□ 吴淑洪

市委书记田志强在中国共产党琼海市第十四次代表大会上所作的报告中提出，要担当善作、敢为人先、开放包容、求新求变，实现琼海综合实力上新台阶、改革开放取得新突破、绿色发展形成新标杆、社会文明达到新高度、社会治理开创新局面、民生福祉实现新提升、党的建设展现新气象的新目标。这一系列的“新”，体现了新一届市委的新思路、新蓝图，既是新机遇、新希望，也是新难度、新挑战，需要踔厉奋发、笃行不怠、付出艰辛、方能有成。

求新求变谋发展，首先要树立新发展理念。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣的伟大事业。我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。琼海与全国各省一样，已经进入了新发展阶段。置身于这个新阶段，我们一定要树立新发展理念，做到求新与求变的辩证统一，在新中求变，在变中求新。发展是硬道理，因循守旧不行，急躁冒进也不行，必须蹄疾步稳，稳字当头，稳中求进。过去的5年，琼海的发展成就有目共睹，地区生产总值年均增长5.7%，城乡居民人均收入年均增长8.3%。但短板弱项也同样存在，这在报告中都实事求是，一一列举了。报告中提出要打造海南经济社会发展“第四极”，这个定位如何理解？这个定位的具体要求是什么？都有待于我们进一步深化认识，并且要把它诠释好、宣传好，使之成为全市人民的思想共识和行动自觉。

求新求变谋发展，要构建新发展格局。报告第四部分提出，要深化经济结构调整，构建支撑琼海发展的现代产业体系；要聚焦海南东部中心城市功能定位，实行“产城融合”，构建有琼海特色、有竞争力、可持续发展、在海南自贸港建设中发挥主要功能作用的现代产业体系。这些都是以前没有提过的，这就是琼海的新发展格局。报告提出，要强化规划引领；要加快医疗健康产业集聚发展；要推动航空服务业发展；要培育高新技术产业集群；要加快打造农产品加工产业链；要高质量推进会展业发展等，这就是琼海的新发展格局。报告中还提出要做强做实嘉积主城区；做精做优特色小镇；扎实推进生态文明建设；打造绿色低碳琼海新名片等，这就是琼海的新发展格局。这些擘画都很有新意，也符合琼海实际，要一步一个脚印抓好落实，使之干一项成一项。

求新求变谋发展，要提高新发展质量。高质量发展要出实招、抓实事、见实效。笔者认为，以下3个方面至关重要，值得引起关注。其一，巩固提升农业传统产业，着力打造新兴产业，优化农村产业结构，这是一篇必须做好而又不容易做好的大文章。因为它关系到农民增收，关系到乡村振兴，关系到农民共同富裕。比如，我市农村许多地方，作为农民增收主要来源的热作产业，现在出现了许多新问题，槟榔种植没有更新换代，加上病虫害影响，已出现产业萎缩，若无新的转型产业，农民增收靠什么？其二，项目为王。没有大企业介入，大项目支撑，我们的目标就会变成空谈。要千方百计引进无污染的高新科技项目，引进能够创税，增加财政收入的大项目，这是我们琼海长期的短板弱项，这个问题解决不好，政府的钱袋子就是无源之水，无本之木，就谈不上高质量发展。其三，增加就业。就业是民生之本，没有高就业，民生福祉谈不上，社会稳定谈不上。琼海一年大中专毕业生几千人，当然，我为祖国走天下，祖国处处都是我的家。但琼海是他们的根，他们的家，总有很多人要回来创业兴家，无业可就，何以成家？何以兴家？提高城镇化程度，农民进城要有业可就，否则，城镇化是不完整的。农民如果有业可就，就可以增加稳定性的工资收入，这也是高质量发展的内在要求。高就业靠什么?还是要靠能容纳大量就业劳动力的大企业。

求新求变谋发展，要强化措施保障。要把党代会提出的目标任务具体细化分解，落到实处。要营造一流的营商环境，栽好梧桐树，引得凤凰来。要建立为敢于负责者负责，为勇于担当者担当的激励机制和容错纠错机制，鼓励干部守正创新、干事创业。要大力抓好干部队伍的学习培训，学而不已，常年充电，以适应飞跃发展的新形势。要高度重视人才，爱才、惜才、护才、用才，让真正的人才有用武之地，为琼海发展建功立业，有突出贡献者论功行赏，褒扬奖励，不拘一格，提拔重用。