海南日报记者 陈子仪  海南日报通讯员 颜振科

11月1日，海南日报记者了解到，琼海市人大常委会以备案审查为抓手，不断加强备案审查制度和能力建设，逐步提升监督实效。

琼海市人大常委会结合实际，制定出台了《琼海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，进一步细化备案审查工作规程，对规范性文件的报送备案范围、审查职责分工、审查标准、审查方式、审查处理程序作出了具体规定。同时积极探索建立同司法行政部门衔接贯通联动机制，共同做好文件备案审查工作。

与此同时，琼海市人大常委会严格落实省人大常委会的部署，将琼海市“一府一委两院”制定的规范性文件及镇人民代表大会作出的决议、决定等全部纳入备审范围，按照程序要求做好备案规范性文件的接收、登记、送审 、交办、转办、存档等工作，确保规范性文件报备不漏项。切实履行报备义务，按程序向省人大常委会报备规范性文件，做到“有件必备”。

2022年以来，共收到报送备案的各类规范性文件6件，均为市政府报备的规范性文件。共向省人大常委会报备规范性文件10件，均已通过审查予以备案，实现报备率、及时率、规范率100%。

围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作目标，琼海市人大常委会法工委和琼海市人大常委会有关专门（工作）委员会对报备的规范性文件进行严格的全面审查，重点审查制定程序是否合法、备案文件是否齐全、文字表述是否严谨等情况，做到“有备必审”。2022年以来，对报备的6件规范性文件，坚持全面审查与重点审查相结合，依职权逐件开展审查，提出审查意见，经审查，所报备规范性文件均符合法律规定，切合我市实际，已予以备案。

此外，琼海市人大常委会建立健全备案审查专门人员队伍，从有关部门和各个行业遴选了9名专业人员充实立法信息员队伍，探索建立10名各领域专家“智库”，并组织备案审查工作人员积极参加省人大常委会规范性文件备案审查工作培训会，并将《监督法》《地方组织法》《行政处罚法》等有关法律法规纳入“人大常委会学法堂、人大常委会法律大讲堂、人大法制微讲堂”学法内容，多维度开展法律法规专题学习培训，准确把握规范性文件备案审查的范围、程序和标准，掌握工作尺度和工作方法，不断提高审查能力。

（海南日报客户端 2022-11-01）