9月29日，中国共产党琼海市第十四届委员会第七次全体会议在市委礼堂召开，市委书记田志强在全会上作总结讲话。琼海融媒 何子沐 摄 

琼海融媒  彭总岸 周 龙 王德友 何子沐  9月29日，中国共产党琼海市第十四届委员会第七次全体会议在市委礼堂召开，审议通过《中共琼海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神、进一步推动全面深化改革的实施方案》和全会决议。全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委八届五次全会精神，锚定进一步全面深化改革的目标任务，以进一步全面深化改革的扎实成效，推动琼海经济社会高质量发展，争当海南新时代中国改革开放示范“排头兵”。

会议由市委常委会主持。受市委常委会委托，市委书记田志强就《中共琼海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神、进一步推动全面深化改革的实施方案（讨论稿）》向全会作了说明，并作总结讲话。市委副书记、市长傅晟，市委副书记、政法委书记陈兴兴，市委常委黄益民、陈辉、徐建、占建云、潘艳红、吴坚强、陈剑华及其他市委委员、候补委员出席会议。

全会认为，党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是党的历史上又一纲领性文件，必将为中国式现代化提供强大动力。省委八届五次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，审议通过的《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》，聚焦党中央赋予海南在进一步全面深化改革中的目标定位，紧密结合海南实际，系统谋划了未来一个时期海南进一步全面深化改革的主攻方向、关键举措，对全省上下进一步全面深化改革，争当新时代改革开放示范，谱写中国式现代化的海南篇章具有重要意义。

全会提出，当前和今后一个时期，是横跨海南自由贸易港封关运作前后，是海南推进高水平对外开放的战略机遇期，啃硬骨头、涉险滩的改革攻坚期，动力转换、结构优化的发展窗口期。琼海作为海南东部重要滨海城市，拥有博鳌亚洲论坛和博鳌乐城国际医疗旅游先行区两个重要改革开放窗口，在海南全面深化改革大局中具有重要地位和作用，必须深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，争当海南新时代中国改革开放示范“排头兵”。

全会强调，面对改革开放的艰巨任务，必须总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦全岛封关运作后自贸港政策制度体系在琼海运转适应性进一步提升；聚焦构建现代化产业体系进一步加快；聚焦博鳌亚洲论坛、乐城国际医疗旅游先行区、潭门渔港三大平台在高质量发展中作用进一步凸显；聚焦营商环境进一步优化；聚焦民生保障进一步改善；聚焦基层治理体系和治理能力现代化水平进一步提升；聚焦党的建设更加坚强有力的目标，坚定不移高举改革开放旗帜，继续发扬“担当善作、敢为人先、开放包容、求新求变”的琼海精神，保持勇于担当、大胆探索、一往无前的改革闯劲，以更大的勇气和智慧进一步推进全面深化改革，不断增强高质量发展动力活力。

全会对琼海贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委八届五次全会精神，进一步全面深化改革作出系统部署，强调深化市场经济体制改革，提升地方经济治理能力；健全推进经济高质量发展的体制机制，把琼海打造成为海南新质生产力的重要阵地；加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制；构建支持全面创新体制机制，更深层次协同教育科技人才发展；突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动城乡融合和区域协调发展；健全全过程人民民主制度体系，全面推进法治琼海建设；深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业；健全基本公共服务体系，不断提升群众获得感；深化生态文明体制改革，高水平建设国家生态文明试验区；完善维护国家安全体制机制，建设共建共治共享的社会治理体系；提高党对进一步全面深化改革的领导水平。全会提出，深化国资国企改革，发挥国有经济在产业体系建设中的战略引领作用，推进国有经济布局优化和结构调整；落实海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定，促进民营经济发展壮大，加快培育更多国内外一流企业；深化财税金融体制改革，健全预算制度，确保财政资源的合理配置和优化；更加积极融入全国统一大市场，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

全会提出，聚焦构建具有琼海特色优势的现代化产业体系，落实“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向数图强”“向绿图强”要求，加强新领域新赛道制度供给，健全投入增长机制。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，加快构建高质量产业链供应链体系。

全会提出，举全市之力决战封关运作“一号工程”，如期完成封关任务清单、项目清单、压力测试清单中涉及琼海的各项任务。稳步扩大制度型开放，优化升级贸易投资自由化便利化制度体系，优化外商投资环境，健全对外投资管理服务体系，促进要素跨境自由有序安全便捷流动。

全会提出，统筹推进教育科技人才一体化改革，聚焦构建有琼海特色、有竞争力、可持续发展、在海南自由贸易港建设中发挥重要功能作用的现代化产业体系和创新领军企业需求集聚部署科教资源。健全新型研发机构运行和保障机制，打造科技创新和科技体制改革“双高地”。深化人才发展体制机制改革，深化人才授权松绑改革，推动外籍、港澳台人才在琼海工作居留政策更加开放、便利。

全会提出，落实“全省一盘棋、全岛同城化”要求，健全推进新型城镇化体制机制，深入实施以人为本的新型城镇化战略，健全居住证与基本公共服务供给衔接机制，稳步推进居住证与户籍“同城同权”。深化城市建设、运营、治理体制改革，提升城市功能品质。完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革，深入推进垦区民生改善和垦地融合发展。

全会提出，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强和改进新时代人大监督工作。完善协商民主机制和大统战工作格局。深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

全会提出，全面落实意识形态工作责任制，落实“大宣传”工作机制，推动理想信念教育常态化。完善公共文化服务体系，打造具有琼海特色的“文化微地标”。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，打造国际文化交流合作高地。

全会提出，健全高质量充分就业促进机制。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系。用好全省统一的社会保险公共服务平台，实现更多事项“一网通办”“跨域通办”“跨省通办”，健全琼海人口高质量发展支持和服务体系，建立租购并举的住房制度，织密扎牢社会保障网。

全会提出，完善生态文明基础体制，建立健全生态环境分区管控体系。健全生态环境治理体系，落实山水林田湖草海一体化保护和系统治理机制，打好“六水共治”攻坚战，健全具有琼海特色的生态产品价值实现机制。健全绿色低碳发展机制，高质量打造博鳌近零碳示范区，实施低碳示范引领工程。

全会提出，深入贯彻总体国家安全观，把维护政治安全作为首要任务。加强安全保障和风险防控体系建设，建立健全重大风险识别防范制度。加快构建应急抢险救灾物资储备保障体系。健全社会治理体系，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，健全市、镇（区）、村居（社区）矛盾纠纷排查调处机制，持续深化“清单化、手册制”工作。创新军地合作体制机制。

全会提出，坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握进一步全面深化改革正确政治方向，对重大改革事项、整体工作进度、政策实施落实情况及时向省委请示报告。深化党的建设制度改革，持续完善党建引领海南自由贸易港建设制度体系，实施各领域基层党组织整体效能提升行动，增强党组织政治功能和组织功能。深入推进清廉自贸港建设，巩固党纪学习教育成果，深化拓展整治形式主义为基层减负，完善一体推进“三不腐”工作机制。

全会要求，不折不扣推动党中央、省委全面深化改革部署在琼海落细落实，要全员抓改革落实，把进一步全面深化改革任务抓在手上，勇挑最重的担子，敢碰深层次矛盾，做到重点部门集中抓、相关部门配合抓。要解放思想抓改革落实，把实事求是的精神和尊重实践的作为相结合，敢于打破“惯性思维”和“路径依赖”，勇于用新观念、新办法、新举措推进改革任务落实。要以系统思维抓改革落实， 牢固树立“一盘棋思想”，以更高站位进一步全面深化改革大局，加强统筹谋划，推动各领域各方面改革同向发力、形成全面深化改革的强大合力。要锚定目标攻坚克难抓落实，牢固树立正确政绩观，把立行立做和久久为功有机结合起来，对2025年需要完成的改革任务，抓住一切有利时机，利用一切有利条件抓好落实，对2029年和2035年需要完成的改革任务，合理安排改革的先后顺序、推进节奏，锚定目标攻坚克难抓好落实。

全会强调，要圆满完成全年经济发展目标任务，千方百计谋改革、抢招商、抓项目、促消费，以第四季度的全力冲刺、平稳收官，推动全年任务目标顺利实现。要全力抓好三大平台和园区建设，培育发展新质生产力，锚定打造“中国达沃斯”目标，完成好博鳌田园小镇年度建设任务，为持续推进会展业发展带动流量经济发展，从引人流向引资金、引项目、引产业发展夯实基础。举全市之力支持乐城先行区“医、药、研、产、城”一体化建设，统筹富海园区、嘉乐园区规划建设，提升产业园区承载能力，加快创建国家级渔港经济区。要持续争创一流发展环境，聚焦2025年封关运作目标，持续释放自贸港政策红利，全面抓好封关运作软硬件建设，实施营商环境优化行动，持续深入开展好服务企业活动，下更大力气推动解决历史遗留问题，进一步营造良好法治环境。要高水平统筹发展与安全，常态化开展安全生产隐患排查整治，加强社会矛盾纠纷调处化解，系统提升防灾减灾救灾能力，坚决避免发生重特大安全生产事故，推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设，为进一步全面深化改革和经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。要持续增进民生福祉，高质量完成今年省级、市级为民办实事事项，全面落实好今年的各项社会事业任务，不断增强基本公共服务的均衡性和可及性，切实提高人民群众获得感、幸福感。要如期做好总结评估和“十五五”规划谋划工作，提前谋划好明年重点工作和重点民生实事。

不是十四届市委委员、候补委员的现职市级领导，市人武部负责人，市纪委常委，市委各部门主要负责人，市人大常委会秘书长，市政协秘书长，市政府各部门党组负责人，以及阳江镇、大路镇、万泉镇、石壁镇、市工商联有关负责人列席会议。