1926年3月，国民党琼东县、乐会县党部成立。它的成立，标志着两县国共合作局面的形成，有力地推动国民革命运动向前发展。

工人运动初步形成。琼东、乐会的工人斗争具有光荣的传统。在五四运动中，两县工人积极支持学生的反帝爱国运动。1924年4月，琼东县工农商学各界举行公民大会，反对苛捐杂税，迫使县署取消了苛捐。1926年，嘉积总工会、乐会县总工会成立，通过创办工人讲习所，培养基层骨干，引导工人斗争运动深入开展。9月1日，琼东县党组织通过嘉积总工会发动，串联19个群众团体近万人，在仲恺农工学校操场集合声援省港大罢工。1927年3月5日，琼东工农商学界3000余人，在县署门前广场集合，揭露恶霸李文辉、贪官丁超秀勾结土匪打劫勒索、徇私枉法的罪行，迫使国民党县长罗让贤将李文辉、丁超秀逮捕入狱，取得斗争胜利。

农民运动掀起高潮。6月，两县分别成立了农民协会。同时，乐会县农民运动政治训练所在乐城城隍庙成立。王绰余为所长，雷永业为政治主任，王佐才为军事主任；11月，陈永芹接任军事主任。11月，琼东县农民协会军事政治训练所在县城西门圣殿成立，符功恒任所长兼军事主任。琼东、乐会县农训所的创办，为两县建立党领导的武装队伍，开展革命武装斗争培养了一批骨干力量。农民有了自己的组织，农民革命运动空前高潮。农会在农村开展减租减息，在政治上坚决打击土豪劣绅和不法地主，大革命声势如春潮涌动。