琼海融媒记者  李丽莎 黄兹安  近年来，我市积极探索推行政府投资类工程建设项目报批报建“项目共建”“以函代证”等制度改革，开展流程再造，压缩审批时限，减少审批环节，有效解决项目报建报批过程中的堵点和难点，推动政府投资类工程建设项目尽快落地开工建设，有力地促进经济社会高质量发展。

海南博鳌零碳示范区建设项目是海南省委省政府和国家住建部的联合共建项目，在位于博鳌乐美湖西侧的椰林聚落驿站，自去年建设以来，目前已完成形象进度的100％。该项目建设的高质加速，得益于我市“项目共建”制度的实施，即政府投资类建设项目中，项目土地权属单位与实际建设单位不一致，由土地权属单位与建设单位签订土地使用协议书，并积极配合建设单位向市行政审批服务部门申请办理“两证”，并经市行政审批服务部门批准的方式开展。

琼海城投项目前期负责人颜炜钊说，按照传统的项目建设工作流程，项目前期审批工作需要较长流转时间。此次海南博鳌零碳示范区项目在琼海市行政审批服务局的指导下，采用了土地共建模式开展建设，大大缩短了项目前期工作的时间，仅用5个工作日已完成项目工程规划许可证的办理和施工许可证的办理。为项目依法依规开展建设提供了有力保障，让项目建设工作更便利、更高效。

此外，我市积极探索推行工程建设项目报批报建“以函代证”制度改革，以建设单位自愿申请，并作出相应承诺，通过函证并行办理，行政审批服务部门批准的方式开展，极大地推动了政府投资类工程建设项目尽快落地开工建设，促进了政府投资项目建设提速增质增效，进一步盘活了国有存量资产。目前，已有博鳌零碳示范区——室内外环境雨水利用及海绵化改造工程、远洋大道景观提升与功能完善项目、海南自贸港封关运作项目——博鳌机场货运基建新建改造及海关监管配套查验设备设施建设项目、博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套查验设备设施建设项目、长坡镇敬老院改扩建工程项目、琼海市人民医院公共卫生大楼项目等多个项目均已享受到了此项改革措施带来的好处。

“今年以来，我们积极探索推行工程建设领域的第三批‘以函代证’、第四批‘项目共建’制度改革的方案，有效地解决了项目报建报批过程中，因为规划调整、数据入库时间较长和土地权属不一致带来的堵点和难点。我们将持续地推进行政审批制度改革工作，在制度集成创新和提升服务质量方面下足功夫。持续优化我市的营商环境，为企业和群众提供更为便捷、舒适、高效的审批服务。”琼海市行政审批局工程建设审批室主任符标泉说。