新中国成立和海南解放后，琼东、乐会县人民在政治上站起来，成为国家的主人。琼东、乐会县举行各界人民代表会议，作为人民参政议政的初期形式。1951年起，琼东、乐会县分别召开了6次各界人民代表会议，会议的议程主要是审议和听取本县人民政府工作报告，反映人民群众的意见和要求，建议和决议本县应兴应革事宜，选举产生本届常务委员会成员。1954年实行的人民代表大会制度，这是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。

1953年1月，中央人民政府委员会作出决议，决定在1953年召开由人民普选产生的各级人民代表大会。1954年2月，琼东、乐会县开展普选工作。在普选中，经过人口普查和选民资格审查，乐会县选民6.31万人，参加选举的选民5.82万人，占92.2%。全县选出乡代表1272人，县代表127人。1954年6月25日，乐会县第一届人民代表大会在中原镇召开，出席大会的代表116人。大会听取符昌文作《关于1954年上半年工作基本总结与下半年工作任务安排的报告》，听取蔡会成作《关于宪法草案的报告》。代表们经过充分讨论，通过了大会决议。大会选举产生乐会县第一届人民政府，政府委员15人，蔡会成当选县长，林民、何君昌当选副县长。1954年7月1日，琼东县第一届人民代表大会在嘉积镇召开，出席大会的代表136人。大会的中心议题是以“互助合作、农业增产”为中心议题，结合讨论其他各部门如何加强工作，为生产服务。大会听取并审查县人民政府《关于解放以来的施政工作报告》，选举产生琼东县第一届人民政府，政府委员14人，罗志民当选县长，陈经球、赵德君、王君汇、张缘栋当选副县长。

1954年8月，琼东县选举王会东、周发辉、郑长和、肖焕辉4人，乐会县选举蔡会成、卢修蓉、林昭书3人出席广东省人民代表大会代表。1955年11月，琼东县人民政府、乐会县人民政府分别改名为琼东县人民委员会、乐会县人民委员会。此后，琼东县第二届人民代表大会于1957年1月23日至28日在嘉积镇召开，选举赖敬之为县长。琼东县第三届人民代表大会于1958年5月8日至11日在嘉积镇召开，选举冯连瑞为县长；乐会县第二届人民代表大会于1957年2月6日至9日在中原镇召开，选举蔡会成为县长，乐会县第三届人民代表大会于1958年5月7日至10日在中原镇召开，选举郭振西为县长。

琼东、乐会县人民代表大会的召开，实现了人民当家作主，两县人民以饱满的革命热情，积极参加社会主义各项事业建设。