琼海融媒  罗 颖 周 龙 王德友 吴清珊 何子沐 李云娇  1月21日，琼海市第十六届人民代表大会第七次会议在市委礼堂隆重开幕。来自全市各领域、各战线的人大代表肩负人民重托，怀揣群众殷切期盼与饱满履职热情齐聚盛会，共商发展大计、共绘美好蓝图，为琼海 “十五五” 规划开局凝心聚力，为加快建设海南东部中心城市、打造特色鲜明的自贸港核心功能承载区擂鼓扬帆。

1月21日，琼海市第十六届人民代表大会第七次会议在市委礼堂隆重开幕。     琼海融媒 何子沐 摄 

大会主席团常务主席、本次会议执行主席周长强、刘宁、陈兴兴、吴坚强、颜业礼、柳成荫、王太清、许晓虹等在主席台前排就座。

陈明、周坛在主席台就座。

琼海市第十六届人民代表大会第七次会议应到代表230名，实到208名，符合法定人数。

上午9时，刘宁宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

根据会议议程，陈明代表市政府向大会作政府工作报告。

报告分三个部分：“十四五”时期及2025年工作回顾；“十五五”时期主要目标和发展任务；2026年主要工作。

报告指出，“十四五”时期，是琼海勇担使命、夯基垒台的五年，也是琼海求新求变、砥砺奋进的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于海南工作、琼海工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，始终锚定高质量发展目标，积极抢抓海南自由贸易港建设蓬勃机遇，守正创新、锐意进取，有效应对各类风险挑战，经济社会发展取得明显成效，中国式现代化琼海实践迈出了坚实步伐。

报告指出，刚刚过去的2025年，是琼海发展史上极不平凡的一年。这一年，经济发展承压前行稳中有进，产业向新求质积蓄更多势能，琼海与乐城加快一体化融合发展，合作交流环境更趋开放包容，城乡发展更加注重内外兼修，人民群众的获得感更加充实。

报告强调，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是海南自贸港在封关运作新起点上深化改革开放的第一个五年，琼海要抢抓机遇、乘势而上，加快建设海南东部中心城市，打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区。

报告提出，“十五五”工作中，重点要把握八个方面：一是聚焦实业立市，构建具有琼海特色和优势的现代化产业体系；二是促进供需适配，增强经济发展内生动力；三是立足对外开放，深度融入海南自贸港建设；四是强化创新驱动，打造科技人才双高地；五是深化联动发展，构建全域协同新格局；六是突出生态优先，争创绿色转型发展示范；七是践行人民至上，绘就民生幸福新画卷；八是聚力守牢底线，更高水平统筹发展和安全。

报告明确，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成省下达任务。

报告提出，为实现上述目标，要集中抓好九个方面工作：一是扩大高水平对外开放，助力高标准建设自贸港；二是做强三大高能级平台，争创区域特色发展新高地；三是坚持扩大内需战略基点，增强高质量发展动力活力；四是因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系；五是统筹区域协调发展，着力开拓现代化人民城市新貌；六是扎实推进乡村全面振兴，加快向农业强市迈进；七是筑牢生态安全屏障，推动绿色可持续发展；八是持续增进民生福祉，着力满足人民美好生活新期待；九是居安思危防风险，全力维护社会大局和谐稳定。

报告强调，站在新起点上，全市政府系统要坚持在思想上对标对表，严防“七个有之”，做到“五个必须”，努力建设人民满意政府。

“各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强带领下，时不我待、只争朝夕、敢闯敢试、奋勇争先，加快推动琼海经济社会高质量发展，为建设海南东部中心城市，打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区而不懈奋斗。”陈明表示。

根据会议议程，会议还听取了市人大常委会工作报告以及市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

会议审查琼海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、琼海市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、琼海市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；审议琼海市人民政府关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告、琼海市人民代表大会社会建设委员会工作报告；听取琼海市人民政府关于2025年市级民生实事项目完成情况的报告、琼海市人民政府关于2026年市级民生实事人大代表票决候选项目有关情况的说明。

在主席台就座的还有钟辛、陈陟、易辉华、张小鹏、陈剑华、敬志强、符展、赵锦、吕先亮、符雯、潘文生、王之、欧阳轶群等同志。

不是市十六届人大代表的驻琼海省七届人大代表；不是市十六届人大代表的市委常委、副市长；市政协副主席、出席市政协第十四届第五次会议的委员；市直正科级以上单位、人民团体主要负责人；市监察委员会副主任、委员，市法院副院长、检察院副检察长；中央、省驻市单位，军警部队主要负责人；省属、市属骨干企业主要负责人；老干部代表；各镇联系人大工作的领导列席会议。