□ 洪 雨

实施乡村振兴战略，组织振兴是关键。琼海市第十四次党代会作出以创新基层治理制度加强村级组织标准化规范化建设的决策，通过在实践中不断地总结、探索，实行琼海市村级组织工作“清单化手册制”，推进基层治理体系和治理能力现代化。为此，我市将村级组织工作“清单化手册制”改革作为“书记工程”，市委主要领导亲自谋划部署，制定《琼海市村（居）“两委”工作清单化手册制管理办法》，突出以“清单化手册制”改革为抓手，不断建强乡村振兴组织“引擎”，通过编制管理清单、服务清单、治理清单和村级组织清单化管理工作手册（“三张清单+一本手册”），形成了村干部办事有章可循、为民服务有据可依的村级组织高效运行机制，“清单化手册制”的推行有效提升了村“两委”干部队伍能力素质，有效提升了工作标准，有效提升了乡村治理效率。去年12月份，中央主题教育办就我市深化拓展整治形式主义为基层减负的经验做法在中央《主题教育简报》上进行了刊发。此外，市委组织部撰写的《关于大抓基层提升村级组织治理能力和水平的调研报告》也被省委办公厅调研专报采纳推广，该工作得到省委领导的关注与肯定。

但通过走访调研，也发现了一些问题：一是业务水平有待提升。个别村“两委”干部对3张清单涉及的业务事项熟悉不够全面，服务群众的水平还有差距；二是认识程度有待提高。个别村对“清单化手册制”责任制重视程度不一、认知深度不一，有的村书记形象生动的比喻“清单化手册制”就如同新华字典一样，很便于查询并指导他们办理各项业务工作，但有的村干部对落实3张清单上的工作任务不够到位，没有按照有关业务的工作要求逐项执行。三是宣传力度有待加强。群众办理业务较少，外出打工的部分群众仅知道有“清单化手册制”这个事情，对其内容了解不多，不够全面深入，在群众知晓度上仍有提高的空间。

为进一步深化“清单化手册制”改革，建强乡村振兴组织“引擎”，现提出如下建议：

一是加强业务培训。市级举办示范培训班、镇级举办业务提升轮训班，对村“两委”干部开展全员轮训。市指导部门、镇驻村领导结合日常工作到村开展现场培训指导，及时为村“两委”干部答疑解惑。推动各镇之间经常性开展沟通交流学习活动，互相借鉴好的经验做法，积极营造出“比学赶超”“你追我赶”的工作氛围。

二是强化常态化督促指导。各成员单位、各镇党委加强对“清单化手册制”改革工作的指导和协作，不断提高村、社区干部运用清单手册为群众服务的能力。加大到一线调研力度，适时进行实地督导，检验村、社区逐项落实3张清单工作任务情况，及时发现问题，督促整改落实。

三是加大正面宣传。各镇可利用开展“四治”“非粮化”“双联双帮”等专项工作契机，不断加大对村级组织“清单化手册制”改革工作宣传册的发放和宣传力度；充分借助微信公众号等平台推出系列专题报道和工作简报。市融媒体中心可进一步加强对典型案例的宣传报道，不断扩大群众的知晓度，为全面深化推进“清单化手册制”工作营造更加浓厚的氛围。