□ 李荣归

近年来我市大力开展耕地“非农化”“非粮化”整治工作。截至2023年11月底已累计整治耕地面积约6.2万亩，进一步夯实了我市粮食安全根基。虽然整治工作成绩显著，但短期内对农民收入冲击不容忽视，农民对“非农化”“非粮化”整治工作存在抵触情绪，对乡村振兴工作有一定负面影响。而开展地方储备粮本地订单式种植收储轮换，收购我市农民种植的粮食作为我市市级储备粮，不仅有利于拓宽农民种粮销路，提高农民种粮收入，弥补“非农化”“非粮化”整治工作对农民造成的损失，还有利于加快我市粮食产业化发展，助力乡村振兴，更有利于市级储备粮运营成本的控制，缓解我市财政负担。但目前我市推广本地订单式种植收储轮换依旧面临以下难题：

一、顶格力量推动不足。目前地方储备粮本地化收储工作在我省仅作为部门指导意见，我市上下尚未有实质性动作，相关项目尚未进行研究立项等。

二、市稻谷种植主体参与的积极性不高。我市大型水稻种植主体种植的水稻品质优秀，价格较好。相比之下，销售给储备库用于储备的稻谷，价格较低，利润薄。种植主体对参与市级储备粮本地订单式种植缺乏热情，且种植规模小、散，不利于实施订单式种植。

三、廉政风险不容忽视。市级储备粮本地订单式种植收储轮换是全新的储备粮收购模式，涉及政商关系、财政补助发放等易发生腐败问题的领域，廉政风险不容忽视。

为此建议：

一、由市委市政府主要领导组织、由市农业农村局牵头市发展改革委（市粮食和物资储备局）等单位和部门，研究制定方案，推广市级储备粮本地订单式种植收储轮换。

二、学习临高县“政府+企业+合作社”工作机制，打造政企共建平台，以合作社为主体向市政府申报储备粮种植基地，经市政府批准后统一生产管理、物资供应、种植服务、产品销售。

三、建设“互惠共赢”储备粮产销储运营模式，以企业绑定项目建设、以股权绑定各方利益、以补贴绑定生产责任，推动各方形成利益共同体，打造市场化、成熟化、系统化的储备粮产业。

四、市相关部门要主动协调金融机构，支持储备粮种植基地建设和储备粮承储企业粮食收储工作，建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，助力市级储备粮本地订单式种植收储轮换工作。

五、从严落实廉政监督，强化政企平台建设、储备粮基地建设、补贴发放以及储备粮本地化收储收购过程、收购价格、验收入库、管理储存、轮换出库等环节廉政风险防范，为市级储备粮本地订单式种植收储轮换保驾护航。