2012年，在市委、市政府领导下，我市各部门（单位）凝心聚力、积极推进产业转型升级，毫不松懈地把稳增长作为抓好经济工作的首要任务，并以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”目标，保障和促进琼海经济社会发展、建设琼海人民幸福家园做出了积极努力。

一、综合

经济增长平稳。初步核算，全年我市实现生产总值（GDP）145.10亿元（含农垦，按可比价格计算，下同），比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值60.55亿元，比上年增长7.1%，对GDP增长的贡献率为37.9%；第二产业增加值24.96亿元，比上年增长14.4%，对GDP增长的贡献率为28.8%；第三产业增加值59.59亿元，比上年增长6.4%，对GDP增长的贡献率为33.3%。三次产业增加值比重为41.73：17.2：41.07。

  全年人均地区生产总值28913元（按户籍人口算），比上年增长7.7%。城乡居民收入水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入19871元，比上年增长13.7%。农民人均纯收入8176元，比上年增长13.2%。

财政收入保持较快增长。2012年公共财政预算收入15.34亿元，比上年增长21.5%，较好完成年度预期目标；政府性基金收入8.72亿元，比上年增长40.7%。其中，地方公共财政预算收入中税收收入13.31亿元，比上年增长20.9%。从税种看，耕地占用税比上年增长686.0%，契税收入比上年增长495.6%，土地增值税比上年增长28.6%，房产税比上年增长26.8%，成为我市财政收入增长的主要税源。

财政支出在民生投入方面加大。全市地方财政支出46.33亿元，比上年增长18.6%，其中，公共财政预算支出32.18亿元，比上年增长5.9%。在公共财政预算支出中，住房保障支出1.41亿元，比上年增长16.8%；教育支出5.29亿元，比上年增长12.6%；医疗卫生支出2.80亿元，比上年增长16.7%；文化体育与传媒支出0.65亿元，，比上年增长16.8%。

 物价总体运行平稳。2012年全市居民消费价格总指数总体运行平稳，其中物价环比下滑的月份有5月、6月、7月，2012年居民消费价格各月环比指数见表1。

                      2012年居民消费价格各月环比指数  表1

    今年经济社会发展中存在的主要问题：受房地产市场调控政策从紧影响，全市经济增速不如预期；暴露了我市经济在产业结构上的缺陷，以及经济增长点较少等不足。传统优势产业的结构升级和加大新兴高增值产业的培育和投入，仍然是以后我市经济发展面临的重要任务。

    二、产业发展

    （一）农业

    农业生产稳步增长。初步统计，全市农业总产值96.30亿元（绝对数为现行价，速度按可比价格计算），比上年增长7.1%。其中，种植业49.52亿元，比上年增长5.7%；林业10.1亿元，比上年增长1.0%；牧业20.33亿元，比上年增长8.3%；渔业10.63亿元，比上年增长15.0%；农林牧渔服务业5.72亿元，比上年增长12.3%。

    主要农产品和特色产品生产全面发展。全市瓜菜种植面积22.4万亩（含农垦的数据，下同），总产量53.9万吨，同比增产2.5%。水果种植面积15.7万亩，总产量23.2万吨，同比增产7.9%。热作总面积97.5万亩，其中胡椒面积10.8万亩，总产量1.2万吨，增产1.5%；橡胶面积54.2万亩，总产量3万吨，增产2.5%；槟榔面积22.8万亩，总产量3.5万吨，增产12.5%。畜牧业生产中，生猪出栏量45.2万头，增长12.3%，家禽出栏量2250万只，增长10.5%，畜禽肉总产量8万吨，增长13.8%。水产品生产总量10.1万吨，增长15.1%。同时，我市在全省具有明显区域特色的莲雾、火龙果、油茶等特色高效产业，发展势头持续看好。

   （二）工业和建筑业

    工业经济较快增长。全市工业总产值17.29亿元，比上年增长2.5%。其中，规模以上工业企业（以下简称规上工业）产值10.85亿元，比上年略下降0.6%。规上工业中重工业实现产值7.96亿元，比上年增长2.8%；轻工业实现产值2.89亿元，比上年下降9%。列入统计监测的12家规上工业中，国有控股企业实现产值占规上工业比重达50.2%，比上年增加10.4个百分点，拉动规上工业增长10.0%。规上工业主要产品产量见表2：

2012年琼海市规上工业主要产品产量   表2

   建筑业稳步前进。2012年全市建筑业完成增加值16.51亿元，比上年增长17.3%。

   （三）固定资产投资和房地产

    固定资产投资增势强劲。2012年社会固定资产投资达102.52亿元，比上年增长19.2%，其中，房地产开发投资86.82亿元，比上年增长36%。从投资构成看，建筑工程68.41亿元，安装工程21.50亿元，设备工器具购置1.45亿元，其他费用11.16亿元。按国民经济行业分，制造业完成投资0.21亿元，批发和零售业完成投资0.73亿元，交通运输服务业完成0.29亿元，住宿和餐饮业完成投资0.06亿元，房地产业90.26亿元，科学研究和技术服务业0.81亿元，水利、环境和公共设施管理业6.69亿元，卫生和社会工作0.94亿元，文化、体育和娱乐业2.24亿元，公共管理和社会组织0.30亿元，。

    房地产开发投资保持高位运行。房地产开发投资完成86.8亿元，比上年增长36%，增速较上年加快14.7个百分点；房屋施工面积432万平方米，其中新开工面积145万平方米；房屋竣工面积184万平方米。

   （四）贸易

    消费市场持续活跃。全市实现社会消费品零售总额44.34亿元，比上年增长17.0%。从城乡看，城镇实现社会消费品零售额40.87亿元，比上年增长17.2%；乡村市场实现零售额3.47亿元，比上年增长14.5%。从消费形态分，商品零售实现销售额36.87亿元，比上年增长16.2%；餐饮业实现营业额7.47亿元，比上年增长21.0%。 

    全年进出口总额5019万美元，比上年增长14.8%，其中出口总额2610万美元，同比减少4.8%。进口总额2409万美元，同比增长48.0%。

   （五）旅游业

旅游业平稳增长。全市接待旅游过夜人数达185.2万人次，比上年增长12.6%，其中，接待国内游客180.6万人次，比上年增长12.4%；接待入境旅游者4.60万人次，比上年增长20.2%。全年旅游总收入17.31亿元，比上年增长16.8%。其中，国内旅游收入16.53亿元，比上年增长16.2%；境外旅游收入1263.51万美元，比上年增长37.3%。旅游饭店客房开房率63.4%，与上年持平。全市列入统计的旅游宾馆(酒店)45家，其中，五星级宾馆2家，四星级宾馆3家，三星级宾馆11家。

2012年旅游基本情况   表3

   （六）金融业

    银行信贷较快增长。2012年末，全市金融机构本外币实际存款余额210.15亿元，比年初增长12.9%。其中，单位存款79.75亿元，比年初增长8.1%；个人存款122.88亿元，比年初增长18.1%。全市金融机构本外币实际贷款余额72.27亿元，比年初增长28.8%，其中短期贷款10.76亿元，比年初增长6.1%；中长期贷款61.27亿元，比年初增长33.5%。

   （七）教文卫事业

    教育   

    大力实施标准化学校建设，启动了农村初级中学、中心小学和城区薄弱学校建设。对全市24所中学全部进行扩建改造，把嘉积第三中学升级为高级完全中学。加快教育资源整合工作，办学条件达到基本均衡。今年，文市中学和文市小学合并，建设农村九年一贯制学校，提高了农村学校办学水平。在城区布局调整中，把山叶小学合并到市一小，设立市一小山叶校区；调整了嘉积一小隶属关系，把嘉积二小捆绑嘉积一小发展，解决城区学校办学质量不高、办学条件不达标、布局不合理等问题。在10-11月的全省中小学校办学水平督导评估工作中，我市市一小等4所中小学全部以高分获得“省规范学校”称号，其中市一小以961.5分居全省第一。至此，我市共有8所义务教育阶段中小学校获得“省规范学校”称号。今年我市小学生回校率春秋两季均为100%，辍学率均为0；初中学生回校率达98.9%以上，辍学率控制在0.7%以内；高中学生回校率达99.6%以上，辍学率控制在0.6%以内。

    文化

    组织参加海南省首届艺术节，共获得17个奖项。其中琼剧《椰寨枪声》获得海南首届文华奖中的演出奖、导演奖、舞台美术奖、优秀表演奖等4个奖项，群舞《南海潮》荣获首届群星奖舞蹈类第一名，我市代表团荣获首届海南省艺术节组织奖。竞技体育成绩显著。一是在海南华侨中学举行的2012年海南省第十九届中学生篮球锦标赛中，我市男女队双双夺得冠军；二是我市男子足球队在三亚举行的2012年海南省中学生足球锦标赛中获得第二名的好成绩；三是2012年海南省第四届体育运动会上，少年组获得18枚金牌、23枚银牌、11枚铜牌，奖牌数总分数第二名；成年组获得金牌14枚金牌、9枚银牌、17枚铜牌，奖牌数总分数第三名。这是我市参加历届省运会最好成绩，代表团还获得了体育道德风尚奖、体育人才贡献奖、后备体育人才输送奖，这些都大大提升了我市的体育影响力。

    卫生

    卫生服务能力不断提高，抓好计划免疫工作。全市脊髓灰质炎疫苗常规免疫接种率保持在90%以上，AFP病例及时调查率100%，无AFP病例漏报，继续保持无脊灰状态。免疫规划八苗基础免疫接种率达到95%以上，达到国家规定的接种率水平。全市共报告AEFI病例68例，其中一般反应50例，异常反应18例。AEFI病例报告覆盖率达100%，所有AEFI病例均按要求填写报告卡、完成个案调查，调查率达100%。加强免疫规划相应传染病监测，保持AFP监测系统敏感性，麻疹、新生儿破伤风病例个案调查率100%。健康教育宣传方面。全市制作健康教育电子显示屏22块，安装海南省公共卫生联播网荧屏64个，开展健康讲座讲座248次，面向公众的健康教育咨询活动229次，下发音像资料3种，发改印刷资料15种，发放宣传折页35万张，健康教育宣传栏更换227次，宣传内容包括慢性病、传染病、健康素养、计划免疫、口腔卫生等相关内容。

    扎实推进新型农村合作医疗工作。各级财政对新农合补助的投入逐年加大，从2011年财政补助标准人均205元提高到今年的人均241元。财政补助的增加使我市参合农民的医疗保障水平得到进一步完善，政策范围内住院费用支付比例不断提高，从2011年的68%提高到72%。逐步完善补偿方案，提高新农合住院补偿比例，主要对在基层医疗机构就诊的补偿比例给予倾斜，镇、市、省级定点医疗机构的补偿比例从2011年的90%、60%、50%提高到今年的90%、75%、60%。新农合补偿封顶线从2011年的5万元/年/人，提高到2012年的10万元/年/人。门诊统筹补偿标准进一步提高，我市从09年开始设立门诊统筹，2012年一级医院门诊医药费用报销比例从原40%提高至50%。重大疾病范围从原来的6种扩大至22种，并实行省内分级定点救治，相应提高补偿比例。

   （八）人口和社会保障

    2012年末全市户籍人口50.20万人，比上年末增加264人，其中非农业人口14.95万人。按性别分，男性26.40万人，女性23.80万人。按年龄分，18岁以下11.01万人，占21.9%；18岁-35岁14.39万人，占28.7%；35岁-60岁16.83万人，占33.5%；60岁以上7.97万人，占15.9%。按民族分，汉族482673人，占96.15%；黎族5462人，占1.09%；苗族11454人，占2.28%；壮族1953人，占0.39%；回族60人，占0.01%，其他民族379人，占0.08%。全市常住人口49.07万人，其中城镇常住人口20.64万人，人口城镇化率为42.1%。

    社会保障体系建设步伐加快。城镇从业人员基本养老保险参保人数73645人，其中在职职工48601人，离退休人数25053人；职工基本医疗保险参保人数71663人，其中在职45935人，退休25728人；工伤保险参保人数42279人，其中农民工有11198人。生育保险参保人数42279人。

    城镇居民基本医疗保险参保人数59357人，其中成年人36078人，未成年人23297人。新型农村社会养老保险参保缴费人数128216人，领取待遇人数50889人。城镇居民养老保险参保缴费人数有12722人，领取待遇人数有2810人。

    全市农村危房改造4月启动，7月底全部动工，11月底全面完成。争取省、市拨款4300万元，完成农村危房改造2228户，完成任务111.4%，超额完成省下达我市农村危房改造工作任务。

 注：

   1.本公报各项统计数据为初步统计数,最终核实数以《统计年鉴》数据为准。

   2.公报中生产总值(GDP)、各产业增加值、农业和工业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算，增速保留1位小数。

   3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

   4.财政、金融、教育、文化、卫生、人口和社会参保等指标数据源于相对应部门。