在跨世纪之际，琼海市深化体制改革，创新求发展，为搞好农业产业结构调整，发展新兴工业，优化城镇交通条件，对乡镇行政区规划进行较大幅度的调整。2002年3月8日，经海南省委、省政府批准，琼海市对原来的21个乡镇撤并为12个，减少9个，调整比例为42.8%，这对优化资源配置，实行优势互补，促进乡镇经济及社会各项事业的协调发展，加快实现“建设‘大琼海’，迈进中等城市”目标起到积极的促进作用。