□ 吴淑洪

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，要发展全过程人民民主。在中央人大工作会议上，习近平总书记对这一重大理念作了深刻阐释：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主，人民民主和国家意志的统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。这些重要论述深刻阐明了我国人民民主的本质特征和显著优势，展现了中国特色社会主义民主的自信和底气。

当年在延安，毛泽东与民主人士黄炎培先生有一段著名的窑洞对话。黄炎培说：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼见到的可谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉。’一人、一家、一团体、一个地方，乃至一国，不少都没有跳出这个周期率的支配力。”毛泽东说，“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率。这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛泽东这段掷地有声的话，来源于中国共产党人对中国革命道路孜孜探索的自信。对我们今天发展好全过程人民民主，犹似明灯高照，又是警钟长鸣。

全过程人民民主，包含了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等方面。

民主选举指的是在同级别的候选人中选择上级领导者的行为。它具有“自下而上”和“公平投票”的性质。必须同时满足这两个性质，才能算是民主选举。它包含了直接选举、间接选举、等额选举、差额选举等方式。例如，2021年11月12日是我市的选举日，全市37万多名选民投票选出了镇级人大代表879名，市级人大代表245名。他们将在5年任期内按照法律规定的权利义务履职尽责，其中重要的一条就是依法做好选举工作。

民主协商是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等，极大丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，加深了民主内涵。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

民主决策一方面指党政领导机关的决策必须贯彻以人民为中心的发展理念，通过发扬民主，集中大家智慧，使决策更具有科学性和可行性。另一方面指凡是关系到村民群众利益的事，由群众自己当家、自己做主、自己决定，这是基层民主自治的具体体现。民主决策必须拓宽民主渠道，落实人民群众决策中的知情权、参与权、建议权；必须坚持依法决策，决策主体、决策行为、决策程序必须于法有据，决策违法要承担法律责任。

民主管理是相对于服从绝对权威式的管理而言的。即管理者在民主、公平、公开的原则下，科学传播管理思想、管理理念，协调各方各种行为，以达到管理目的。民主管理是符合人们心理要求，以人为本的管理思想，也是管理者所追求的一种管理艺术，能最大限度地唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主观能动性，调动人的积极因素。

民主监督指的是人民政协、各民主党派、各人民团体对执政的共产党，对国家机关的工作所进行的监督，它在性质上不同于人民代表大会所行使的国家权力的监督。民主监督的基本方式是批评、建议，协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它的监督途径很多，例如，通过联系群众，到群众中征求意见，调查研究、开听证会、开民主评议会、舆论舆情反馈等等。

评价一个国家的政治制度是否民主，习近平总书记提出了新的标准，即国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。这“八个能否”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们发展全过程人民民主的根本遵循。