中共琼海市委党史（地方志）研究中心

1973年第14号强台风，史称“7314号强台风”。该台风于1973年9月14日凌晨3时许在琼海县博鳌公社登陆，给琼海造成了极其严重的损失。全县因灾死亡人数771人，重伤1531人，轻伤3825人。全倒塌房屋10万间、60万平方米；半倒塌房屋近3万间、9万多平方米，十多万人无家可归。各种农作物和生产、生活物资损失不计其数，交通、供电、供水、通讯全部中断，县城嘉积镇几乎被夷为平地。

1997年，当代中国研究所主办的《当代中国史研究》第2期发表的《发生在1966—1976年中国的特大自然灾害》一文说：“1973年在中国海南岛登陆的14号台风，临时最大风速为40米／秒(15级)，登陆时中心风力70米／秒(18级)以上。狂风席卷琼海、万宁、定安、屯昌、白沙、昌江、东方7县。这是建国以来在中国登陆最强的一次台风。”这次台风的特点，一是大风范围广，琼海县22个公社，有18个公社的风力超过12级；二是风力大，起风急，登陆时中心风力每秒70至80米，达18级，12级以上的旋转风半径有50公里；三是大风刮得低，旋转猛，并伴有大海潮和暴雨；四是持续时间长，12级以上的风力持续时间长达4个小时。    

沧海横流显本色，大风当中见担当。在大台风之夜，琼海县各级党组织和广大共产党员临危不惧，挺身而出，带领广大人民群众英勇抗风。有些人失去了家园，有些人失去了亲人，有些人负了伤，但他们强忍悲痛和伤痛，忘我地投入到救死扶伤和抢救国家财产的行列，表现出了坚定的立党为公、无私奉献的精神。大台风后，在党中央的关怀和鼓舞及社会各界的支持下，琼海县各级党组织和广大共产党员发扬艰苦奋斗精神，勇敢地面对任何困难和考验，坚定地站在抗击“7314号强台风”第一线，带领全县人民团结起来，同这场罕见的自然灾害进行顽强斗争，在“恢复生产、恢复家园”（时称“两个恢复”）工作中，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，竭尽全力将自然灾害造成的损失挽回到最小，争取在最短的时间里恢复家园。党旗始终在抗击十八级台风的战地上高高飘扬，抗灾斗争取得了伟大胜利。

今天，我们纪念抗击1973年大台风胜利50周年，回顾当年抗灾斗争那段激情燃烧的岁月，重温抗灾斗争的历史经验，具有重要意义。

一、在抗击“7314号强台风”的战斗中，琼海县基层党组织表现出了强大的凝聚力和战斗力，共产党员勇往直前，带领广大群众冲锋陷阵，向党和人民交上了一份合格的答卷。

在这场惨烈的天灾面前，哪里有困难，哪里就有党的组织；哪里有危险，哪里就有共产党员。全县基层党组织和共产党员经受住了严峻的考验，为党旗增添了光彩。

基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，把力量凝聚在党旗下。在抗风斗争中，基层党组织坚持战斗在第一线，工作在最前沿，带领广大党员、干部和群众构筑起一道道保卫人民生命财产的铜墙铁壁。大台风之夜，九曲江公社书斋大队党支部采取支委管片、党员管队的办法，带领群众全面投入抗风抢险斗争。支部副书记梁启标家的房屋倒塌了，但他坚持在村里指挥抗风工作，帮助8户房屋不牢固的人家转移到安全的地方，还将贫农、军属和烈属老人从即将倒塌的危房中抢救出来。支委许月和从台风初起就一直巡回察看队中社员的房屋，关注着每家社员的安危。谁家房屋发生险情，她就立即携扶住在里面的人员撤离。她先后将13户人家接到她家避风。潭门公社旧县大队党支部接到台风警报后，立即召开党员大会，要求全体共产党员在关键时刻迎难而上，到最困难、最危险的地方带领群众抗风。支部书记周南海顶风冒雨到各生产队检查抗风工作，被倒塌的残墙压伤了腿，鲜血直流。他忍着伤痛，继续坚持抢救受伤人员。许多群众感慨地说，在狂风来临时，只要看到大队党支部的同志，我们就有了信心，遇到任何困难都不害怕，党支部不愧是抗风救人的前线指挥部。

广大共产党员在关键时刻冲锋在前，成为抗风抢险的排头兵。在抗击台风的特殊战场上，广大共产党员视灾情如命令，视灾区为战场，把危险留给自己，把安全让给别人。共产党员、博鳌粮所职工林业荣在暴风雨中，打着手电筒不停地巡查国家粮食财产，检查加固仓库门窗，及时排除隐患。第二粮仓被狂风掀顶，大雨淋到粮食上。林业荣立即找来帆布盖住粮食，还拿脸盆戽水保护粮食。不一会，仓库倒塌，他被埋个严实。天亮后，人们将林业荣的遗体挖出来时，他还保持着持盆戽水的姿态。共产党员王业清是石壁公社赤坡大队民兵营营长。风一起，他在很短时间里就召集20多位基干民兵编成抗风突击队，迅速赶赴各生产队抢险救人。大风掀起了大队礼堂的房顶，礼堂内的水泥被淋个正着。他冲进去，拉过帆布盖住水泥。礼堂倒塌了，王业清牺牲在水泥堆上。共产党员、福田公社武装部部长杨善斌的妻子、孩子和母亲在台风中遇难，他用被子盖好亲人的遗体后又赶到村里救人。共产党员、温泉公社社员冯玉兰家的房子被台风吹倒了，2个孩子都被压死。她把家事稍为处理一下就到队里抢救人。她说：“共产党员要立党为公，先顾大家，后顾小家。”朴素的语言，代表了广大共产党员的心声。

共产党员英勇无畏的献身精神，极大地感染和鼓舞了广大群众。在这场同天灾的斗争中，广大共产党员经受了考验，广大群众也受到了教育。他们在党员模范行为的感召下，迎难而上，投入抗风战斗。大台风之夜，朝阳卫生院医生黄宜民听说有位医生和2名产妇被困在危房中，便急忙去抢救，被倒塌的房屋压没，以身殉职。温泉公社尤塘生产队队长谭世良带领群众抗风，多次路过家门而不入，妻子被桁条砸死，他安置好妻子的遗体后擦干泪水又到村里带领群众抗风。阳江公社坡塘生产队社员庞道昌家的房子倒塌，妻子早产，自己也受了伤。他将妻子安顿好，又咬牙冲向抗风第一线，连续将9名群众从危房中抢救出来。在共产党员的带动下，广大群众纷纷奋起自救，并在做好自救的同时，帮助乡亲抢险救灾。乐会公社中原大队6名知识青年在台风中成立救灾小组，专门到倒塌的房屋救人。工人王业永一家7口人被倒塌的房子压在里面，残墙摇摇欲坠。救灾小组的青年们冒着生命危险，撬木桁、搬砖头、挖瓦砾，将王业永一家全部救出来。之后，救灾小组又在王业永家隔壁的倒塌房屋中救出两位老人。上埇公社礼都大队的张家禄从自家门缝中看到别人家的房屋倒了，他不顾狂风暴雨冲出去救人，先后将20多位房屋倒塌的群众接到自己家中避风躲雨，台风过后又帮6户社员搭建起棚舍。

二、在抗击“7314号强台风”中，发挥基层党组织和共产党员作用的做法和经验。

抗击“7314号强台风”的战斗，是对琼海县党组织的领导能力和战斗力的直接检验，也是对全县各级党组织和党员队伍整体素质的严峻考验。琼海县各级党组织和广大党员在抗击台风中展现出了许多好做法、好经验。   

——党组织坚持“为人民服务”的根本宗旨，把维护广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，切实履行好宣传群众、组织群众、带领群众、服务群众的职责。党中央收到“7314号强台风”在琼海县登陆造成严重损失的要情报告后，十分关切。《周恩来年谱》记载，9月18日，周总理“将十四日晨十四号台风袭击海南岛等沿海地区招致重大损失的材料，批送中央及各有关部门负责人阅，并告余秋里（时任国家计委主任）、吴庆彤（时任国务院办公室主任）先行办理慰问、救灾等事。”同日，周总理亲自签发中共中央、国务院、中央军委给琼海等县灾区人民的“中央慰问电”，表示深切关怀。19日，以国家商业部部长范子瑜为团长的中央慰问团到达琼海县开展慰问活动。中央医疗队一队、二队随团到达琼海救治受伤人员。中央慰问团不辞劳苦，冒着酷暑，考察了琼海县全部重灾区18个公社的33个大队，探望了部分重灾户，并到医院看望了伤员。此后，中央拨出1685万元专款支持琼海救灾。中共广东省委副书记、广东省革命委员会副主任林李明率领广东省慰问团到琼海慰问。海南区党委第一书记冯镜桥、第二书记李子元等领导台风一过就赶到琼海察看灾情。冯镜桥看着从他身旁匆匆抬过的一个个伤员和一具具遗体，他难过得哭出声来。他当即指示，海南和各市县立即派医疗队来琼海，并要各市县医院接收救治琼海伤员。李子元一连数月坐镇琼海指挥抢救伤员和救灾工作。中央、广东省、海南区和广州军区、海南军区各军兵种、生产建设兵团各师及海南区各市县等32个单位派出支援琼海的医疗队39个、医务人员441名。对危重伤员的治疗，只要有百分之一的希望，医护人员就尽百分之百的努力抢救。医护人员夜以继日地工作，做了一个又一个手术，挽救了一条又一条生命。9月14日，琼海县委就发出紧急指示，强调当前救灾工作的重中之重是抢救伤员。全县28个医疗单位、653名医疗工作者克服各种困难，当天全面复医，投入救人战斗。灾害发生后，琼海县委又作出紧急动员，号召各级党组织和青年、妇女、民兵集中合力投入救灾，并且发动轻灾区支援重灾区，做到一方有困难，多方来支援，团结起来，战胜灾害。在这场抗风工作中，党中央和各级党组织把人民群众的生命安危放在第一位，坚持依靠人民群众抗灾，人民群众被广泛地动员和组织起来，这是打赢这场硬仗的重要条件。

——党的各级组织围绕中心任务开展工作，服从大局，听从指挥，步调一致，形成强大的凝聚力和战斗力。在这场抗灾斗争中，海南区党委一声令下，海南区有关部门和各市县委都往琼海派出慰问团、医疗队和建筑工程队，帮助琼海救灾。各地一致表示：“琼海的困难就是我们的困难，琼海需要什么，我们就支持什么！”海南军区党委派出2000多名官兵支援琼海救灾。在恢复家园时，海南区党委从海口、文昌等12个市县抽调5000多名土木技工支援琼海，被安排到17个重灾区公社。每个市县编为1个基建营，公社为连，大队为排。各营都成立临时党组织。琼海各级党组织在各地支援队伍的帮助下，团结和带领广大党员、干部、群众，万众一心，众志成城，形成强大合力投入救灾。这场救灾斗争，规模之大，气势之壮，为琼海历史所罕见，由于上下一心、干群一心、党群一心、军民一心开展“两个恢复”工作，琼海取得了抗灾斗争的新胜利。在“恢复生产”方面，仅三五天时间，全县各行各业就全面恢复生产，恢复了交通运输、供水、供电、有线广播、工农业生产，商业恢复营业，学校全面复课；在“恢复家园”方面，经过9个月的艰苦奋战，全县共建好民房2.1万户、4.49万间。工交、财贸、文教、卫生等各条战线盖好厂房、仓库、门市、教室、门诊和宿舍18万平方米，基本完成恢复家园的任务。事实再一次证明，有党的集中统一领导和广大人民群众的同心协力，我们就没有战胜不了的困难和风险。

——党的基层组织不断加强自身建设，对党员进行严格要求、严格教育，建立调动和发挥广大党员积极性的有效机制，使广大党员在平常时候看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来。在这场抗风斗争中，广大基层党组织和共产党员临危不惧，舍生忘死，无私奉献，以汗水心血乃至生命书写对党和人民的忠诚。塔洋公社联新大队党支部将27名共产党员编成15个小组，分头下到各生产队组织群众抗风。在党员的带领下，各生产队把100多名群众从被台风刮倒的房屋中抢救出来。副书记郑明山身患严重胃病和肾病，仍然在狂风暴雨中指挥抗风，亲自将在危房中的12个人救离险境。天未亮，他又拖着虚弱的身体跑遍了全大队，及时组织群众抢救集体财产。党支委王国为在抗风中受伤，仍然坚持到各生产队去抢救伤员。在抗风中，全大队27名党员都经受考验，一个个都表现得英勇顽强。基层党组织在关键时刻显现出的战斗力和共产党员展示出的先进性，决不是偶然的，而是多年来党的基层组织建设实际成效的一个综合体现。

——各级党委扩大了党的基层组织工作的覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有坚强的战斗力。大台风之夜，琼海人民的生命财产面临巨大的威胁，在这惊心动魄的瞬间，琼海县各级党组织面临突如其来的重大自然灾害，显示出了强大的战斗力和凝聚力。各公社做到，党委委员包大队，大队党支委包片，党小组包生产队，共产党员包户，发动和组织群众抗风。每个党支部、党小组，每个共产党员，都在抗风中发挥了应有的作用。9月14日清晨风势一缓，全县灾区公社党委、大队党支部紧急行动，走村串户，组织抢救受伤群众，用担架抬、藤椅扛、水牛驮、单车推、手扶拖拉机运，迅速将伤员往医院送。阳江公社龙山大队通往公社卫生院的公路上充塞倒伏的树木，伤员送不出去，大队党支部书记和全体党支委带领30多名民兵火急清除路障，及时用手扶拖拉机将10多位重伤员送到公社卫生院救治。

三、借鉴抗击“7314号强台风”中发挥基层党组织和共产党员作用的做法和经验，在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，努力加强党的建设。

——必须进一步把党建设好。在抗击“7314号强台风”中，琼海县的党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。实践证明，对中国共产党来说，最重要的责任，就是要进一步把党建设好，使党的建设出现全面推进、深入发展的良好局面。党建设好了，基层党组织和党员不仅在遇到重大突发事件和重大自然灾害时能够显示出强大的凝聚力和战斗力，而且在平时的工作中也能够充分发挥模范带头作用。在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，我们必须不断推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强，更加有力，保持好党的先进性和纯洁性，始终走在时代前列。

——必须更加重视加强党的基层组织建设。琼海“抗击7314号强台风”的实践表明，基层党组织的凝聚力和战斗力，是党的执政能力的重要体现。加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员的作用，是提高党的执政能力的一项基础性工作。基础不牢，地动山摇。基础牢了，党的执政地位才会巩固；基层强了，党的执政能力才会增强。在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，我们必须建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，不断加强和改进基层党建工作，充分发挥基层党组织和广大党员的作用，提高党的执政能力。

——必须不断扩大党的基层组织的覆盖面。琼海在抗击“7314号强台风”中，出现了一个普遍现象：哪里有党组织、党小组，哪里就有指挥抗风的中流砥柱；哪里有共产党员，哪里的群众就有抗风的“主心骨”。有了党组织和党员，各项防风抗风措施就能够得到很好的贯彻落实。在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，我们必须适应新形势、新任务的要求，不断扩大党的基层组织在农村、城市社区和股份制企业、私营企业等新的社会组织、经济组织中的覆盖面，加强和改进基层党建工作，发挥党员在基层工作中的作用。

——必须加强党的作风建设。琼海抗击“7314号强台风”的经验表明：在基层，一个党员就是一面旗帜。必须贯彻党要管党、从严治党的方针，加强和改进党的作风建设。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，使立党为公、执政为民的理念深深扎根在全党同志的思想中，全面落实在实际行动上。

回首50年前琼海县各级党组织和广大共产党员带领全县人民抗击“7314号强台风”的激情岁月，我们心潮澎湃，豪情满怀。当前，在建设中国式现代化和海南自贸港的新的征程上，琼海市各级党组织和广大共产党员，应该继承和发扬当年带领全县人民抗击“7314号强台风”的革命精神，让党旗高高地飘扬在新的征程上，奋力谱写中国式现代化和海南自贸港建设的琼海新篇章！

（陈锦爱  执笔）  

中共广东省委副书记、省革委会副主任林李明（前右）到琼海县嘉积镇慰问灾民时，琼海县委副书记林诚（前左）在向他汇报当地灾情。

 蔡自强  摄  

大台风后建设中的嘉积东风路与新民街交叉口。　       冯启和 蔡笃育  摄