务实现全覆盖。

二、琼海市媒体融合工作取得初步成效

我市媒体单位主要是琼海市广播电视台、市新闻中心，基础较好，综合素质于全省县级媒体第一梯队。市广播电视台除了广播频率、电视频道，还开办“海视界”网站及与广播电视网站相应的微博、微信公众号，先后荣获“‘辉煌六十年’全国县级广播电视系统百家先进台局”“全省广播电视安全播出优秀单位”“全国文明单位”等荣誉称号，新闻作品连续多年荣获国家级、省级优秀节目一、二、三等奖。市新闻中心主要编印内部报刊《琼海通讯》及其“琼海通讯”微信公众号，《琼海通讯》为原《琼海市报》，创刊已有26年，目前一周出2期，每期4版，是一份有一定影响力的老报纸。

按照媒体融合发展的要求，近年来，市委宣传部积极引导和支持琼海市广播电视台、市新闻中心加大新媒体手段的应用，拓宽宣传渠道，通过网络渠道提升琼海新闻宣传的影响力。比如，市新闻中心开设微信公众号，突破了每周只能出2次报纸的限制，实现当日新闻当日采编、推送，提升新闻时效性。在做好引导支持市属媒体新媒体业务发展的同时，市委宣传部着眼加强市委、市政府新闻发布工作，打造我市权威信息网络发布平台，2017年底与新华社海南信息中心合作开发“琼海发布”移动客户端，在试运行近一年后，按照县级融媒体中心移动平台建设要求，对“琼海发布”APP客户端改版升级，经过测试于2019年7月正式上线运行。新版的客户端整合市属媒体广播、电视、报纸、网站的文图音视频内容资源，嵌入新闻发布、文明创建等模块，聚合“琼海市政府网”“平安琼海”等重要市直部门和嘉积等13个镇区的政务微信公号，打造“琼海号”移动传播矩阵，推动全市新闻宣传、信息发布、舆论引导变“独唱”为“合唱”。同时，以“琼海发布”客户端为平台和抓手，初步建立市新闻办牵头，市属媒体联动的即时采集、即时发稿的报道机制，抢占时效性阵地，一些重要本地新闻，实现第一时间采编、本地首发、央媒省媒和社会媒体扩散转发，借助各级媒体平台，实现本地内容的强势传播。当前，“琼海发布”APP累计阅读量超过150万。利用“现场云”直播技术，国庆节前及期间连续组织开展完成5场大型活动直播，累计阅读量达19.1万，并接连推出抖音短视频、精彩回顾H5等多种媒体产品，在APP、微信公众号、广播、电视、纸媒全平台进行宣传报道，初步实现“一次采集、多种生成，全媒发布”。

三、扎实推进琼海市融媒体中心建设工作

总体来看，我市媒体融合发展工作取得了一定的成效，但仍然存在诸多不足。主要问题有：一是干部职工对建设融媒体中心的重要意义和融媒体中心的定位认知存在较大差距，观念落后。二是原创内容采编能力不足，传播载体、传播手段和传播内容较为单一。三是全媒体人才短缺，人员队伍偏老化、僵化。四是体制机制僵化，激励不够，员工缺乏积极性和创造性。

县级融媒体中心建设的目标是“努力建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”。要切实提升市融媒体中的传播力、引导力、影响力、公信力，更好地“引导群众、服务群众”，就要从顶层设计角度抓好县级媒体改革，从平台、机制、服务的三个方面的融合着力，建设务实管用的县级融媒体中心。

坚持移动优先，着力推动“平台”融合。一是整合全市媒体资源，将市广播、电视、报纸、市政府门户网站等市内媒体整合在一起，坚持移动优先，打造“家园琼海”（“琼海发布”）手机客户端，将传统广电媒体单一的传播形态和节目形式，变为新媒体“多屏、移动、社交”的融合方式和多样态融合产品。积极创造条件，进一步将户外大型电子屏、城区公共宣传栏等公共宣传资源纳入融媒体中心，建成主流宣传舆论阵地，实行线上线下统一运营管理，放大平台宣传效应。二是建设市融媒体技术平台，做到在一个平台完成所有媒体新闻产品的内容加工、生产、发布，按照“一次采集、多元生成、全媒发布、多维传播、多平台互动”的运行模式，积极策划采编生产更多的包括抖音、短视频、H5 等形式在内的新型融媒体产品，制作推出更多的有深度、本土化的原创产品，不断提升融媒体产品转载率、阅读率，变单一、单维、单向报道为全媒、多维、互动传播。

聚焦改革创新，着力推动“机制”融合。体制机制改革是市融媒体中心建设的核心问题。一是要完善融媒产品生产流程，按照融媒体中心的要求来重塑生产机制，对新闻报道的“策、采、编、审、发”进行流程再造和优化，推动采编流程集约化、数字化改造，打破原有各媒体平台各自为战的传统模式，实现部门、人员和新闻资源的高度融合，确保真正高效发挥作用。二是要探索和完善有效的管理机制，建立高效、公正的考评体系，以效益、业绩，而非身份、资历论英雄，用一把尺子作为衡量标准，实行灵活的绩效工资制度，改变一线采编人员干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。要实行人才融合使用机制，一方面，支持市融媒体中心突破人员身份障碍使用人才；另一方面，加强人才引进力度，对所需重点人才实施奖励补贴，按照“送出去”和“请进来”的方式，常态化开展培训，培养全媒体复合人才。三是坚持政府“输血”和平台“造血”双管齐下，在采编经营两分开的基础上增强融媒体中心自身的“造血”功能，重塑经营模式，在做大做强主业的同时拓展服务和营收能力，使融媒体中心能通过市场化运营实现价值变现，从而更好的反哺主业。

增强受众粘性，着力推动“服务”融合。一是将政务服务中依法公开的信息内容和政务大厅的各项服务功能整合到“家园琼海”（“琼海发布”）客户端，便于群众查阅了解和网上办事。同时，提供网民意见收集、交办、回复等互动版块，帮助群众解决各方面问题。二是开发接入智慧城市等各项便民服务功能，实现网上政务办理、生活缴费、违章查询处理等便民服务，使“家园琼海”（“琼海发布”）客户端成为群众最有用离不开的移动平台。三是充分利用媒体融合后形成的一体化宣传资源，以“融媒体+商务运营”模式提升市融媒体中心的造血功能。

此外，琼海市融媒体中心建设，应当与琼海市新时代文明实践中心建设统筹推进。建设县级融媒体中心和新时代文明实践中心，都是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。琼海市融媒体中心建设作为省级试点走在全省前列，被省委宣传部领导寄予厚望。同时，琼海市新时代文明实践中心建设作为国家试点，更是上升为海南新时代文明实践的“门面”。新时代文明实践活动为市融媒体中心业务发展提供广大的空间舞台，市融媒体中心能为也应该为新时代文明实践工作提供产品支撑和活动支撑，充分发挥媒体资源优势，围绕讲理论、讲政策、讲法治、讲文化主题，制作群众喜闻乐见融媒体产品，积极策划各类群众性文化、体育、科普等公益活动。“两个中心”建设要坚持资源共享、优势互补，同步谋划、一体部署、统筹推进、融合发展，打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”，引导各族群众手足相亲、守望相助，画出最大同心圆。