1927年9月秋收起义后，毛泽东率领秋收起义队伍进军井冈山，创建革命根据地，开辟了“以农村包围城市”的道路。井冈山是中国第一块革命根据地，被誉为中国革命的摇篮。乐会县第四区（今琼海市阳江镇，简称“乐四区”）革命根据地是琼崖第一块革命根据地，因此在海南党史上被誉为“琼崖井冈山”。

1927年琼崖四·二二事变后，中共琼崖地委书记王文明率领地委机关撤离海口市，转移到乐四区，组织武装队伍，实行武装割据。7月，琼崖讨逆革命军在乐四区诞生，后在乐四区被改编为琼崖工农革命军和琼崖工农红军。11月，中共琼崖特委在乐四区白水磉冯氏祠堂召开第一次扩大会议。会议提出进一步扩大武装暴动，开展土地革命，建立苏维埃政权，开辟革命根据地。明确要把武装斗争、开辟农村革命根据地和建立革命政权结合起来。会后，乐四区12个乡都建立了党支部，并普遍建立农会、共青团、妇女会和农民赤卫队。这时，在乐四区的土地上，实际上存在着琼崖和乐会县、乐四区及其各乡四级党组织、军事组织和群众团体，已具有革命根据地的雏形。1927年12月，乐会县第四区农民代表大会在上科村庞氏祠堂召开，大会宣布成立乐四区苏维埃政府，李园任主席。这是琼崖第一个区级苏维埃政权，它标志着乐四区革命根据地正式形成。

乐四区革命根据地是全琼最早形成的第一块革命根据地，是中共琼崖特委和琼崖工农革命军总司令部驻地，因此是琼崖革命的中心根据地，是名副其实的“琼崖井冈山”。