□ 张 汝

民营企业在市场中具有非常重要的地位。它们不仅是吸纳就业的主力军，而且在税收、生产总值、技术创新成果以及城镇劳动就业岗位等方面都占有重要份额。琼海市的民营企业创造了80%以上的财政税收，解决了90%的劳动就业，民营企业的活跃度还丰富了人民消费的品类，提高了产品和服务的质量。此外，很多民营企业也在捐资助学、扶贫帮困、乡村振兴等方面履行社会责任，做出不少积极的贡献。但是，近年来受当下经济下行等影响，为帮助民营企业渡过难关，让民营企业重回活力，健康发展。为此建议：

一、优化政务环境

一是提升政务服务水平，推进“一网、一门、一窗、一次”改革。持续推进“受办分离”改革，建立政务数据共享机制，提升政务服务标准化水平，实现行政审批和服务事项“一个系统”统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报资料、“一套机制”规范审批运行。二是推动政务服务“网上办”“掌上办”“简易办”，打造手机App和移动端系统，提高政务服务自行随时、随身办理能力，便民便企。三是加强窗口人员队伍建设和专业化培训，实时更新、提升业务能力和服务水准，打造高素质、专业化的服务队伍。四是制定一套完整的监察机制，使责任落实到人。全面推行“好评”制度，办事企业和群众可通过扫描二维码、填写意见卡等方式，对政务服务事项办理作出有效评价。

二、扶持本地企业的发展

对本地老牌企业、龙头企业、具有代表性企业、对财政创收有重要贡献的企业进行调查走访，深入、实时了解这些企业生存发展的现状、困难、堵点，进行问题收集整理，对这些企业发展面临的共同难题制定并出台相关政策、行政办法等给予帮扶，或分类处理，甚至一企一策，助推发展。

三、高效利用现有土地资源

一方面，通过走访调查了解各个企业的用地需求，梳理建立“用地清单”和企业用地“问题清单”，通过协商回购、引导转让、转型升级等方式盘活用地，逐一解决企业用地需求。另一方面，研究制定相关优惠政策。比如鼓励企业在符合国土空间规划、不改变土地用途前提下，在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或新建、利用地下空间，或建立公用停车场、地下大型停车场的，对增加容积率的企业，给予一定的经费补贴或规费方面予以免缴。

四、加强金融助力

近年受疫情的影响，市场内小微企业、个体商户等多数面临经营收入减少、现金流维持时长降低等困境。建议由银行金融机构牵头，研究制定对企业特别是个体商户、小微企业的金融支持策略，探索开发形式多样的普惠金融产品，通过金融助力市场主体发展。如推出商铺“租金贷”，通过创新普惠金融产品、成立普惠专营团队等方式，加大普惠小微的支持力度。也可以根据琼海市特色推出“新能源贷”“杂粮贷”“槟榔贷”“菠萝贷”“粮田贷”等系列贷款服务，继续提升金融支小支农能力，缓解小微企业资金短缺问题。