琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市超强台风“威马逊”灾害灾民生活救助实施方案的通知

各镇人民政府、彬村山华侨经济区、市政府直属有关单位、各农场:

    《琼海市超强台风“威马逊”灾害灾民生活救助实施方案》已经十四届市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

琼海市人民政府办公室

2014年7月30日

（此件主动公开）

琼海市超强台风“威马逊”灾害灾民

生活救助实施方案

2014年7月18日至19日，我市遭受超强台风“威马逊”袭击，15.1万人受灾，人民群众家庭财产损失严重。为切实做好救灾工作，早日恢复受灾群众正常生活，根据《海南省救灾款物使用管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则，切实保障困难灾民的基本生活，维护社会稳定。

二、救助对象

救助对象主要为遭受台风灾害导致住房、吃饭、衣被、医疗等基本生活难以维持的受灾群众，其中无房居住、无生活来源、无自救能力的受灾困难群众为重点救助对象。

三、救助方式

（一）应急救助。对因灾紧急转移安置的受灾群众，由当地政府统一安排食品、大米、衣被等应急救灾物资，保障其转移安置期间基本生活。

（二）恢复期口粮救助。灾情稳定后，对因台风灾害导致口粮生活困难的受灾群众，进行口粮生活救助。

（三）因灾损坏房屋恢复重建救助。发放救灾帐篷和因灾损坏房屋恢复重建补助资金，帮助解决因灾损坏房屋农户恢复期居住问题，尽快修复因灾损坏房屋。

四、救助标准

（一）恢复期口粮救助。对因台风灾害导致口粮生活困难的受灾群众，按每人每天1斤口粮（折款2.5元）标准，发放2个月（60天）口粮救助金。

（二）因灾损坏住房恢复重建救助。

（1）严重损坏房屋，维修房屋每户（一幢三间）补助15000元，拆除重建房屋每户（一幢三间）补助24000元。

（2）一般损坏房屋，每户补助2000-5000元。

五、资金来源

共需救灾资金630.78万元，其中：应急救灾物资大米款105.35万元、下拨各镇及彬村山华侨经济区应急资金70万元、恢复期需口粮救助资金401.43万元、因灾损坏房屋恢复重建资金54万元。从市拨救灾资金中安排使用。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，切实提高对保障灾民基本生活重要性的认识，增强责任感，由主要领导负总责，分管副职领导具体抓落实的工作制度，加强对灾民生活救助工作的组织领导。

（二）认真做好灾情核查工作。要迅速组织人员深入灾区，重点针对缺乏自救能力、口粮生活困难和房屋倒损的困难群众，逐村逐户进行排查、登记、造册，准确掌握灾情，为开展灾民生活救助工作夯实基础。

（三）严格程序，确定救助对象和需救助资金。各镇要根据核定灾情的实际情况，严格按照“农户申请、村民主评议公示、镇政府审核”的程序，确定本辖区灾民需口粮、衣被和倒损房屋恢复重建的救助资金，以户为单位分类建立《需救助灾民花名册》，及时上报市民政局。

（四）救助资金发放由市民政局、市财政局和镇政府组织实施，镇政府通过银行社会化发放方式及时将救助资金发放到受灾群众。市监察局、市审计局负责监督救助资金发放工作。

（五）加强救灾款物使用管理。严格按照“专款专用，重点使用”原则，做到专人负责，专帐管理，手续完备，账目清楚；任何单位和个人不得截留、挤占、挪用或改变资金用途，救灾款物发放应当做到公开、公平、公正，接受社会监督。